周光權(quán)代表：

監(jiān)察法將對(duì)反腐敗起重要作用

來源：《北京晚報(bào)》2018-3-14 趙瑩瑩

昨天，監(jiān)察法草案提請(qǐng)全國(guó)人大審議，以立法的形式明確了監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、工作原則、職責(zé)等。監(jiān)察法將帶來什么？昨天下午，本報(bào)記者獨(dú)家專訪了全國(guó)人大代表、十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)。周光權(quán)表示，監(jiān)察法是落實(shí)憲法修正案的一部子法，對(duì)反腐敗工作，包括追逃海外貪官，都將起到重要作用。

周光權(quán)表示，監(jiān)察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署，通過法定程序使黨的政治主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的重大舉措，也是落實(shí)憲法修正案，及時(shí)將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進(jìn)一步具體化的戰(zhàn)略舉措。我們知道，這次憲法修正案的21條中，有11條涉及監(jiān)察委員會(huì)，分量很重，但相對(duì)都是比較抽象的規(guī)定，還需要有具體的部門法規(guī)來落實(shí)這些規(guī)定。

監(jiān)察法草案用9章、共69條條款，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任等做了方方面面的規(guī)定。

周光權(quán)說，監(jiān)察法并不是一部完全懲罰性的法律，同時(shí)也具有預(yù)防、教育、挽救的功能。比如，監(jiān)察法草案第四十五條就明確規(guī)定：對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。也就是說，監(jiān)察工作中不小比例的案件主要是起預(yù)防作用，對(duì)公職人員做一種預(yù)警，進(jìn)行一些誡勉的談話。認(rèn)為監(jiān)察委員會(huì)有可能成為一個(gè)超級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的想法，絕對(duì)是一種誤解。

另外，在監(jiān)察法草案中，我們也看到，從四個(gè)方面建立了監(jiān)督措施：包括人大監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；自我監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)通過設(shè)立內(nèi)部專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督；人民群眾的監(jiān)督；還有輿論監(jiān)督。應(yīng)該說，這套監(jiān)督體制還是比較完善的，能夠起到有力有效的監(jiān)督作用。

周光權(quán)說，在反腐敗的國(guó)際談判中，國(guó)外非常看重立法規(guī)定。以全國(guó)人大立法的形式，制定監(jiān)察法，以法律的形式明確國(guó)際合作中的基本原則、基本程序，我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)際合作談判時(shí)就有了法理依據(jù)，而且也便于指導(dǎo)實(shí)際操作。我們都知道，現(xiàn)在貪官外逃現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如果不將其追捕歸案、不將贓款贓物追回，有失于社會(huì)公正。我相信，反腐敗國(guó)際合作的相關(guān)規(guī)定，必定能對(duì)追逃海外貪官帶來很好的效果。

周光權(quán)表示，加快監(jiān)察機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)起一支素質(zhì)過硬的隊(duì)伍，我想可以從兩個(gè)方面努力：一是轉(zhuǎn)隸人員要能迅速轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)角色、進(jìn)入角色，盡快融合到反腐敗的隊(duì)伍中。二是提高監(jiān)察機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)，可以多到高等院校中招收專業(yè)人才，這其中，既要充實(shí)接受過專業(yè)法律教育的高等人才，也可以吸納一些其他專業(yè)的合適人才。畢竟，監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作中，有談話、提醒、教育和誡勉的工作。

編輯：華山