共同抗“疫” 傳遞清華公管聲音

清華新聞網(wǎng)3月4日電 新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,，清華大學公共管理學院秉承“貢獻決策思想,、服務(wù)國家治理”的使命,，積極動員學院師生和各相關(guān)智庫參與防控策略和措施研究。截至2月28日,，國情研究院,、應(yīng)急管理研究基地、農(nóng)研院,、公益慈善研究院,、科技發(fā)展和治理研究中心等智庫共報送政策報告62篇，其中多項成果已經(jīng)被采納應(yīng)用,，部分報告被全文收錄或摘編,。與此同時，學院部分教師接受了有關(guān)媒體采訪,，進行宣傳教育和輿論引導(dǎo),，講好中國的抗“疫”故事。

于安：政府應(yīng)籌劃未來戰(zhàn)略性制度安排

1月28日,，就政府在疫情期間如何制定戰(zhàn)略性制度,，公共管理學院于安教授接受財新記者采訪。于安教授認為,，這場傳染病防控“戰(zhàn)役”是對政府治理能力的挑戰(zhàn),，是對整個政府應(yīng)急體制的臨場測驗，政府應(yīng)在做出正確判斷基礎(chǔ)上,，籌劃未來的階段性和戰(zhàn)略性的制度安排,。必須舉全國之力積極應(yīng)對，全面協(xié)調(diào)地方,、部門的應(yīng)對措施和政策。在于安教授看來,，做好戰(zhàn)略安排意味著不能做短期應(yīng)對,，而是要做未來一個時間段的整體安排。不是各地整齊得用一個辦法來應(yīng)對,，而是要有重點有區(qū)別整體謀劃,，全面適用《突發(fā)事件應(yīng)對法》的制度性安排。

于安教授表示,，進行戰(zhàn)略防疫的第二層意思是分級防治,。面對全國確認病例確診速度和診斷條件的不同，全國層面應(yīng)采用不同的等級標準,。應(yīng)當根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的制度,，按照疫情嚴重程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,，分為若干等級,，分別用紅色,、橙色、黃色和藍色標示,，特別重大為最高級別,。此外，除了按照中央要求部署建立起系列咨詢機制,，及時聽取醫(yī)學,、管理、法律,、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜覍W者的建議,，便于科學決策。

周紹杰：減輕疫情對科創(chuàng)企業(yè)的影響

2月11日,，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，除湖北外,，全國各省市正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),。但高科技企業(yè)營業(yè)收入大幅下降，針對疫情之下的抗“疫”舉措,、復(fù)工安排以及如何開展自救,，周紹杰教授接受《中國科學報》采訪。公共管理學院副教授周紹杰認為,，高科技企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用,。很多中小科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新動能強、市場競爭優(yōu)勢明顯,，具有廣闊的發(fā)展前景,。針對疫情對高科技中小企業(yè)的影響，應(yīng)該充分發(fā)揮各級政府的積極作用,，在一定時限內(nèi)采取減租,、減息、減稅,、減費等優(yōu)惠政策,，幫助企業(yè)順利度過時艱。

朱旭峰：增進群眾信任,，緩解疫情恐慌情緒

2月14日,，就疫情期間群眾因心理壓力包括恐慌、抑郁等在內(nèi)的不良情緒所導(dǎo)致的各種極端行為和社會矛盾,，給防疫工作帶來挑戰(zhàn)等問題,，公共管理學院朱旭峰教授接受《中國科學報》記者采訪。朱旭峰教授認為，該現(xiàn)象涉及到民眾對政府衛(wèi)生部門和科研人員的信任,，以及對全國戰(zhàn)勝肺炎的信心問題,。面對這樣的全國性甚至全球性疫情，我們的民眾更應(yīng)相信政府衛(wèi)生部門,、相信醫(yī)務(wù)工作者,、相信科研人員。只有增進群眾信任,，才能緩解群眾焦慮,。

鄧國勝：疫情對公益行業(yè)帶來短期和中長期的影響

2月18日，就新冠肺炎疫情對中國公益行業(yè)在短期和中長期帶來的影響,，公共管理學院鄧國勝教授接受《社會創(chuàng)新家》記者采訪,。鄧國勝教授認為，從以往“大災(zāi)”年份的經(jīng)驗看,，捐款總量一般都會較上一年大幅增長,。同時，2020年還是脫貧攻堅收官之年,，扶貧捐贈的數(shù)量估計也不會低,。總的來看,，2020年的捐款總量上可能會不降反升,。但是，此次疫情對公益行業(yè)上下游鏈條會帶來較大的影響,，對明后年的捐贈會帶來較大的影響,，因此，社會組織要善于轉(zhuǎn)危為機,。

鄧國勝教授進一步談到,，此次疫情也暴露了我國突發(fā)事件中缺乏政社協(xié)同機制的問題。具體而言,，一是社會組織之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不健全,；二是社會組織缺少足夠的專業(yè)性來應(yīng)對疫情。同時基金會以及一線社會組織之間沒能形成系統(tǒng)的高效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和機制,。

楊燕綏：基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的改革任重道遠

2月20日,，就新冠肺炎疫情防控過程中,，基層醫(yī)院醫(yī)療資源緊缺,、專業(yè)醫(yī)護人員匱乏等問題，公共管理學院楊燕綏教授接受《光明日報》采訪,。就基層在防控疫情中亟待解決的問題,，楊燕綏教授認為，基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系是國家公共衛(wèi)生和傳染病防控的第一道防線，是確保咨詢,、確診和醫(yī)護可及性的必要措施,。在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村，均應(yīng)當按照人口數(shù)量和密度設(shè)立公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療機構(gòu),，如社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院,。本次疫情初期，基層醫(yī)護人員缺少防護設(shè)施,，機構(gòu)缺乏完善的信息系統(tǒng)和規(guī)范的工作流程以及常態(tài)化的疫情溝通渠道,，以至于基層相關(guān)機構(gòu)沒有全面介入疫情防控之中。如果全國社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師和全科醫(yī)師能夠得到及時培訓(xùn),，與居民共筑疫情防控的第一道防線,，情況會好得多。這說明基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的改革仍舊任重道遠,，需各地引起重視,。

彭宗超： 疫情防控關(guān)鍵階段，需運用系統(tǒng)思維,、統(tǒng)籌推進

習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)：“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難,，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇,，不斷在磨難中成長,、從磨難中奮起。”知識界學者表示將積極落實堅定信心,、同舟共濟,、科學防治、精準施策的總要求,，沉下心,、撲下身，同舟共濟迎接關(guān)鍵大考,，立足崗位交出合格答卷,，誓奪疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。2月25日,，就此問題公共管理學院黨委書記彭宗超教授接受《光明日報》采訪,。彭宗超教授認為，疫情防控進入關(guān)鍵階段,，特別需要運用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌推進策略,。習近平總書記和黨中央做出的一系列重大戰(zhàn)略部署就是積極化危為機的重要舉措。彭宗超教授談到,，總書記提出了7點疫情防控要求和8點經(jīng)濟社會發(fā)展措施,，都是符合應(yīng)急實務(wù)之需,、非常重要的決策部署，也是符合綜合應(yīng)急管理與全面風險治理理念的有效策略,。

薛瀾：推進國家應(yīng)急管理體系的轉(zhuǎn)型

2月28日,，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，就我國在應(yīng)急管理體系上的應(yīng)對與思考,，蘇世民書院院長,、公共管理學院薛瀾教授接受《知識分子》記者專訪。薛瀾表示,，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考,，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),。希望這次事件之后我們能夠好好地調(diào)查,、分析、總結(jié),、提煉,。這種調(diào)查應(yīng)該是以學習為導(dǎo)向而不是以懲罰為導(dǎo)向的。

談及2003年非典經(jīng)驗對這次疫情的參考意義,，薛瀾認為,，風險永遠走在人類進步的前面，經(jīng)驗不是萬能的,。從長遠來看,，應(yīng)對突發(fā)事件不能總在地方政府反應(yīng)遲緩的“0”和中央政府全面動員的“1”兩個選項之間做抉擇。如果想從根本上改進我們的應(yīng)急管理體系,，今后在法律規(guī)定上,，應(yīng)該給地方政府在應(yīng)急問題上更大的授權(quán)，鼓勵他們?nèi)グl(fā)布預(yù)警,、采取措施,，在需要的情況下使當?shù)剡M入應(yīng)急狀態(tài)，而避免事件在初期時不能得到及時處理并上升為全國性事件,。建議在中央層面有一個常設(shè)的中央應(yīng)急管理委員會,。應(yīng)急管理部作為委員會的辦公室，日常工作主要集中在風險防范上,，一旦出現(xiàn)重大緊急情況,，就可以直接轉(zhuǎn)換為中央的應(yīng)急指揮部，在地方上也應(yīng)如此,。

供稿：公管學院

編輯：李晨暉

審核：呂   婷