清華公管學(xué)院舉辦新型城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展高層論壇
清華新聞網(wǎng)4月26日電 4月24日，由清華大學(xué)公共管理學(xué)院主辦，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心、21世紀(jì)傳媒聯(lián)合承辦的“新型城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展高層論壇”在主樓接待廳舉辦。
清華大學(xué)副校長(zhǎng)謝維和出席開(kāi)幕式并致辭，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心主任楊偉民，全國(guó)人大常委會(huì)委員、民建中央副主席辜勝阻，全國(guó)政協(xié)委員等十余位嘉賓應(yīng)邀出席論壇并發(fā)表主題演講。清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記孟慶國(guó)和清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心常務(wù)副主任王有強(qiáng)分別主持了上午和下午的論壇。
楊偉民發(fā)表了題為“對(duì)城鎮(zhèn)化要有歷史耐心”的主題演講。他指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展是一場(chǎng)馬拉松，不可能永遠(yuǎn)高速發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)化要有歷史耐心。他認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展是否健康要看在資金、環(huán)境等方面是否可持續(xù)，要著力解決人、地、錢3個(gè)主要問(wèn)題。他指出，今后城鎮(zhèn)化發(fā)展要遵循規(guī)律，提高發(fā)展的質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，不要把城鎮(zhèn)化率指標(biāo)制定過(guò)高，更不要作為硬任務(wù)層層分解布置。
辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)六大新意。首先是新方向，從偏重土地城鎮(zhèn)化向重視人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋；其次是新目標(biāo)，要從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變；再次是新模式，資源配置從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；第四是新方式，粗放式高物耗方式向集約、低碳、綠色轉(zhuǎn)變；第五是新路徑，一方面通過(guò)城市群與中小城市兩條腿走路，另一方面要實(shí)現(xiàn)人口異地轉(zhuǎn)移與就地城鎮(zhèn)化；第六是新動(dòng)力，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。新型城鎮(zhèn)化要落地，需要推進(jìn)八項(xiàng)配套改革，具體包括公共服務(wù)體制改革、城市投融資體制改革、土地制度改革、戶籍制度和人口管理制度改革、房地產(chǎn)管理改革、財(cái)稅體制改革、城市管理體制改革、生態(tài)保護(hù)和大城市病治理等。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康就公共財(cái)政與我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了系列建議。他認(rèn)為，財(cái)政部門首先要跟相關(guān)政府部門一起，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化的頂層規(guī)劃，建立資金投入的基本坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的效益最大化和可持續(xù)發(fā)展。第二，需要處理好巨量投入的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化資金投入不能簡(jiǎn)單靠財(cái)政自己籌款，政府既不能越位也不能缺位，要讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，積極吸引社會(huì)資本的參與。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)中心主任李鐵從新型城鎮(zhèn)化的制度性變革角度分享了自己的觀點(diǎn)。李鐵指出，由于對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的過(guò)度依賴，使得新型城鎮(zhèn)化面臨戶籍制度改革、土地制度改革、融資體制改革等系列挑戰(zhàn)和陷阱。他認(rèn)為，這些制度問(wèn)題是我們所面臨的最大的困惑，未來(lái)將產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任李善同，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任孟芊，清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系顧朝林教授、吳唯佳教授，清華大學(xué)建設(shè)管理系鄭思齊教授，東盛科技董事長(zhǎng)郭學(xué)家等嘉賓分別圍繞區(qū)域發(fā)展、地方實(shí)踐、土地利益、京津冀協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等新型城鎮(zhèn)化相關(guān)主題發(fā)表了演講。
近200名政府官員、專家學(xué)者、金融投資家、企業(yè)家及學(xué)校師生參加了本次論壇。
2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)并印發(fā)，成為指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性規(guī)劃。本次論壇邀請(qǐng)參與《規(guī)劃》起草的官員、長(zhǎng)期從事城鎮(zhèn)化研究的專家和學(xué)者以及致力于城鎮(zhèn)化發(fā)展融資的金融界高管，深度解讀《規(guī)劃》的戰(zhàn)略思路，共同探討《規(guī)劃》實(shí)施的戰(zhàn)略機(jī)遇。
供稿：中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心 學(xué)生編輯：小 西
