面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，讓王成韜踏上“高考綠色通道”
騰沖農(nóng)家娃 這樣躍清華
來源：人民日?qǐng)?bào) 2013-07-26 胡洪江 徐元鋒 鄭 軼 趙婀娜
政策概述：2012年3月，教育部、國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)文，組織實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。當(dāng)年，21個(gè)省市區(qū)、680個(gè)貧困縣的1萬名學(xué)生成為首批受益者，以單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線的方式考入大學(xué)。2013年，指標(biāo)增至3萬個(gè)，拓展到832個(gè)貧困縣，覆蓋高校由222所擴(kuò)大為263所。專項(xiàng)計(jì)劃以農(nóng)林、水利、地礦等貧困地區(qū)急需專業(yè)為主，在本科提前批結(jié)束后、本科一批開始前投檔錄取，定向生入學(xué)時(shí)不遷轉(zhuǎn)戶口，在校期間不轉(zhuǎn)學(xué)、不轉(zhuǎn)專業(yè)。
云南騰沖，此時(shí)正是煙葉成熟的時(shí)節(jié)。18歲的高三畢業(yè)生王成韜，每隔兩天就要在早7點(diǎn)出門去采煙葉，晚上再拴到烤煙竿上。余下的時(shí)間，不是在地里打農(nóng)藥，就是在家里燒飯。從出生到現(xiàn)在，他還從未走出過騰沖。
“王成韜，你被清華錄取了！”7月20日，盼望已久的錄取通知書終于“飛”到他的手上，專業(yè)是化學(xué)工程與工業(yè)生物工程。在王成韜看來，如果不是面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，他的清華夢(mèng)或許只能是個(gè)夢(mèng)。
步驟1 教育部統(tǒng)一分配指標(biāo)，高校在各省招生組負(fù)責(zé)咨詢和錄取
王成韜的家，在騰沖縣明光鎮(zhèn)東營村王家寨村民小組，去趟縣城要坐兩個(gè)小時(shí)的車。家里靠種植水稻、玉米、烤煙等為生，還養(yǎng)了幾頭豬，全年總收入在2萬—4萬元，“這在村里算中等水平”。
在這個(gè)中緬邊境小城里，王成韜的母校騰沖一中是教學(xué)質(zhì)量相對(duì)最好的中學(xué)。“我的成績平時(shí)在年級(jí)排到20名左右。”雖然嘴上說“考上全國前十名的大學(xué)就行”，但他心底始終藏著一簇小火苗，“我想上清華，那是我從小就向往的地方。”
第一次聽到“面向貧困地區(qū)定向招生”，是在今年4、5月間。王成韜說，“老師在班里專門講解，說這個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃從2012年開始實(shí)行，今年的指標(biāo)從1萬個(gè)增加到3萬個(gè)，騰沖縣也被納入了。”
這樣的“擴(kuò)面增員”，大大拓展了扶貧定向招生的受惠范圍。據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，專項(xiàng)計(jì)劃由去年的680個(gè)貧困縣擴(kuò)大到832個(gè)貧困縣，以及農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校比例偏低的省份。“比如云南，去年分配了979個(gè)名額，今年增加到1754個(gè)，增幅近八成。增加了楚雄、大理等6個(gè)縣市區(qū)，總數(shù)達(dá)91個(gè)縣。” 云南省招生考試院副院長胡雷說。
這個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃的高校名單，也從222所增至263所，覆蓋所有“211工程”高校和108所中央部屬高校。“專項(xiàng)計(jì)劃的指標(biāo)數(shù)量由教育部與各高校協(xié)商后統(tǒng)一分配，各省的投入比例則根據(jù)貧困地區(qū)生源比例和專業(yè)需求等因素具體安排。”清華大學(xué)招生辦公室主任于涵表示，2013年清華的專項(xiàng)計(jì)劃，招生規(guī)模比去年擴(kuò)大了一倍，達(dá)到60人，由學(xué)校在各省的招生組負(fù)責(zé)具體咨詢與錄取工作。“根據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，清華在甘肅、廣西、河南、云南、貴州等中西部省區(qū)的招生數(shù)，達(dá)到近10年來的最高峰。”
不過有人擔(dān)心，這種對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)償機(jī)制，會(huì)不會(huì)“吃掉”優(yōu)質(zhì)高等教育資源的蛋糕？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人給出否定答案。因?yàn)閷ｍ?xiàng)計(jì)劃主要在原有高招計(jì)劃上做增量，“既保障增加貧困地區(qū)學(xué)生的考錄機(jī)會(huì)，又保障非貧困地區(qū)考生錄取機(jī)會(huì)不受影響。”
步驟2 縣、省招辦多層審查資格，考生同時(shí)填報(bào)專項(xiàng)和普通志愿
6月7日、8日，王成韜走上了高考考場(chǎng)，“感覺發(fā)揮不錯(cuò)”。
盡管咨詢了老師和上屆同學(xué)，但對(duì)于是否選擇扶貧定向生，王成韜仍心里沒底。“專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)定，入學(xué)不遷轉(zhuǎn)戶口，在校期間不轉(zhuǎn)學(xué)、不轉(zhuǎn)專業(yè)。”這些限制讓他糾結(jié)，“畢業(yè)后是不是還要回到貧困地區(qū)，如果學(xué)校不好、專業(yè)也不好，今后的工作怕是也不好。”
另一方面，優(yōu)惠政策也吸引著王成韜。由于專項(xiàng)計(jì)劃采取單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線，在本科提前批結(jié)束后、本科一批開始前錄取，這就意味著貧困地區(qū)考生增加了一次錄取機(jī)會(huì)。在他看來，“即使專項(xiàng)計(jì)劃考不上，也不會(huì)影響正常的一本錄取。”
更何況，在面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知中，只說“積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)專項(xiàng)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)服務(wù)”，并無強(qiáng)制字眼。“戶籍暫保留在原戶籍所在地，就業(yè)報(bào)到后可按有關(guān)規(guī)定遷入工作所在地區(qū)。對(duì)畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的專項(xiàng)生，按照有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策。”
“我是家里的獨(dú)子，父母需要我照顧。”王成韜說，畢業(yè)后愿意回到家鄉(xiāng)來，只要是干自己喜歡的工作，在哪里并不重要。
高考后，他填寫了《報(bào)名資格審查表》。“報(bào)名專項(xiàng)計(jì)劃考生，必須有貧困地區(qū)戶籍和當(dāng)?shù)馗咧?年學(xué)籍，且符合當(dāng)年高考報(bào)名條件，考生資格審查由所在縣（市、區(qū)）招考機(jī)構(gòu)組織，報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)實(shí)施。”胡雷說。
6月23日，高考分?jǐn)?shù)公布，王成韜實(shí)考650分，加上邊疆漢族照顧分20分，總分達(dá)到670分，“今年云南理科一本線是495分，我在全省排到第七十七位。”隨后，他在填報(bào)普通志愿的同時(shí)，也填報(bào)了專項(xiàng)志愿。“專項(xiàng)計(jì)劃以農(nóng)林、水利、地礦、機(jī)械、師范、醫(yī)學(xué)等適農(nóng)涉農(nóng)專業(yè)為主，今年清華共招7個(gè)專業(yè)，包括車輛工程、機(jī)械工程、水利水電工程等。”雖然專項(xiàng)志愿可以填5個(gè)學(xué)校，但王成韜只填了“清華”。
“對(duì)于貧困地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，從此多了一條進(jìn)入好大學(xué)的路，像醫(yī)學(xué)等專業(yè)，邊疆地區(qū)特別需要，將來就業(yè)很有保障。”騰沖一中副校長張定軍說。
步驟3 在本科一批前單設(shè)批次和劃線，定向生可低于統(tǒng)招線錄取
等待錄取的日子，唯一的感覺是焦灼。騰沖一中每年考入清華和北大的學(xué)生約三四個(gè)，王成韜不知道自己是不是幸運(yùn)的那一個(gè)。
據(jù)了解，專項(xiàng)計(jì)劃是單獨(dú)、提前錄取，各有關(guān)省級(jí)招辦按照高校專項(xiàng)計(jì)劃120%的比例投檔，高校在提檔線上依據(jù)考生投檔總分和專業(yè)志愿順序錄取。“分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。”于涵表示，目前清華大學(xué)的全部指標(biāo)已經(jīng)完成，大多數(shù)省份的分?jǐn)?shù)線在統(tǒng)招線下10分以內(nèi)，沒有低于一本線的情況。“高校也要對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃學(xué)生進(jìn)行資格審查，若發(fā)現(xiàn)身份造假，會(huì)按照相關(guān)規(guī)定予以退學(xué)等處理。”
7月13日，班主任的電話報(bào)喜，讓王成韜“心中石頭落了地”。“今年清華大學(xué)理科在云南正常錄取的最低分是677分，專項(xiàng)計(jì)劃是670分；北京大學(xué)文科的最低分是652分，專項(xiàng)計(jì)劃是633分；上海交大的分?jǐn)?shù)差更達(dá)到32分。”胡雷介紹，云南91個(gè)縣市區(qū)的一本上線人數(shù)，對(duì)比專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施前，總數(shù)增加了10%。
“與大城市的同學(xué)相比，我們參加統(tǒng)一考試，往往處于劣勢(shì)。這條高考特殊通道，讓貧困地區(qū)學(xué)生多了享受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。”王成韜坦言。而在教育界人士看來，這3萬個(gè)指標(biāo)，是縮小區(qū)域差距、促進(jìn)教育公平的重大舉措。據(jù)估算，2013年專項(xiàng)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施后，全國農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)將比去年增加8.6％。
拿到錄取通知書，看到8月21日開學(xué)的日期，王成韜開始掰著指頭“倒計(jì)時(shí)”。從騰沖到昆明，再到北京，要坐10多個(gè)小時(shí)的大巴車和一天多的火車，這是他第一次走向外面的世界。“家里種的煙葉還烤不完，到時(shí)父母不會(huì)送我去北京。”
“清華大學(xué)會(huì)給予經(jīng)濟(jì)困難或?qū)W業(yè)困難的定向生特殊關(guān)注，專項(xiàng)計(jì)劃學(xué)生與其他學(xué)生享受同等獎(jiǎng)助學(xué)金政策。”于涵說，學(xué)校還會(huì)特別淡化這種“特殊身份”，幫助他們度過入學(xué)后的心理過渡期，更好地融入同學(xué)之中。張定軍則希望國家能繼續(xù)增加專項(xiàng)招生的名額，并提高政策的吸引力，“王成韜是騰沖一中唯一被專項(xiàng)計(jì)劃錄取的，希望更多學(xué)生能受益。”
8月10日，王成韜就要出發(fā)了。“以前只在書本和電視上看見過北京，這次我真的夢(mèng)想成真了。清華，我來了！”
