2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。如何加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,？如何推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展？中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁,。
新質(zhì)生產(chǎn)力對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用提出了更高要求
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用提出了哪些新要求,？
陳勁：科技創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。例如,，我國的高鐵裝備,、家電、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得較高的國際競爭優(yōu)勢,，成為制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化的全球標(biāo)桿,。與此同時(shí),，人工智能、生物制造,、人形機(jī)器人等領(lǐng)域科技創(chuàng)新日新月異,，正形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，量子科技等未來產(chǎn)業(yè)也在快速形成,。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,，對科技創(chuàng)新的引領(lǐng)性提出了更高、更體系化的要求,。一是要求科技創(chuàng)新更加注重原始性、顛覆性創(chuàng)新,，以實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破和新軌道的技術(shù)革命,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更前沿的技術(shù)儲(chǔ)備和引領(lǐng)支撐,。二是明確科技創(chuàng)新新任務(wù),，即不斷加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。三是充分依托新型生產(chǎn)關(guān)系,，特別是探索新型舉國體制，有效整合政府,、市場,、高校、科研院所,、企業(yè),、用戶等多方資源，形成高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,，開展有組織的科技創(chuàng)新工作,。四是要求科技創(chuàng)新在全球科技競爭中盡快占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn),，通過在諸多前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，提升我國科技創(chuàng)新的國際引領(lǐng)能力,。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合面臨四個(gè)方面的障礙
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在您看來,，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展目前面臨的主要問題有哪些？
陳勁：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展在不斷加快,，但面臨著一些制約因素,。
一是科技成果供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。一方面,，整體上,，科研成果的原創(chuàng)性、前瞻性和高質(zhì)量供給不足,，無法滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對關(guān)鍵核心技術(shù)的迫切需求,，尤其在“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域。另一方面,，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈未能充分融合,，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致許多科研成果因缺乏市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)適配性而無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。
二是企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位落實(shí)不足,。企業(yè)在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、資源分配以及重大科技專項(xiàng)的決策中參與度較低,，許多科技計(jì)劃任務(wù)設(shè)置以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向,，圍繞企業(yè)需求的國家重大科技項(xiàng)目凝練機(jī)制尚不完善。實(shí)踐表明,，有明確應(yīng)用前景的重大科技專項(xiàng)往往需要行業(yè)骨干企業(yè)牽頭才能真正實(shí)現(xiàn)成果的快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。
三是科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的體制機(jī)制障礙，制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,。由于職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬與管理機(jī)制復(fù)雜,，所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的界定有待明晰,，導(dǎo)致其在轉(zhuǎn)化過程中責(zé)任與收益不匹配,，難以激發(fā)科研人員的積極性。同時(shí),，現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制多關(guān)注科技成果的供給端,，加之企業(yè)在轉(zhuǎn)化過程中往往面臨高風(fēng)險(xiǎn)和高成本，而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制相對欠缺,，企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不足,。概念驗(yàn)證、共性技術(shù)研發(fā),、中試基地等公共科技平臺(tái)建設(shè)滯后,，大量科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段,，難以形成以市場需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新閉環(huán)。現(xiàn)有科技金融體系對創(chuàng)新前端覆蓋不夠,，耐心資本的供給不足,，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位等，使得科技金融未能充分滿足成果轉(zhuǎn)化過程中投早,、投小,、投長期的需求。
四是企業(yè)創(chuàng)新人才匱乏,，在一定程度上制約了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合,。一方面，高校和科研院所在科研資源,、學(xué)術(shù)氛圍和職稱評定上更具優(yōu)勢,，對高水平科技人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于企業(yè)，使得企業(yè)人才匱乏,。另一方面,，由于考核體系存在較大差異，高校,、科研院所與企業(yè)之間人才流動(dòng)的“雙開門”機(jī)制尚不暢通,，尤其是具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才難以進(jìn)入高校和科研院所，制約了科技界與產(chǎn)業(yè)界的有效交流,。此外,，高校、科研院所“破五唯”落實(shí)有待強(qiáng)化,，“內(nèi)卷式”競爭與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求將會(huì)漸行漸遠(yuǎn),。
持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，您對未來加快科技創(chuàng)新有哪些建議,？
陳勁：未來強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用可以從以下幾方面發(fā)力。
一是深化科技成果供給側(cè)改革,，提升原創(chuàng)性和市場化導(dǎo)向,。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的前沿性與應(yīng)用研究的針對性，著力解決“卡脖子”技術(shù)問題,。通過構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向型的科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)需求清單與技術(shù)攻關(guān)目標(biāo),，優(yōu)化國家重大科技專項(xiàng)的設(shè)置方式,，確保科技創(chuàng)新方向與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求緊密對接,。同時(shí),，完善科技成果的評估機(jī)制,，加強(qiáng)對高價(jià)值專利和應(yīng)用場景的關(guān)注，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場,，形成高質(zhì)量的科技供給體系,。
二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),。通過政策引導(dǎo),，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，尤其是在國家重大科技專項(xiàng)中明確企業(yè)牽頭的責(zé)任與權(quán)利,，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”的作用,，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)合體。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,，特別是在未來產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)布局,。通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，降低企業(yè)參與科技創(chuàng)新的門檻,，激發(fā)企業(yè)在創(chuàng)新鏈中的活力。
三是破除成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙,，完善創(chuàng)新鏈條支撐體系,。產(chǎn)權(quán)明晰是資源有效利用的前提條件，未來應(yīng)從根本上解決成果轉(zhuǎn)化中的責(zé)權(quán)利問題,，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,，明確所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),，釋放科研人員的創(chuàng)新活力,。同時(shí)，加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，完善概念驗(yàn)證,、共性技術(shù)研發(fā)、中試基地等公共科技平臺(tái)建設(shè),，形成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈條,。加大科技金融對成果轉(zhuǎn)化的支持力度，推動(dòng)耐心資本和科技保險(xiǎn)的發(fā)展,，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策,，確保資金能夠精準(zhǔn)覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化的早期高風(fēng)險(xiǎn)階段，為創(chuàng)新閉環(huán)提供有力支撐,。
四是暢通多向人才流動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立科技界與產(chǎn)業(yè)界人才流動(dòng)的“雙開門”機(jī)制，鼓勵(lì)高校教師和科研人員到企業(yè)兼職或創(chuàng)業(yè),，完善保障機(jī)制使得具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工程師和科研人員能夠在高校,、科研院所職稱評定及科研工作中享受公平待遇。進(jìn)一步推動(dòng)“破五唯”改革,，優(yōu)化考核體系,，治理“內(nèi)卷式”競爭，強(qiáng)化科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,，培養(yǎng)出既懂科學(xué)研究又精通產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的復(fù)合型人才,，為科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合提供智力支撐。
五是優(yōu)化科技政策體系,，構(gòu)建市場化導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài),。以戰(zhàn)略需求和市場需求為導(dǎo)向、場景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新模式,，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展,。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)建立高水平的共性研發(fā)機(jī)構(gòu),，有效促進(jìn)創(chuàng)新資源的開放共享,。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)，理順科技,、產(chǎn)業(yè),、金融等多領(lǐng)域政策，減少政策執(zhí)行中的矛盾與沖突,，確?？萍紕?chuàng)新政策能夠精準(zhǔn)落地，為推動(dòng)我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更加系統(tǒng)性的制度保障,。
編輯：李華山
