共同抗“疫” 傳遞清華公管聲音

清華新聞網(wǎng)3月4日電 新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，清華大學(xué)公共管理學(xué)院秉承“貢獻決策思想、服務(wù)國家治理”的使命，積極動員學(xué)院師生和各相關(guān)智庫參與防控策略和措施研究。截至2月28日，國情研究院、應(yīng)急管理研究基地、農(nóng)研院、公益慈善研究院、科技發(fā)展和治理研究中心等智庫共報送政策報告62篇，其中多項成果已經(jīng)被采納應(yīng)用，部分報告被全文收錄或摘編。與此同時，學(xué)院部分教師接受了有關(guān)媒體采訪，進行宣傳教育和輿論引導(dǎo)，講好中國的抗“疫”故事。

于安：政府應(yīng)籌劃未來戰(zhàn)略性制度安排

1月28日，就政府在疫情期間如何制定戰(zhàn)略性制度，公共管理學(xué)院于安教授接受財新記者采訪。于安教授認為，這場傳染病防控“戰(zhàn)役”是對政府治理能力的挑戰(zhàn)，是對整個政府應(yīng)急體制的臨場測驗，政府應(yīng)在做出正確判斷基礎(chǔ)上，籌劃未來的階段性和戰(zhàn)略性的制度安排。必須舉全國之力積極應(yīng)對，全面協(xié)調(diào)地方、部門的應(yīng)對措施和政策。在于安教授看來，做好戰(zhàn)略安排意味著不能做短期應(yīng)對，而是要做未來一個時間段的整體安排。不是各地整齊得用一個辦法來應(yīng)對，而是要有重點有區(qū)別整體謀劃，全面適用《突發(fā)事件應(yīng)對法》的制度性安排。

于安教授表示，進行戰(zhàn)略防疫的第二層意思是分級防治。面對全國確認病例確診速度和診斷條件的不同，全國層面應(yīng)采用不同的等級標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的制度，按照疫情嚴(yán)重程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為若干等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，特別重大為最高級別。此外，除了按照中央要求部署建立起系列咨詢機制，及時聽取醫(yī)學(xué)、管理、法律、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的建議，便于科學(xué)決策。

周紹杰：減輕疫情對科創(chuàng)企業(yè)的影響

2月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，除湖北外，全國各省市正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但高科技企業(yè)營業(yè)收入大幅下降，針對疫情之下的抗“疫”舉措、復(fù)工安排以及如何開展自救，周紹杰教授接受《中國科學(xué)報》采訪。公共管理學(xué)院副教授周紹杰認為，高科技企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用。很多中小科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新動能強、市場競爭優(yōu)勢明顯，具有廣闊的發(fā)展前景。針對疫情對高科技中小企業(yè)的影響，應(yīng)該充分發(fā)揮各級政府的積極作用，在一定時限內(nèi)采取減租、減息、減稅、減費等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)順利度過時艱。

朱旭峰：增進群眾信任，緩解疫情恐慌情緒

2月14日，就疫情期間群眾因心理壓力包括恐慌、抑郁等在內(nèi)的不良情緒所導(dǎo)致的各種極端行為和社會矛盾，給防疫工作帶來挑戰(zhàn)等問題，公共管理學(xué)院朱旭峰教授接受《中國科學(xué)報》記者采訪。朱旭峰教授認為，該現(xiàn)象涉及到民眾對政府衛(wèi)生部門和科研人員的信任，以及對全國戰(zhàn)勝肺炎的信心問題。面對這樣的全國性甚至全球性疫情，我們的民眾更應(yīng)相信政府衛(wèi)生部門、相信醫(yī)務(wù)工作者、相信科研人員。只有增進群眾信任，才能緩解群眾焦慮。

鄧國勝：疫情對公益行業(yè)帶來短期和中長期的影響

2月18日，就新冠肺炎疫情對中國公益行業(yè)在短期和中長期帶來的影響，公共管理學(xué)院鄧國勝教授接受《社會創(chuàng)新家》記者采訪。鄧國勝教授認為，從以往“大災(zāi)”年份的經(jīng)驗看，捐款總量一般都會較上一年大幅增長。同時，2020年還是脫貧攻堅收官之年，扶貧捐贈的數(shù)量估計也不會低。總的來看，2020年的捐款總量上可能會不降反升。但是，此次疫情對公益行業(yè)上下游鏈條會帶來較大的影響，對明后年的捐贈會帶來較大的影響，因此，社會組織要善于轉(zhuǎn)危為機。

鄧國勝教授進一步談到，此次疫情也暴露了我國突發(fā)事件中缺乏政社協(xié)同機制的問題。具體而言，一是社會組織之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不健全；二是社會組織缺少足夠的專業(yè)性來應(yīng)對疫情。同時基金會以及一線社會組織之間沒能形成系統(tǒng)的高效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和機制。

楊燕綏：基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的改革任重道遠

2月20日，就新冠肺炎疫情防控過程中，基層醫(yī)院醫(yī)療資源緊缺、專業(yè)醫(yī)護人員匱乏等問題，公共管理學(xué)院楊燕綏教授接受《光明日報》采訪。就基層在防控疫情中亟待解決的問題，楊燕綏教授認為，基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系是國家公共衛(wèi)生和傳染病防控的第一道防線，是確保咨詢、確診和醫(yī)護可及性的必要措施。在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村，均應(yīng)當(dāng)按照人口數(shù)量和密度設(shè)立公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療機構(gòu)，如社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院。本次疫情初期，基層醫(yī)護人員缺少防護設(shè)施，機構(gòu)缺乏完善的信息系統(tǒng)和規(guī)范的工作流程以及常態(tài)化的疫情溝通渠道，以至于基層相關(guān)機構(gòu)沒有全面介入疫情防控之中。如果全國社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師和全科醫(yī)師能夠得到及時培訓(xùn)，與居民共筑疫情防控的第一道防線，情況會好得多。這說明基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的改革仍舊任重道遠，需各地引起重視。

彭宗超： 疫情防控關(guān)鍵階段，需運用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)：“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”知識界學(xué)者表示將積極落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，沉下心、撲下身，同舟共濟迎接關(guān)鍵大考，立足崗位交出合格答卷，誓奪疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。2月25日，就此問題公共管理學(xué)院黨委書記彭宗超教授接受《光明日報》采訪。彭宗超教授認為，疫情防控進入關(guān)鍵階段，特別需要運用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌推進策略。習(xí)近平總書記和黨中央做出的一系列重大戰(zhàn)略部署就是積極化危為機的重要舉措。彭宗超教授談到，總書記提出了7點疫情防控要求和8點經(jīng)濟社會發(fā)展措施，都是符合應(yīng)急實務(wù)之需、非常重要的決策部署，也是符合綜合應(yīng)急管理與全面風(fēng)險治理理念的有效策略。

薛瀾：推進國家應(yīng)急管理體系的轉(zhuǎn)型

2月28日，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，就我國在應(yīng)急管理體系上的應(yīng)對與思考，蘇世民書院院長、公共管理學(xué)院薛瀾教授接受《知識分子》記者專訪。薛瀾表示，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。希望這次事件之后我們能夠好好地調(diào)查、分析、總結(jié)、提煉。這種調(diào)查應(yīng)該是以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向而不是以懲罰為導(dǎo)向的。

談及2003年非典經(jīng)驗對這次疫情的參考意義，薛瀾認為，風(fēng)險永遠走在人類進步的前面，經(jīng)驗不是萬能的。從長遠來看，應(yīng)對突發(fā)事件不能總在地方政府反應(yīng)遲緩的“0”和中央政府全面動員的“1”兩個選項之間做抉擇。如果想從根本上改進我們的應(yīng)急管理體系，今后在法律規(guī)定上，應(yīng)該給地方政府在應(yīng)急問題上更大的授權(quán)，鼓勵他們?nèi)グl(fā)布預(yù)警、采取措施，在需要的情況下使當(dāng)?shù)剡M入應(yīng)急狀態(tài)，而避免事件在初期時不能得到及時處理并上升為全國性事件。建議在中央層面有一個常設(shè)的中央應(yīng)急管理委員會。應(yīng)急管理部作為委員會的辦公室，日常工作主要集中在風(fēng)險防范上，一旦出現(xiàn)重大緊急情況，就可以直接轉(zhuǎn)換為中央的應(yīng)急指揮部，在地方上也應(yīng)如此。

供稿：公管學(xué)院

編輯：李晨暉

審核：呂   婷