“由于人工智能技術迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的法律制度體系出現(xiàn)了一定程度的滯后，新興領域的立法急需加強。”3月30日，在北京市司法局主辦，北京市科委中關村管委會、清華大學法學院聯(lián)合主辦的中關村論壇“科技與法治論壇”上，十四屆全國人大常委會委員、憲法與法律委員會副主任委員，清華大學法學院院長周光權指出。
“在立法機關的關注視野中，基礎研究越來越受重視。”周光權介紹，2021年12月24日，新修訂的科學技術進步法經表決通過。修訂后的科學技術進步法增加了基礎研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國際科學技術合作、監(jiān)督管理等章節(jié)，全面升級我國科技治理體系。
“在這部法律中，我們可以看到很多新提法，包括‘建立健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系’‘國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體’‘賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度’等規(guī)定。”周光權表示，科學技術進步法是科技領域的綜合性、全局性、基礎性法律，為全面促進科學技術進步和引領經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為加快推進科技創(chuàng)新法律制度的健全完善，近年來，全國人大常委會還先后完成專利法、科學技術普及法的修改，對國家加強基礎研究能力建設進行了系統(tǒng)性的規(guī)定。
我國近年來的立法積極倡導加大科技投入。“雖然說高投入未必就有高產出，但是不投入就一定不會有產出。立法鼓勵更多社會資金投入研發(fā)，提倡企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新，以彌補中央政府以及地方投入研發(fā)經費的不足。今后，應當進一步落實法律規(guī)定，完善專項制度，鼓勵國企帶頭，引導民營企業(yè)持續(xù)增加長期研發(fā)投入，切實發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。”周光權指出。
對于實踐中存在的科技成果轉化慢，政策對接協(xié)調不夠暢通，對職務成果轉化的資產屬性、保值增值、審計等看法不一的現(xiàn)實情況，周光權認為，立法今后應該持續(xù)推進和重點關注，完善科技成果轉化的體制機制，提高科研人員成果轉化的收益和積極性，激發(fā)科技創(chuàng)新動力。
周光權認為，未來，立法機關要積極運用法律來引導科技創(chuàng)新工作，確保科技創(chuàng)新活動在法治軌道上健康有序進行。尤其是進一步明確并強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，鼓勵創(chuàng)新主體開展基礎研究和原創(chuàng)性研究；加強創(chuàng)新激勵及其配套制度建設，使創(chuàng)新激勵和保障制度真正落實。
新興領域的立法急需加強。周光權指出，由于人工智能技術迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的法律制度體系出現(xiàn)了一定程度的滯后。社會各界對人工智能相關法律制度的制定充滿期待。“全國人大常委會也在緊鑼密鼓地開展相關調研工作。因此，應當鼓勵在人工智能立法領域深入開展學術交流探討，為今后適時開展人工智能相關問題立法打下堅實的理論基礎。”
“相關研究既要積極，又要穩(wěn)慎，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，確保人工智能安全發(fā)展。既要通過立法為新技術、新產業(yè)發(fā)展提供法律保障，又要深入研究相關法律和倫理問題，有效應對新技術的不確定性所帶來的新挑戰(zhàn)。”周光權認為。
編輯：李華山
