● 公共管理學(xué)院
一,、背景情況
黨的十八大以來,，我們黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),，對人才工作更加重視，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動,，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,。2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在京召開,，明確了深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、政策舉措,。習(xí)近平總書記以“八個堅(jiān)持”，首次系統(tǒng)概括提出了新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措,。習(xí)近平總書記特別指出,，“要把培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任,、更好的幫助,、更有力的支持，支持青年人才挑大梁,、當(dāng)主角”“要重視解決青年科技人才面臨的實(shí)際困難,，讓青年科技人才安身、安心,、安業(yè)”“要完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度”,。
公共管理學(xué)院自2000年成立以來發(fā)展迅速，建立了一支跨學(xué)科,、理論與實(shí)踐結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍,。但人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨梯隊(duì)建設(shè)問題，特別是如何促進(jìn)青年教師成長事關(guān)學(xué)院持續(xù)發(fā)展,。近年來,，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院多次召開人才工作專題會議,，集中研究人才問題特別是青年人才發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn),，并結(jié)合浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)案例的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、以人為本,，創(chuàng)新人才發(fā)展觀念，從青年教師培養(yǎng)中存在的突出問題入手,，多辦實(shí)事,，創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索解決青年人才成長的對策思路,。
在總結(jié)前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，學(xué)院系統(tǒng)地制定了《青年教師職業(yè)發(fā)展支持計(jì)劃》,，優(yōu)化學(xué)術(shù)評價制度，青年教師隊(duì)伍有了較快發(fā)展,，45歲以下青年教師占比從2018年的51.5%上升到2022年的56.5%,，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀青年人才，在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮了骨干作用,，有的已成長為國內(nèi)學(xué)科后備領(lǐng)軍人才，多位教師獲北京市高校青年教師教學(xué)基本功大賽一等獎,，十余位青年教師主持國家重大/重點(diǎn)課題研究,，培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍的公共管理博士后流動站在2020年全國博士后流動站評估中獲評優(yōu)秀。
二,、主要做法
在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下,，學(xué)院在引導(dǎo)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、不斷完善學(xué)術(shù)評價機(jī)制,、千方百計(jì)改善青年教師生活待遇,、夯實(shí)青年人才后備隊(duì)伍基礎(chǔ)等方面深入進(jìn)行探索與實(shí)踐，并取得了一些效果,。
（一）“破五唯”,，為青年教師學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展松綁
大力貫徹落實(shí)“破五唯”，改革完善青年教師學(xué)術(shù)評價制度,。在以往學(xué)術(shù)評價中,，“重科研、輕教學(xué)”“重期刊論文,、輕政策成果”“重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量”等現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)院2020年修訂教師聘任辦法,，破除僵化約束,，突出學(xué)術(shù)創(chuàng)新和影響力，特別突出教師立德樹人和教書育人職責(zé),，重視教育理念,、教學(xué)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質(zhì)量的考察和把關(guān)。隨后配套修改教師年度考核辦法,，向人才培養(yǎng)工作傾斜,，重師德師風(fēng)建設(shè)，并把面向國家需要的重要政策成果列入考核要求,。
評價導(dǎo)向變,，教學(xué)績效顯。通過開辦教學(xué)技能沙龍,，舉辦案例教學(xué)培訓(xùn)班,，定期為青年教師教學(xué)能力提升進(jìn)行輔導(dǎo),，近五年先后有4位教師獲北京市高校青年教師教學(xué)基本功比賽文科組一等獎，1人獲第五屆全國高校青年教師教學(xué)競賽文科組一等獎,，1人獲“2021年首都勞動獎?wù)隆狈Q號,，1人獲“第六屆北京市高等學(xué)校青年教學(xué)名師獎”，1人被評為北京市教育系統(tǒng)教書育人先鋒,。
近幾年來教師職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,，4位青年教師晉升正高，9人獲教研系列長聘職務(wù),，11人晉升副高,。
（二）創(chuàng)條件，為青年教師解除系列后顧之憂
在實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)跨越式發(fā)展的背后,，青年教師一直存在著某種焦慮和壓力,，涉及學(xué)術(shù)發(fā)展、住房和生活成本等方方面面,。院黨委多次組織青年教師專項(xiàng)調(diào)研和座談,，決定改革資源配置機(jī)制，資源向青年教師傾斜,，重點(diǎn)解決青年教師后顧之憂,。專門制定《中青年教師發(fā)展支持計(jì)劃》，形成系統(tǒng)化,、制度化方案,，涵蓋青年教師Mentor制、青年教師種子發(fā)展基金,、基礎(chǔ)研究基金,、青年教師冠名制度、博士生導(dǎo)師組制度,、教學(xué)減免政策等,，為青年教師發(fā)展創(chuàng)造更好的支撐和保障條件。
以“冠名教授基金”為例,，主要用于資助中青年骨干教師,，每期資助三年，先后有10名青年教師獲得副教授,、助理教授冠名支持,。兩年來，9人獲青年種子基金支持,，3名青年教師獲得基礎(chǔ)研究基金支持,。同時，每年舉辦1期教師職業(yè)發(fā)展咨詢會，由資深教師對青年教師職業(yè)發(fā)展提供建議,。
“身安”,，“心安”，則“業(yè)安”,。幾年來,，一批優(yōu)秀青年人才脫穎而出。
（三）壓重?fù)?dān),，引導(dǎo)青年教師服務(wù)國家建功立業(yè)
讓青年人才“挑大梁,，當(dāng)主角”，鼓勵青年教師到國家重大科研戰(zhàn)場,、國際學(xué)術(shù)舞臺,、關(guān)鍵崗位接受鍛煉。通過青年種子基金牽引,、智庫機(jī)構(gòu)協(xié)作、組織宣貫推動等方式,，主動引導(dǎo)青年人才服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,。自2018年以來，在鄉(xiāng)村振興,、大數(shù)據(jù)治理,、國家安全、重大突發(fā)事件,、智能社會治理和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域,，先后有14位青年學(xué)者擔(dān)任國家社科基金重大課題、自科基金重點(diǎn)課題,、國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目,、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等首席專家。
搭橋鋪路,，推動青年人才走向全球治理學(xué)術(shù)舞臺,。學(xué)院通過提供專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)、海外學(xué)術(shù)旅行支持和聘請學(xué)生助理等方式,，先后支持7位青年教師在8家SSCI/SCI期刊擔(dān)任副主編以上職務(wù),，其中朱俊明任國際權(quán)威期刊《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)期刊》（Journal of Industrial Ecology）的聯(lián)合主編；推薦支持多位青年教師在國際學(xué)術(shù)組織擔(dān)任如國際反腐敗學(xué)院副理事長,、國際公共事物學(xué)會中國區(qū)協(xié)調(diào)人,、華人生態(tài)學(xué)會主席、全球公共政策事務(wù)與管理院校聯(lián)盟會長等職務(wù),，積極發(fā)出中國學(xué)者聲音,。
由于學(xué)院下邊不設(shè)系，研究所成為學(xué)院的重要二級機(jī)構(gòu),，擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng),、學(xué)科建設(shè)等任務(wù),。學(xué)院改變過去讓資深教師擔(dān)任所長的不成文做法，2017年起任命劉志林副教授擔(dān)任政治與公共政策所所長,，后者通過創(chuàng)立博士生職業(yè)發(fā)展訓(xùn)練營,、研究方法訓(xùn)練營及博士生論文工作坊等系列品牌活動，使研究所工作生機(jī)勃勃,。目前,，高宇寧、蒙克等青年教師分別擔(dān)任國際發(fā)展與全球治理所和社會組織與社會治理所所長,，青年教師陳玲擔(dān)任校級智庫清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）主任,。重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬任人選優(yōu)先考慮青年教師成為學(xué)院用人的新導(dǎo)向。事實(shí)證明,，青年教師是能夠挑重?fù)?dān)的,，劉志林本人于2022年晉升教授，從而實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與教師的雙成長,，真正體現(xiàn)出在磨練中成才,。
（四）重質(zhì)量，夯實(shí)青年后備人才隊(duì)伍基礎(chǔ)
博士后是學(xué)院后備人才隊(duì)伍重要基礎(chǔ),，年在站規(guī)模100余人,。為建設(shè)高水平高質(zhì)量博士后隊(duì)伍，學(xué)院重點(diǎn)抓好“三關(guān)”,。
一是入口關(guān),。制定《公管學(xué)院博士后招聘實(shí)施細(xì)則》和《清華大學(xué)公共管理學(xué)院“明德青年學(xué)者”評選規(guī)則（試行）》，在學(xué)?！八緦W(xué)者”計(jì)劃前提下也大力實(shí)施學(xué)院“明德青年學(xué)者”計(jì)劃,，鼓勵和吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士生到學(xué)院從事博士后研究，支持青年學(xué)者學(xué)術(shù)生涯發(fā)展,，培育拔尖創(chuàng)新人才,。
二是過程關(guān)。加強(qiáng)在站管理,，強(qiáng)化中期考核,，制定《公管學(xué)院博士后考評激勵方案》，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,，每年舉辦1期博士后論壇和三至四期學(xué)術(shù)工作坊,，營造優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍。
三是出口關(guān),。修訂《公共管理學(xué)院博士后期滿出站科研工作評審標(biāo)準(zhǔn)》,，降低學(xué)術(shù)成果數(shù)量要求，加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果質(zhì)量的考核，認(rèn)可高質(zhì)量政策成果,，對達(dá)不到要求的按相關(guān)規(guī)定做退站處理,。
近五年，先后有15名博士后獲“水木學(xué)者”“明德青年學(xué)者”稱號,，40余人成功申請三大基金項(xiàng)目（其中1人獲社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目）,，1人獲優(yōu)秀博士后稱號。出站博士后有100余人到高校（主要是“雙一流”高校）任教,，占比51%,。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
（一）必須堅(jiān)持貫徹黨管人才的基本原則
加強(qiáng)學(xué)院黨委對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，是做好學(xué)院人才工作的根本保證,。學(xué)院黨委高度重視人才建設(shè)工作，不斷提高政治站位,，始終站在學(xué)院事業(yè)持續(xù)發(fā)展的高度把握人才工作的重要性,，堅(jiān)持推進(jìn)“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，抓好隊(duì)伍銜接,，增強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感,、緊迫感。
學(xué)院成立專班抓人才工作,。認(rèn)真開展隊(duì)伍分析，做好統(tǒng)籌,，加強(qiáng)引領(lǐng),，人才建設(shè)列入學(xué)院“十四五”發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步在人財(cái)物上加大支持力度,。
（二）努力創(chuàng)新青年人才成長的管理機(jī)制
尊重文科人才規(guī)律,，學(xué)術(shù)評價應(yīng)體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)，公共管理學(xué)科具有多學(xué)科交叉,、理論與實(shí)踐結(jié)合的特點(diǎn),，評價機(jī)制與引導(dǎo)政策應(yīng)有利于支持跨學(xué)科人才成長、青年人才成長,。
破除人才培養(yǎng),、使用、評價,、服務(wù),、支持、激勵等方面的管理機(jī)制障礙,，為人才松綁,，打造優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機(jī)制。過去學(xué)術(shù)評價以數(shù)量型為主，注重期刊發(fā)表,、各類數(shù)量指標(biāo),，一把尺子量所有人，現(xiàn)在評價機(jī)制轉(zhuǎn)向質(zhì)量型,，重視教師學(xué)術(shù)特點(diǎn),，以學(xué)術(shù)主導(dǎo)，充分發(fā)揮資格審查小組,、國際同行評議和長聘教授會等多種學(xué)術(shù)共同體的作用,。
（三）大力營造人才成長發(fā)展的軟環(huán)境
人才成長離不開合適的環(huán)境。尤其是青年教師處于學(xué)術(shù)活躍期,，同時又面臨工作生活等各種困難,，解決好起步期的問題往往會有事半功倍之效。要以建設(shè)好“待遇適當(dāng),、保障有力的生活環(huán)境”,，“為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件”。
激勵人才發(fā)展的關(guān)鍵還是事業(yè)志趣,。用事業(yè)吸引人,，保留人，發(fā)展人,。我們處在百年未有之大變局的大時代,，國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為公共管理青年學(xué)者提供了重要?dú)v史機(jī)遇，通過搭建舞臺,，政治引導(dǎo),，青年人才更接近實(shí)現(xiàn)其報(bào)效國家、服務(wù)時代的崇高使命,。
（執(zhí)筆人：沈勇）
