“由于人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展,，現(xiàn)有的法律制度體系出現(xiàn)了一定程度的滯后，新興領(lǐng)域的立法急需加強,?！?月30日，在北京市司法局主辦,，北京市科委中關(guān)村管委會,、清華大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合主辦的中關(guān)村論壇“科技與法治論壇”上，十四屆全國人大常委會委員,、憲法與法律委員會副主任委員,，清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)指出。
“在立法機關(guān)的關(guān)注視野中,，基礎(chǔ)研究越來越受重視,。”周光權(quán)介紹,，2021年12月24日,，新修訂的科學(xué)技術(shù)進步法經(jīng)表決通過。修訂后的科學(xué)技術(shù)進步法增加了基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新,、國際科學(xué)技術(shù)合作,、監(jiān)督管理等章節(jié)，全面升級我國科技治理體系,。
“在這部法律中,，我們可以看到很多新提法，包括‘建立健全以國家實驗室為引領(lǐng),、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系’‘國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體’‘賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度’等規(guī)定,。”周光權(quán)表示,，科學(xué)技術(shù)進步法是科技領(lǐng)域的綜合性,、全局性、基礎(chǔ)性法律,，為全面促進科學(xué)技術(shù)進步和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。
為加快推進科技創(chuàng)新法律制度的健全完善，近年來,，全國人大常委會還先后完成專利法、科學(xué)技術(shù)普及法的修改,，對國家加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)進行了系統(tǒng)性的規(guī)定,。
我國近年來的立法積極倡導(dǎo)加大科技投入?！半m然說高投入未必就有高產(chǎn)出,，但是不投入就一定不會有產(chǎn)出。立法鼓勵更多社會資金投入研發(fā),，提倡企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新,，以彌補中央政府以及地方投入研發(fā)經(jīng)費的不足。今后,，應(yīng)當進一步落實法律規(guī)定,，完善專項制度，鼓勵國企帶頭,，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加長期研發(fā)投入,，切實發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用?！敝芄鈾?quán)指出,。
對于實踐中存在的科技成果轉(zhuǎn)化慢，政策對接協(xié)調(diào)不夠暢通,，對職務(wù)成果轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)屬性,、保值增值、審計等看法不一的現(xiàn)實情況,，周光權(quán)認為,，立法今后應(yīng)該持續(xù)推進和重點關(guān)注,，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益和積極性,，激發(fā)科技創(chuàng)新動力,。
周光權(quán)認為，未來,，立法機關(guān)要積極運用法律來引導(dǎo)科技創(chuàng)新工作,，確保科技創(chuàng)新活動在法治軌道上健康有序進行,。尤其是進一步明確并強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位,，鼓勵創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究；加強創(chuàng)新激勵及其配套制度建設(shè),，使創(chuàng)新激勵和保障制度真正落實,。
新興領(lǐng)域的立法急需加強。周光權(quán)指出,，由于人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展,，現(xiàn)有的法律制度體系出現(xiàn)了一定程度的滯后。社會各界對人工智能相關(guān)法律制度的制定充滿期待,?！叭珖舜蟪Ｎ瘯苍诰o鑼密鼓地開展相關(guān)調(diào)研工作。因此,，應(yīng)當鼓勵在人工智能立法領(lǐng)域深入開展學(xué)術(shù)交流探討,，為今后適時開展人工智能相關(guān)問題立法打下堅實的理論基礎(chǔ)?！?/p>
“相關(guān)研究既要積極,，又要穩(wěn)慎，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系,，確保人工智能安全發(fā)展,。既要通過立法為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障,，又要深入研究相關(guān)法律和倫理問題,，有效應(yīng)對新技術(shù)的不確定性所帶來的新挑戰(zhàn)?！敝芄鈾?quán)認為,。
編輯：李華山
