● 公共管理學(xué)院
一、背景情況
黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，對(duì)人才工作更加重視，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在京召開，明確了深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措。習(xí)近平總書記以“八個(gè)堅(jiān)持”，首次系統(tǒng)概括提出了新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措。習(xí)近平總書記特別指出，“要把培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”“要重視解決青年科技人才面臨的實(shí)際困難，讓青年科技人才安身、安心、安業(yè)”“要完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度”。
公共管理學(xué)院自2000年成立以來(lái)發(fā)展迅速，建立了一支跨學(xué)科、理論與實(shí)踐結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍。但人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨梯隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，特別是如何促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)事關(guān)學(xué)院持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院多次召開人才工作專題會(huì)議，集中研究人才問(wèn)題特別是青年人才發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并結(jié)合浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本，創(chuàng)新人才發(fā)展觀念，從青年教師培養(yǎng)中存在的突出問(wèn)題入手，多辦實(shí)事，創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索解決青年人才成長(zhǎng)的對(duì)策思路。
在總結(jié)前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，學(xué)院系統(tǒng)地制定了《青年教師職業(yè)發(fā)展支持計(jì)劃》，優(yōu)化學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，青年教師隊(duì)伍有了較快發(fā)展，45歲以下青年教師占比從2018年的51.5%上升到2022年的56.5%，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀青年人才，在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用，有的已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)學(xué)科后備領(lǐng)軍人才，多位教師獲北京市高校青年教師教學(xué)基本功大賽一等獎(jiǎng)，十余位青年教師主持國(guó)家重大/重點(diǎn)課題研究，培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍的公共管理博士后流動(dòng)站在2020年全國(guó)博士后流動(dòng)站評(píng)估中獲評(píng)優(yōu)秀。
二、主要做法
在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下，學(xué)院在引導(dǎo)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、不斷完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制、千方百計(jì)改善青年教師生活待遇、夯實(shí)青年人才后備隊(duì)伍基礎(chǔ)等方面深入進(jìn)行探索與實(shí)踐，并取得了一些效果。
（一）“破五唯”，為青年教師學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展松綁
大力貫徹落實(shí)“破五唯”，改革完善青年教師學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度。在以往學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中，“重科研、輕教學(xué)”“重期刊論文、輕政策成果”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)院2020年修訂教師聘任辦法，破除僵化約束，突出學(xué)術(shù)創(chuàng)新和影響力，特別突出教師立德樹人和教書育人職責(zé)，重視教育理念、教學(xué)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質(zhì)量的考察和把關(guān)。隨后配套修改教師年度考核辦法，向人才培養(yǎng)工作傾斜，重師德師風(fēng)建設(shè)，并把面向國(guó)家需要的重要政策成果列入考核要求。
評(píng)價(jià)導(dǎo)向變，教學(xué)績(jī)效顯。通過(guò)開辦教學(xué)技能沙龍，舉辦案例教學(xué)培訓(xùn)班，定期為青年教師教學(xué)能力提升進(jìn)行輔導(dǎo)，近五年先后有4位教師獲北京市高校青年教師教學(xué)基本功比賽文科組一等獎(jiǎng)，1人獲第五屆全國(guó)高校青年教師教學(xué)競(jìng)賽文科組一等獎(jiǎng)，1人獲“2021年首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆狈Q號(hào)，1人獲“第六屆北京市高等學(xué)校青年教學(xué)名師獎(jiǎng)”，1人被評(píng)為北京市教育系統(tǒng)教書育人先鋒。
近幾年來(lái)教師職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，4位青年教師晉升正高，9人獲教研系列長(zhǎng)聘職務(wù)，11人晉升副高。
（二）創(chuàng)條件，為青年教師解除系列后顧之憂
在實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)跨越式發(fā)展的背后，青年教師一直存在著某種焦慮和壓力，涉及學(xué)術(shù)發(fā)展、住房和生活成本等方方面面。院黨委多次組織青年教師專項(xiàng)調(diào)研和座談，決定改革資源配置機(jī)制，資源向青年教師傾斜，重點(diǎn)解決青年教師后顧之憂。專門制定《中青年教師發(fā)展支持計(jì)劃》，形成系統(tǒng)化、制度化方案，涵蓋青年教師Mentor制、青年教師種子發(fā)展基金、基礎(chǔ)研究基金、青年教師冠名制度、博士生導(dǎo)師組制度、教學(xué)減免政策等，為青年教師發(fā)展創(chuàng)造更好的支撐和保障條件。
以“冠名教授基金”為例，主要用于資助中青年骨干教師，每期資助三年，先后有10名青年教師獲得副教授、助理教授冠名支持。兩年來(lái)，9人獲青年種子基金支持，3名青年教師獲得基礎(chǔ)研究基金支持。同時(shí)，每年舉辦1期教師職業(yè)發(fā)展咨詢會(huì)，由資深教師對(duì)青年教師職業(yè)發(fā)展提供建議。
“身安”，“心安”，則“業(yè)安”。幾年來(lái)，一批優(yōu)秀青年人才脫穎而出。
（三）壓重?fù)?dān)，引導(dǎo)青年教師服務(wù)國(guó)家建功立業(yè)
讓青年人才“挑大梁，當(dāng)主角”，鼓勵(lì)青年教師到國(guó)家重大科研戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)、關(guān)鍵崗位接受鍛煉。通過(guò)青年種子基金牽引、智庫(kù)機(jī)構(gòu)協(xié)作、組織宣貫推動(dòng)等方式，主動(dòng)引導(dǎo)青年人才服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。自2018年以來(lái)，在鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)治理、國(guó)家安全、重大突發(fā)事件、智能社會(huì)治理和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，先后有14位青年學(xué)者擔(dān)任國(guó)家社科基金重大課題、自科基金重點(diǎn)課題、國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等首席專家。
搭橋鋪路，推動(dòng)青年人才走向全球治理學(xué)術(shù)舞臺(tái)。學(xué)院通過(guò)提供專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)、海外學(xué)術(shù)旅行支持和聘請(qǐng)學(xué)生助理等方式，先后支持7位青年教師在8家SSCI/SCI期刊擔(dān)任副主編以上職務(wù)，其中朱俊明任國(guó)際權(quán)威期刊《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)期刊》（Journal of Industrial Ecology）的聯(lián)合主編；推薦支持多位青年教師在國(guó)際學(xué)術(shù)組織擔(dān)任如國(guó)際反腐敗學(xué)院副理事長(zhǎng)、國(guó)際公共事物學(xué)會(huì)中國(guó)區(qū)協(xié)調(diào)人、華人生態(tài)學(xué)會(huì)主席、全球公共政策事務(wù)與管理院校聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)，積極發(fā)出中國(guó)學(xué)者聲音。
由于學(xué)院下邊不設(shè)系，研究所成為學(xué)院的重要二級(jí)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等任務(wù)。學(xué)院改變過(guò)去讓資深教師擔(dān)任所長(zhǎng)的不成文做法，2017年起任命劉志林副教授擔(dān)任政治與公共政策所所長(zhǎng)，后者通過(guò)創(chuàng)立博士生職業(yè)發(fā)展訓(xùn)練營(yíng)、研究方法訓(xùn)練營(yíng)及博士生論文工作坊等系列品牌活動(dòng)，使研究所工作生機(jī)勃勃。目前，高宇寧、蒙克等青年教師分別擔(dān)任國(guó)際發(fā)展與全球治理所和社會(huì)組織與社會(huì)治理所所長(zhǎng)，青年教師陳玲擔(dān)任校級(jí)智庫(kù)清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）主任。重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬任人選優(yōu)先考慮青年教師成為學(xué)院用人的新導(dǎo)向。事實(shí)證明，青年教師是能夠挑重?fù)?dān)的，劉志林本人于2022年晉升教授，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與教師的雙成長(zhǎng)，真正體現(xiàn)出在磨練中成才。
（四）重質(zhì)量，夯實(shí)青年后備人才隊(duì)伍基礎(chǔ)
博士后是學(xué)院后備人才隊(duì)伍重要基礎(chǔ)，年在站規(guī)模100余人。為建設(shè)高水平高質(zhì)量博士后隊(duì)伍，學(xué)院重點(diǎn)抓好“三關(guān)”。
一是入口關(guān)。制定《公管學(xué)院博士后招聘實(shí)施細(xì)則》和《清華大學(xué)公共管理學(xué)院“明德青年學(xué)者”評(píng)選規(guī)則（試行）》，在學(xué)校“水木學(xué)者”計(jì)劃前提下也大力實(shí)施學(xué)院“明德青年學(xué)者”計(jì)劃，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀博士生到學(xué)院從事博士后研究，支持青年學(xué)者學(xué)術(shù)生涯發(fā)展，培育拔尖創(chuàng)新人才。
二是過(guò)程關(guān)。加強(qiáng)在站管理，強(qiáng)化中期考核，制定《公管學(xué)院博士后考評(píng)激勵(lì)方案》，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，每年舉辦1期博士后論壇和三至四期學(xué)術(shù)工作坊，營(yíng)造優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍。
三是出口關(guān)。修訂《公共管理學(xué)院博士后期滿出站科研工作評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，降低學(xué)術(shù)成果數(shù)量要求，加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果質(zhì)量的考核，認(rèn)可高質(zhì)量政策成果，對(duì)達(dá)不到要求的按相關(guān)規(guī)定做退站處理。
近五年，先后有15名博士后獲“水木學(xué)者”“明德青年學(xué)者”稱號(hào)，40余人成功申請(qǐng)三大基金項(xiàng)目（其中1人獲社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目），1人獲優(yōu)秀博士后稱號(hào)。出站博士后有100余人到高校（主要是“雙一流”高校）任教，占比51%。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）必須堅(jiān)持貫徹黨管人才的基本原則
加強(qiáng)學(xué)院黨委對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好學(xué)院人才工作的根本保證。學(xué)院黨委高度重視人才建設(shè)工作，不斷提高政治站位，始終站在學(xué)院事業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度把握人才工作的重要性，堅(jiān)持推進(jìn)“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，抓好隊(duì)伍銜接，增強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感、緊迫感。
學(xué)院成立專班抓人才工作。認(rèn)真開展隊(duì)伍分析，做好統(tǒng)籌，加強(qiáng)引領(lǐng)，人才建設(shè)列入學(xué)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步在人財(cái)物上加大支持力度。
（二）努力創(chuàng)新青年人才成長(zhǎng)的管理機(jī)制
尊重文科人才規(guī)律，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)，公共管理學(xué)科具有多學(xué)科交叉、理論與實(shí)踐結(jié)合的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)機(jī)制與引導(dǎo)政策應(yīng)有利于支持跨學(xué)科人才成長(zhǎng)、青年人才成長(zhǎng)。
破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的管理機(jī)制障礙，為人才松綁，打造優(yōu)秀人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。過(guò)去學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)以數(shù)量型為主，注重期刊發(fā)表、各類數(shù)量指標(biāo)，一把尺子量所有人，現(xiàn)在評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，重視教師學(xué)術(shù)特點(diǎn)，以學(xué)術(shù)主導(dǎo)，充分發(fā)揮資格審查小組、國(guó)際同行評(píng)議和長(zhǎng)聘教授會(huì)等多種學(xué)術(shù)共同體的作用。
（三）大力營(yíng)造人才成長(zhǎng)發(fā)展的軟環(huán)境
人才成長(zhǎng)離不開合適的環(huán)境。尤其是青年教師處于學(xué)術(shù)活躍期，同時(shí)又面臨工作生活等各種困難，解決好起步期的問(wèn)題往往會(huì)有事半功倍之效。要以建設(shè)好“待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境”，“為人才心無(wú)旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件”。
激勵(lì)人才發(fā)展的關(guān)鍵還是事業(yè)志趣。用事業(yè)吸引人，保留人，發(fā)展人。我們處在百年未有之大變局的大時(shí)代，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為公共管理青年學(xué)者提供了重要?dú)v史機(jī)遇，通過(guò)搭建舞臺(tái)，政治引導(dǎo)，青年人才更接近實(shí)現(xiàn)其報(bào)效國(guó)家、服務(wù)時(shí)代的崇高使命。
（執(zhí)筆人：沈勇）
