為“赤道之國”布下安全守護網(wǎng)

清華提供總體技術(shù)的公共安全服務(wù)系統(tǒng)為厄瓜多爾提供重要安全保障

記者 王冰冰 通訊員 宮安

　　11月16日，習(xí)近平主席在對厄瓜多爾進行國事訪問前，在厄瓜多爾《電訊報》發(fā)表題為《搭建中厄友好合作的新橋》的署名文章，其中特別提到：“我高興地得知，在這次抗震救災(zāi)中，中國提供設(shè)備技術(shù)并負責(zé)建設(shè)的厄瓜多爾公共安全服務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。作為指揮中樞，厄瓜多爾公共安全服務(wù)系統(tǒng)高效處理了大量信息，及時發(fā)出一道道指令，挽救了許多生命，降低了災(zāi)害帶來的損失。”文中所說的公共安全服務(wù)系統(tǒng)，正是由清華大學(xué)公共安全研究院提供總體技術(shù)支持，清華控股旗下北京辰安科技股份有限公司（以下簡稱“清華辰安科技公司”）研發(fā)的厄瓜多爾國家安全指揮控制系統(tǒng)（ECU911）。

國家安全指揮控制系統(tǒng)（ECU911）第一個指揮中心上線。

　　ECU911系統(tǒng)由16個指揮中心組成，整合了警察、交通、消防、醫(yī)療、災(zāi)害應(yīng)急等部門的資源，實現(xiàn)對應(yīng)急事件跨部門、跨地域聯(lián)合處置，被厄瓜多爾政府評為“綜合集成度最高、技術(shù)水平最先進、規(guī)模最大的應(yīng)急指控系統(tǒng)之一”。

　　從2012年12月-2015年5月，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞出席了16個指揮中心的每一次落成儀式。2015年1月7日，科雷亞總統(tǒng)來訪清華，鄭重感謝清華為厄瓜多爾公共安全服務(wù)系統(tǒng)提供成套一體化技術(shù)。中國駐厄瓜多爾大使王玉林在當?shù)亟邮苄氯A社記者采訪時表示：“ECU911系統(tǒng)啟用以后，厄瓜多爾的犯罪率下降了接近30%。”

　　2016年4月，厄瓜多爾西部沿海地區(qū)發(fā)生里氏7.8級地震，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、副總統(tǒng)格拉斯利用ECU911系統(tǒng)進行指揮調(diào)度，挽救了眾多生命，減少了人員財產(chǎn)損失。系統(tǒng)在災(zāi)后重建中也發(fā)揮了極大作用。

成功完成“不可能完成的任務(wù)”

　　ECU911系統(tǒng)中的公共安全科技，來源于清華大學(xué)公共安全研究院。研究院自2003年成立以來，在985二期“公共安全科技創(chuàng)新重大平臺項目”的支持下，承擔(dān)了科技部“十一五”科技支撐計劃國家應(yīng)急平臺關(guān)鍵技術(shù)研究項目，并牽頭實施國家自然科學(xué)基金委重大研究計劃非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理集成項目，經(jīng)過長期持續(xù)創(chuàng)新研究，成功實現(xiàn)了成果產(chǎn)業(yè)化。2008年北京奧運會前，國務(wù)院應(yīng)急平臺系統(tǒng)成功上線并在全國推廣。在國內(nèi)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，整體技術(shù)和系統(tǒng)成功進入了國際市場。

清華大學(xué)科研人員調(diào)研厄瓜多爾災(zāi)害防御部門。

　　2011年初，清華大學(xué)公共安全研究院科研人員組成技術(shù)團隊，赴厄瓜多爾開展現(xiàn)場調(diào)研。經(jīng)過兩個多月緊鑼密鼓的工作，完成了厄瓜多爾國家安全指揮控制系統(tǒng)的總體設(shè)計，并在接下來的三年中為系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)提供總體技術(shù)支持。

　　研發(fā)過程中，公共安全研究院科研人員與清華辰安科技公司一起攻克了多項關(guān)鍵技術(shù)，僅用四個月時間就完成了系統(tǒng)第一個指揮中心的上線運行。科雷亞總統(tǒng)在中心落成儀式上激動地表示，中國企業(yè)成功完成了“不可能完成的任務(wù)”。

　　截至2016年10月，厄瓜多爾國家安全指揮控制系統(tǒng)已累計接警4000多萬起，挽救了上萬個生命，為“赤道之國”提供了前所未有的安全保障。

從“救災(zāi)大本營”到“震后擎天柱”

　　厄瓜多爾共和國是位于南美洲西北部的國家，因穿越赤道而得名。厄瓜多爾當?shù)貢r間4月16日18時58分，該國西部海岸遭受7.8級地震襲擊，震中為西北部馬納維省北部沿海地區(qū)，震源深度為10公里，地震波及厄瓜多爾全境，包括首都基多在內(nèi)的厄瓜多爾大部分地區(qū)震感明顯。強震發(fā)生后，又陸續(xù)發(fā)生了700多次余震。地震造成654人死亡，超過1.2萬人受傷，2.6萬人無家可歸，萬棟建筑被毀，經(jīng)濟損失達到30多億美元，厄瓜多爾原本脆弱的國家經(jīng)濟受到嚴重打擊。

　　地震發(fā)生后，厄瓜多爾副總統(tǒng)拉各斯一直通過ECU911系統(tǒng)進行指揮和協(xié)調(diào)救援行動。災(zāi)區(qū)所有的報警、救援、應(yīng)急處置、全國救援力的調(diào)撥和協(xié)調(diào)都通過該系統(tǒng)處置，保證了受災(zāi)信息及時送達救援部門，大大提高了救援效率。中方承建并已交付的7座國家安全綜合指揮中心救災(zāi)站點，有4座位于地震重災(zāi)區(qū)，在強震中依然正常運轉(zhuǎn)。在異國的土地上，ECU911系統(tǒng)被厄瓜多爾民眾稱為“救災(zāi)大本營”“震后擎天柱”。

　　ECU911系統(tǒng)憑借良好的工作效率和穩(wěn)定的運行狀態(tài)，實現(xiàn)了跨部門、跨地域的聯(lián)合處置，為災(zāi)難時期的厄瓜多爾民眾提供了有力的生命和財產(chǎn)安全保護，贏得厄瓜多爾舉國上下的盛贊。厄瓜多爾安全協(xié)調(diào)部長納瓦斯4月17日表示，ECU911系統(tǒng)在此次抗震救災(zāi)中起到了巨大作用，保證了災(zāi)民受災(zāi)情況第一時間向有關(guān)部門的送達，減少了救援時間，提高了政府的救援效率。如果沒有中國公司為厄瓜多爾打造的這套國家公共安全和應(yīng)急平臺系統(tǒng)，厄瓜多爾在這場大災(zāi)難中面臨的困難將不可想象。他代表厄瓜多爾政府和受災(zāi)民眾向中方研發(fā)和承建企業(yè)所作的工作和努力表示感謝。

　　ECU911系統(tǒng)為地震救災(zāi)作出的貢獻已在當?shù)貜V為傳頌。在震后兩天內(nèi)，ECU911系統(tǒng)接警并處理17888起緊急事件。災(zāi)情較重的曼塔市發(fā)生的一幕讓救援人員振奮：一個4歲女童被埋8小時后，被救出已是奄奄一息，當時震區(qū)醫(yī)院由于地震損毀、傷員太多而無法提供救治。救援隊聯(lián)系ECU911系統(tǒng)，指揮系統(tǒng)迅速作出反應(yīng)，鎖定就近的瓜亞基爾醫(yī)院，并調(diào)派軍用直升機將女童及時送往急救，使她脫離了生命危險。ECU911系統(tǒng)的迅速反應(yīng)、高效處置能力大大提高了救援成功率，為眾多受災(zāi)的群眾、家庭帶來了生命的希望。

指揮中心外觀。

　　據(jù)清華辰安科技公司深入震區(qū)一線的工作人員傳回的信息，ECU911系統(tǒng)的16個指揮中心在地震時也受到不同程度的損毀，其中瓜亞基爾911指揮中心受損最為嚴重。由清華辰安科技公司和厄瓜多爾當?shù)厝藛T組成的技術(shù)團隊臨危不懼，快速反應(yīng)、緊急處置、迅速修復(fù)指揮中心硬件設(shè)施，恢復(fù)指揮系統(tǒng)報警、救援、應(yīng)急處置、救援力量調(diào)撥和協(xié)調(diào)等功能，保障系統(tǒng)良好穩(wěn)定運行，為震后的救援工作提供了強有力的支持和幫助。
地震發(fā)生后，約有20名清華辰安科技公司的年輕工程師堅持奮戰(zhàn)在震區(qū)一線，夜以繼日地為厄瓜多爾地震救災(zāi)進行技術(shù)支持工作，協(xié)助厄方對系統(tǒng)進行維護，確保這一挽救生命的系統(tǒng)良好運行。ECU911系統(tǒng)基多中心主任弗朗西斯科說：“地震發(fā)生后，中方人員很快和厄方技術(shù)人員一起投入到這場戰(zhàn)斗之中。他們在災(zāi)害面前表現(xiàn)出的勇敢精神和兄弟情誼令人感動，感謝中國朋友！”

實現(xiàn)對應(yīng)急事件的跨部門、跨地域聯(lián)合處置

　　ECU911系統(tǒng)從2011年起開始建設(shè)，2015年交付運營，共投資1.7億美元，包括兩座國家級指揮控制中心，5個大區(qū)級指揮控制中心、8個省級中心以及1個加拉帕戈斯群島監(jiān)控大廳。16個中心建成后，為厄瓜多爾構(gòu)建起以國家指揮中心為核心，以區(qū)域或本地市指揮中心為節(jié)點，互聯(lián)互通、信息共享的國家級公共安全指揮體系，使公共安全服務(wù)基本覆蓋厄瓜多爾全境，為全國1400萬人口提供有效的安全保障。系統(tǒng)整合警察、交通、消防、醫(yī)療、風(fēng)險控制、市政管理、軍隊等7個職能部門的資源，實現(xiàn)對應(yīng)急事件的跨部門、跨地域聯(lián)合處置。

　　ECU911系統(tǒng)可實現(xiàn)突發(fā)事件的快速接警、處警響應(yīng)、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，實現(xiàn)突發(fā)事件的相互協(xié)同和有序應(yīng)對。不論是發(fā)生犯罪、交通事故火災(zāi)等人為事故，還是發(fā)生洪水、滑坡泥石流、地震等自然災(zāi)害，民眾都可以撥打911報警電話請求救援。求助電話打入3秒鐘內(nèi)，操作員面前的操作臺上即有3臺顯示器迅速開始工作，分別顯示電子地圖、事件記錄和可調(diào)度資源以及通信操作面板。報警人所在位置會在電子地圖上自動顯現(xiàn)，操作員可在地圖界面上查詢和選擇事發(fā)地周邊可利用的人員和物資，將事件信息通過電臺和掌上電腦通知現(xiàn)場應(yīng)急人員，并協(xié)調(diào)多個部門進行配合。通常，上述過程將在40~60秒內(nèi)處理完畢，而5~10分鐘內(nèi)救援單位即會趕到事發(fā)地點開始工作。

　　ECU911系統(tǒng)統(tǒng)一集成原有報警101、火警102、交通800等各條應(yīng)急熱線到911接警中心。而在沒有這套系統(tǒng)前，整個處理過程往往是兩個小時，這些各不相同的熱線時常令身處困境的民眾焦灼困惑，因為要記住每個電話實在很難。

　　更為重要的是，不同熱線也會對出警效率造成一定程度的延誤影響。一個交通事故，往往同時需要交通管理人員疏導(dǎo)交通、警察處理肇事、醫(yī)院處理傷者傷情。如果沒有ECU911系統(tǒng)，當事人只能挨個電話去打，而各條接警熱線的工作人員由于掌握資源有限，很難作出全面有效的判斷，最終影響對事故的處理。

　　自第一個指揮控制中心運行以來，ECU911系統(tǒng)累計處理了超過3400萬次緊急報警，拯救了約8000個生命。2010年前后，厄瓜多爾曾以社會治安差備受詬病。據(jù)2014的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自應(yīng)用ECU911系統(tǒng)以來，該國犯罪率下降了24%，在拉美地區(qū)的治安狀況排名從第16位躍升至第4位。2014年9月，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞在圖爾坎市發(fā)表演說時表示：“如今我們可以自豪地說，我們是拉美最安全的國家之一。”

　　從系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、部署到運維，清華公共安全研究院和清華辰安科技公司為ECU911系統(tǒng)的構(gòu)建提供了全方位服務(wù)。從東部雨林到西部海岸，從北部山林到南部平原，ECU911系統(tǒng)為厄瓜多爾布下了一張安全守護網(wǎng)。ECU911系統(tǒng)為厄瓜多爾提供了新的理念以及世界先進的技術(shù)，讓厄瓜多爾民眾通過一個平臺就能獲得全方位的緊急服務(wù)，使緊急狀況發(fā)生后各部門之間的配合更加高效、協(xié)調(diào)，從而最大程度地保證了民眾的財產(chǎn)和生命安全，也減少了政府對各部門的重復(fù)投資。

　　如今，ECU911系統(tǒng)中心還作為參觀交流基地接受著來自歐盟及其他拉美國家代表團及使團的參觀，承擔(dān)著安全和視頻監(jiān)控等相關(guān)實踐的經(jīng)驗交流任務(wù)，為厄瓜多爾國家形象的提升作出了重要貢獻。

　　來源：《新清華》2016-11-25

（清華新聞網(wǎng)11月29日電）

編輯：常松