清華新聞網(wǎng)2月28日電（通訊員 董馨陽(yáng)）近日，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王燦教授課題組發(fā)布了“2007-2022年中國(guó)國(guó)家級(jí)至地級(jí)市級(jí)低碳政策強(qiáng)度數(shù)據(jù)集（“China’s low-carbon policy intensity dataset from national- to prefecture-level over 2007–2022”）。該數(shù)據(jù)集量化評(píng)估了覆蓋中國(guó)國(guó)家級(jí)、31個(gè)省級(jí)、334個(gè)地級(jí)市級(jí)共7282條低碳政策的強(qiáng)度，并將政策強(qiáng)度聚合得到包含三類政策層級(jí)、四類政策目標(biāo)和三類政策工具的子指數(shù)。通過(guò)與宏觀和微觀數(shù)據(jù)相結(jié)合，該研究成果可以為低碳政策量化評(píng)估、低碳政策制定等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐。
低碳政策對(duì)于促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。然而，現(xiàn)有實(shí)證研究主要關(guān)注試點(diǎn)政策、政策短期階段、區(qū)域以及行業(yè)政策效果的量化，政策強(qiáng)度評(píng)價(jià)的文本分析也更多地聚焦國(guó)家層面政策，缺乏對(duì)低碳政策進(jìn)行直接且全面的量化。從方法學(xué)上看，對(duì)樣本較小且手動(dòng)標(biāo)記成本較高的政策文本數(shù)據(jù)使用傳統(tǒng)100%人工標(biāo)記或預(yù)訓(xùn)練+微調(diào)范式可能導(dǎo)致較大的人為偏差和過(guò)擬合問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，該研究基于自然語(yǔ)言處理和ERNIE3.0小樣本提示學(xué)習(xí)的混合模型對(duì)政策清單中的7282條低碳政策開(kāi)展政策強(qiáng)度量化，提供了一套覆蓋數(shù)據(jù)收集與清洗、政策文本分類、評(píng)分體系構(gòu)建、政策強(qiáng)度量化、模型訓(xùn)練及驗(yàn)證的全流程透明可重復(fù)的政策評(píng)估新范式（圖1）。
圖1.構(gòu)建中國(guó)低碳政策強(qiáng)度數(shù)據(jù)集的方法學(xué)框架
為了反映低碳政策強(qiáng)度的異質(zhì)性，該研究進(jìn)一步聚合得到了包含三類政策層級(jí)、四類政策目標(biāo)、三類政策工具的子指數(shù)。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家層面的低碳政策強(qiáng)度具有較強(qiáng)的周期性，其中2011年和2016年（即中國(guó)“十二五”和“十三五”計(jì)劃的開(kāi)局年）強(qiáng)度較強(qiáng)。從政策目標(biāo)看，節(jié)能政策具有較好的連續(xù)性，而降碳政策在2009年中國(guó)首次提出碳減排目標(biāo)后從2010年開(kāi)始有了獨(dú)立的政策。從政策工具看，雖然2015年之前低碳政策以命令控制型政策為主，但2015年后經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型和綜合類政策工具的貢獻(xiàn)更大。
圖2.中國(guó)低碳政策強(qiáng)度的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果
相關(guān)研究成果于2月16日以“2007-2022年中國(guó)國(guó)家級(jí)至地級(jí)市級(jí)低碳政策強(qiáng)度數(shù)據(jù)集”（China’s low-carbon policy intensity dataset from national- to prefecture-level over 2007–2022）為題在《科學(xué)數(shù)據(jù)》（Scientific Data）上在線發(fā)表。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院2020級(jí)博士生董馨陽(yáng)為論文第一作者，王燦為論文通訊作者，論文共同作者包括清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張芳，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院2022級(jí)博士生張浩文、2023級(jí)博士生夏成琪。該研究得到國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的支持。
論文鏈接：
https://doi.org/10.1038/s41597-024-03033-5
供稿：環(huán)境學(xué)院
題圖設(shè)計(jì)：梁晨
編輯：李華山
審核：郭玲
