參政議政共商發(fā)展計 建言獻策助推“中國夢”
——清華大學(xué)代表委員參加兩會，建言國是
● 陳吉寧（全國人大代表,，清華大學(xué)校長）：
北京應(yīng)力爭成為世界學(xué)術(shù)中心
大學(xué)與所在國家和所在區(qū)域、城市歷來息息相關(guān),。大學(xué)的作用不僅僅是為區(qū)域和城市的發(fā)展提供人才支持,、科技服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品，更重要的是還提供了重要的學(xué)術(shù)環(huán)境、科研設(shè)施和平臺,，以及創(chuàng)新氛圍。正是這些無形的環(huán)境,、平臺和氛圍能夠吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)將高端產(chǎn)業(yè)和部門落戶在大學(xué)所在的城市，促使企業(yè)在這個城市建設(shè)研發(fā)中心,，從而直接刺激地區(qū)經(jīng)濟增長,，帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。
北京現(xiàn)有高校89所,，其中36所是中央直屬高校。去年教育部對全國95個一級學(xué)科評估結(jié)果顯示,，在京高校綜合排名第一的學(xué)科有近70個,。擁有如此優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源的城市，在世界上也是極少有的,。北京未來的發(fā)展應(yīng)該做好高等教育的文章,，充分發(fā)揮高校對高端發(fā)展的匯聚和帶動作用。
北京提出建設(shè)世界城市,，不應(yīng)只是經(jīng)濟中心,、文化中心，還應(yīng)包括世界學(xué)術(shù)中心,。中央和地方高校之間應(yīng)當?shù)瘏^(qū)別,，將中央高校納入到北京的教育規(guī)劃、學(xué)科布局,、科技創(chuàng)新體系,、文化創(chuàng)新體系當中，統(tǒng)籌規(guī)劃資源,。
● 顧秉林（全國政協(xié)委員,，清華大學(xué)原校長，高等研究院院長）：
優(yōu)先發(fā)展教育,，增加教育投入
我對溫家寶總理所作的政府工作報告印象最深的,，是2012年國家財政性教育經(jīng)費支出終于達到了國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的4%，實現(xiàn)了本屆政府的承諾,，這充分體現(xiàn)了我國優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想,。
這幾年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值一直持續(xù)增長,，教育經(jīng)費總量增長也很快。如何用好這筆錢,，如何切實提高教育質(zhì)量,，滿足人民群眾的需求，是需要認真思考并加以解決的問題,。
但是,，我國提出國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標已有20年，當今世界上多個國家的這一比重已達到5.1%左右,，歐盟已超過5.4%,。因此我國對教育的投入還應(yīng)該繼續(xù)加強。（采寫/趙姝婧）
● 袁駟（全國人大代表,，清華大學(xué)副校長）：
深層次防治霧霾須從科學(xué)合理的規(guī)劃做起
霧霾現(xiàn)象已經(jīng)成為當前我國大氣污染的突出問題,，對人民群眾的健康和生活質(zhì)量都將造成嚴重影響，霧霾治理刻不容緩,。
去年我同清華的幾位教授曾參加過一個考察團,，考察主題就是北京的PM2.5微細顆粒物的狀況。在為期半個月的考察中我們深深感受到,，北京的霧霾成因復(fù)雜,，而目前各方資料尚不齊全，這無疑給有針對性的研究治理帶來了難度,。
城鎮(zhèn)化發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和人民的健康幸福為代價,。深層次治理霧霾必須從科學(xué)合理的規(guī)劃做起，各級政府要切實轉(zhuǎn)變“唯GDP”的觀念,，真正落實中央一再強調(diào)的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展方針。很高興看到政府工作報告中提出特大城市和大城市要合理控制規(guī)模,，要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,。清華對PM2.5細顆粒物污染治理的研究已有不少工作,，希望有更大作為和更大貢獻。（采寫/程曦）
● 王光謙（全國政協(xié)委員,，中科院院士,，水利系教授）：
清華應(yīng)在科技創(chuàng)新進程中發(fā)揮引領(lǐng)作用
3月4日，中共中央總書記,、中央軍委主席習(xí)近平參加了全國政協(xié)科協(xié),、科技界委員聯(lián)組會的討論。他強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局,、面向未來的重大戰(zhàn)略,，強調(diào)要加強科技人才隊伍建設(shè),，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)“中國夢”的偉大奮斗，這些話讓我們深受鼓舞,。
聯(lián)想到清華建設(shè)世界一流大學(xué)的進程,，我們既有工程技術(shù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又有基礎(chǔ)學(xué)科的后發(fā)優(yōu)勢,，在科技創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用,，堅持做“領(lǐng)跑”而非“跟跑”的研究；同時堅持人才引進與培養(yǎng)并重,，努力培養(yǎng)一流的拔尖創(chuàng)新人才,，為國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為“中國夢”的早日實現(xiàn)貢獻創(chuàng)新的力量,。（采寫/程曦）
● 李家明（全國人大代表,，中科院院士，物理系教授）：
關(guān)注“三農(nóng)”問題,，落實配套水利建設(shè)
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中于季風(fēng)區(qū),，受天氣等因素的影響較大,。目前,，全球氣候變化問題日趨嚴重，導(dǎo)致我國多地出現(xiàn)旱澇并存的情況,，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)配套的水利樞紐建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,。建議各地政府加強責(zé)任意識,，增加財政投入，統(tǒng)籌兼顧,，不僅關(guān)注大型水利樞紐建設(shè),，同時也要重視水渠系統(tǒng)等“微血管”的建設(shè)，以有效地保證農(nóng)業(yè)用水,，另外還可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理,，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村作出貢獻。
另外,，我還呼吁各地政府認真貫徹《勞動法》,，切實維護出租司機等特殊職業(yè)勞動者的合法權(quán)益。（采寫/張瀛辰）
● 孟安明（全國政協(xié)委員,，中科院院士,，生命學(xué)院教授）：
擴大博士后人才在高校和科研院所的比例
目前我國博士后工作的發(fā)展雖然取得了長足的進步，但還存在一些不足,。一個普遍的,、最主要的問題就是博士后的質(zhì)量問題,。
國家和博士后招收單位在戶口政策、住房和工資待遇等方面都向博士后大力傾斜,，但優(yōu)秀的博士畢業(yè)生很少選擇做博士后研究,。即使像清華大學(xué)、北京大學(xué),、中國科學(xué)院等著名高校和科研機構(gòu),，盡管有很好的科研環(huán)境和待遇，以及頂尖學(xué)者的合作教授或研究員,，也難以招收到優(yōu)秀或比較優(yōu)秀的博士畢業(yè)生從事博士后研究,。造成這一狀況的主要原因，一是很多優(yōu)秀博士畢業(yè)生選擇去國外發(fā)達國家做博士后,，二是部分優(yōu)秀博士畢業(yè)生選擇在國內(nèi)直接尋找固定職位,。
對此，應(yīng)擴大博士后人才在高校和科研院所的比例,，加大對博士后人才的培養(yǎng)和重視,。（采寫/韓冬野）
● 王梅祥（全國政協(xié)委員，化學(xué)系教授）：
加強基礎(chǔ)研究,，強化原始創(chuàng)新
基礎(chǔ)研究力量的強弱,，原始創(chuàng)新能力的高低直接影響一個國家科學(xué)與技術(shù)整體的水平與地位，決定了經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)核心支撐力和競爭力,。改革開放30多年以來,，我國的科技事業(yè)突飛猛進，取得了巨大成就,，但與全面建設(shè)創(chuàng)新性社會,、支撐和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求還有很大差距?？陀^總結(jié)和科學(xué)分析我國與西方科技領(lǐng)先國家的差異,，不難看出我國的基礎(chǔ)研究力量薄弱，原始創(chuàng)新能力不強,，導(dǎo)致具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品缺乏,，整體科技對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大。
對此我建議：加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入,，較大幅度提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全年研究與發(fā)展經(jīng)費（R&D經(jīng)費）支出的比例,，提高從事基礎(chǔ)研究科研人員的生活待遇；擴大我國從事基礎(chǔ)研究的人員數(shù)量,。通過引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式,，在高水平高等院校中建立一支具有一定規(guī)模的高水平基礎(chǔ)研究隊伍；建立和完善科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究評價體系，激勵創(chuàng)新精神,、科學(xué)“冒險”精神,，支持“奇思妙想”和“異想天開”的研究項目。（采寫/趙姝婧）
● 周建軍（全國人大代表,，水利系教授）：
優(yōu)化利用水電資源,，改善電力結(jié)構(gòu)
以燃煤為主的電力生產(chǎn)是我國溫室氣體和空氣污染的重要來源，各大區(qū)電力負荷峰谷差逐年大幅增加,，清潔能源的發(fā)展也增加了電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)資源的需求,。而我國水能資源豐富，優(yōu)化利用水電資源,，改善電力結(jié)構(gòu),，構(gòu)建綠色調(diào)節(jié)體系是我國電力行業(yè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
通過擴大利用梯級水電調(diào)峰調(diào)能,、提高電網(wǎng)清潔調(diào)節(jié)容量可應(yīng)對未來不斷增加的負荷峰谷差,、節(jié)約電煤和支撐新能源發(fā)展，提高電網(wǎng)高效,、安全和綠色運行水平,。因此我建議：把水電從目前主要作為基本能源向主要用于調(diào)節(jié)和改善電力結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變，制定合理電價等政策鼓勵發(fā)展,；加強相關(guān)科研和技術(shù)開發(fā),、學(xué)習(xí)國外先進的調(diào)度與管理技術(shù)；利用已有大型水電梯級進行試點或試驗運行,。（采寫/陳歡）
● 李景虹（全國政協(xié)委員,，化學(xué)系教授）：
五大方面嚴格保護飲用水水源
水資源一直以來都是關(guān)系國計民生的大事,，飲用水源更是直接與人民的生命健康和社會安全相關(guān)聯(lián),，因此要對飲用水水源進行嚴格保護。
為此提出五條建議：第一,，建立健全水源保護的各項法規(guī),、條例，使水源保護真正做到有法可依,、有章可循,。第二，加強中央和地方共同保護水源水質(zhì)的聯(lián)動機制,，推動實現(xiàn)監(jiān)管保護工作“流域一盤棋”,。第三，加強飲用水水源保護研究與科技保障的作用,。長期以來,，我國環(huán)境保護的重點在點源治理上，對水源地非點源污染的危害性認識不足,。當前必須轉(zhuǎn)變觀念,，加強水源地非點源污染研究,，強化對地表飲用水源污染調(diào)查方法、污染負荷定量計算方面的研究工作,，提出具有我國特色的水源地污染防治的對策和方法,。第四，加強控制性骨干水源工程等基礎(chǔ)性建設(shè),，增強調(diào)蓄能力,。第五，加大輿論宣傳力度,，提高群眾保護水環(huán)境的意識,。（采寫/徐文擎）
● 李稻葵（全國政協(xié)委員，經(jīng)管學(xué)院教授）：
短期治理和長期轉(zhuǎn)變結(jié)合,，治理空氣污染
兩會期間我重點關(guān)注防治空氣污染這一焦點問題,，建議用短期和長期兩種方案來治理空氣污染。
去年6月我參加了一個關(guān)于北京市空氣污染PM2.5的專題研究,，基于該研究,，我提出了短期和長期兩種治理方法。短期來說,，地方政府治污可以選擇先從能立竿見影的方面著手,。比如，可嘗試將運營車輛都改裝為天然氣排放,，這樣每輛車的尾氣污染會下降90%,，短期效果會比較明顯。北京目前22%的PM2.5污染源是汽車尾氣排放,，而現(xiàn)在北京大約有10萬余輛社會運營車輛,。與私家車相比，運營車輛的行駛里程是其10倍以上,，因此改裝10萬輛運營車輛相當于改造100萬輛私家車,，約等于全部車輛的六分之一。每輛車的改裝費用是5000元,，總費用是5億元,，遠少于北京每年的公交補貼。
長期而言,，為了治理空氣污染,，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，合理控制城市發(fā)展,。還應(yīng)與天津,、河北、山東等鄰近省份聯(lián)防聯(lián)控，防止周邊地區(qū)對北京市區(qū)的污染,。（采寫/陳歡 張瀛辰）
● 周光權(quán)（全國人大代表,，法學(xué)院教授）：
推進制度反腐，制定《舉報人保護法》
今年1月22日,，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制,、不易腐的保障機制。”在這一背景下,，制定專門的《舉報人保護法》,，以切實推進制度反腐，是極其緊迫的問題,。
為此建議《舉報人保護法》應(yīng)涉及以下內(nèi)容：只保護實名舉報者,，并對其給予有效保護；建立舉報人保密制度,；建立及時回復(fù)舉報人制度,；對舉報人的保護措施必須適當；如舉報內(nèi)容真實,，舉報人在后來的偵查,、審判中成為證人的，應(yīng)參照刑訴法第62條的規(guī)定,，對其采取保護措施,。（采寫/陳歡）
來源：新清華 2013-03-08 第1909期
