全國政協常委,，中國科學院院士，清華大學副校長,、水利系教授 王光謙
黃河上中游及毗鄰內流區(qū)存在大面積的沙漠和荒漠區(qū),。毛烏素沙地和騰格里沙漠均占地6000萬畝左右，庫布其沙漠占地2000萬畝左右,，烏蘭布和沙漠占地1500萬畝左右,。黑山峽河段開發(fā)的輻射區(qū)域是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶”中北方防沙帶生態(tài)工程建設的重點區(qū)域之一,，是我國防沙、治沙的關鍵地帶,。
黑山峽河段一級開發(fā)方案正常蓄水位為1380米,，原始庫容為110.3億立方米，長期有效調節(jié)庫容約為59.0億立方米,。在黑山峽水庫一級開發(fā)方案滿足防洪,、防凌、調水調沙前提下,，水庫規(guī)劃有26.5～27.1億立方米的供水調節(jié)能力,。同時，結合未來南水北調西線工程,，通過優(yōu)化調度,、洪凌災害水挖潛，可向其輻射區(qū)荒漠土地資源利用提供更多水資源,。
通過黑山峽河段開發(fā)利用水資源,，有針對性地在部分荒地、沙地,、沙漠中建設綠色生態(tài)系統(tǒng),，或建設后備耕地和節(jié)水農牧業(yè)，根據初步估計可實現提質,、開發(fā),、保護的土地面積總計1250萬畝，總用水量20億立方米,，處于黑山峽河段開發(fā)可提供給生態(tài)和農業(yè)發(fā)展用水的能力范圍內,。未來南水北調西線生效后，通過黑山峽提供更多水資源,，可將土地利用面積提高到1500萬畝以上,。若增加的大豆種植面積在西線實施前后分別按照750和1500萬畝、設施種植畝產量250公斤估計,，則可新增加產量190和375萬噸,。因此，黑山峽河段水資源的開發(fā)利用,，為其輻射區(qū)域范圍內覆蓋的甘寧蒙等省區(qū)荒漠土地資源的開發(fā)利用提供水資源保障,，對黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實施具有重要意義，對于維護我國糧食安全,、增加后備耕地資源具有重大的價值,，也能夠為實現我國社會經濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化過程耕地占補平衡提供切實可行的解決途徑。
以黑山峽水利樞紐工程為依托,，帶動建設風,、光,、水、儲四位一體的清潔能源基地裝機總規(guī)模6360萬千瓦,，每年可減少二氧化碳排放約0.92億噸,，可為全國碳達峰減排任務做出0.8%的貢獻，為能源活動減排任務作出1.56%的貢獻,，為電力生產減排作出2.5%的貢獻,；可為黃河上游四省（區(qū)）減碳目標做出6.4%的貢獻,。因此,，基于黑山峽水利樞紐工程帶動建設的清潔能源基地減碳貢獻顯著，是實現“雙碳”目標的重要抓手,。
通過黑山峽河段開發(fā),，實現其輻射區(qū)域內的水-土-光-熱資源協同，充分開發(fā)利用荒漠土地資源增加林草地面積,，能夠帶動荒漠土地利用形成新的碳匯,。未來南水北調西線實施后，荒漠向耕地,、草地,、林地的持續(xù)轉化將形成更大的碳匯增量，能夠為我國南水北調西線工程調水資源的生態(tài)價值發(fā)揮提供引領示范作用,。
對此,，我有如下建議：
第一，加快實施黑山峽河段樞紐建設論證,。盡早啟動和加快黑山峽河段開發(fā)再論證工作,，對梯級布局,、壩址,、壩高、規(guī)模進行綜合比選,，充分研究黑山峽河段樞紐建設在區(qū)域荒漠土地資源開發(fā)利用和自然碳增匯能力提升的水資源配置,、水沙調控、西線南水北調,、灌區(qū)農業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護中的功能定位,，形成其輻射區(qū)域利益均衡，滿足寧蒙防洪防凌,、河道減淤,、農業(yè)灌溉供水，推動水-風-光綠色能源基地建設等綜合效益最優(yōu)的方案,。
第二,，通過耕地占補平衡交易解決黑山峽河段開發(fā)及輻射區(qū)荒漠土地利用供水配套設施工程資金,。黑山峽河段開發(fā)直接工程投資與移民補償等投資初步估算約為380億元，建議這部分資金通過土地占補平衡來解決,。在黑山峽工程輻射區(qū)荒漠土地提質與新增的基本農田中,，形成100至200萬畝高標準農田與東南部省份的耕地占補平衡交易，即可籌集大量資金,?？梢钥紤]成立一個“西部區(qū)域發(fā)展基金”，用這部分資金完成所有需做工程,。如最終有資金余額,，可用于西部區(qū)域交通建設、生態(tài)建設,、發(fā)展教育等,。
記者：周襄楠
編輯：李華山
審核：呂婷
