《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》于4月18日發(fā)布，共15條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：明確快遞業(yè)發(fā)展總體要求、完善快遞包裝治理原則、強化快遞企業(yè)主體責(zé)任、健全協(xié)同治理機制，將于2025年6月1日起施行。
記者發(fā)現(xiàn)，修訂后的《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）專門增加“快遞包裝”一章，規(guī)定快遞包裝應(yīng)當符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境，符合強制性國家標準等。同時推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料。
“《條例》的修訂填補了在快遞包裝治理方面的制度空白，為快遞包裝治理工作提供更加有力的法治保障。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國解釋，“綠色化”指快遞包裝符合環(huán)保要求，包裝的材料、規(guī)格、包裝方式等符合相關(guān)標準；“減量化”指減少單個快件的包裝量，避免過度包裝，節(jié)約使用資源；“可循環(huán)”指快遞包裝的重復(fù)利用、回收利用以及資源化利用。
國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年我國快遞業(yè)務(wù)量達1750億件，已連續(xù)11年位居世界第一，人均接收快遞超120件。截至4月11日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量已突破500億件，比2024年提前了18天。規(guī)模巨大、發(fā)展迅猛的快遞業(yè)務(wù)，帶來了包裝物大量消耗資源和污染環(huán)境等突出問題。
國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝進展現(xiàn)狀及趨勢報告》指出，我國僅2022年就消耗快遞包裝箱約99.22億個、膠帶約169.85億米，這些海量的包裝垃圾足以擺滿近20萬個足球場。在此背景下，“新《條例》以問題為導(dǎo)向，著眼于快遞業(yè)綠色發(fā)展亟待解決的問題作出制度安排，必將進一步推動快遞行業(yè)的綠色發(fā)展。”中國快遞協(xié)會法律事務(wù)部主任丁紅濤說。
“快遞包裝具有使用量大、涉及面廣、責(zé)任主體多、循環(huán)鏈路長的特點。”劉建國指出，修訂后的《條例》明確了政府部門、企業(yè)、快遞用戶在綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、減少二次包裝以及包裝物回收利用等全鏈條各環(huán)節(jié)上的不同責(zé)任，逐步形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律、公眾參與”的快遞包裝綠色發(fā)展格局。
“從快遞服務(wù)活動看，可循環(huán)快遞包裝推廣、綠色替代材料應(yīng)用、簡約包裝再生包裝等需要公眾的理解、支持與配合。”劉建國強調(diào)，新修《條例》規(guī)定了“提高公眾的環(huán)保包裝意識”“鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物”等內(nèi)容，有助于打造快遞包裝“前端協(xié)同減量-中端循環(huán)替代-末端逆向回收”的綠色供應(yīng)鏈。
事實上，我國消費者對綠色包裝的期待正在不斷提升。環(huán)保組織“擺脫塑縛”2024年調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)和消費者對快遞包裝“瘦身”的接納程度都在逐步提升。超過83%的消費者表示，環(huán)保包裝能提升對品牌的好感，82%愿意選擇可循環(huán)快遞包裝，79%愿意簽收后將包裝歸還到指定地點。
不過，也有消費者吐露了對快遞包裝的矛盾心情。“以前快遞包裹纏得跟粽子似的，膠帶一圈又一圈，拆都拆半天，太浪費了！”消費者張女士會定期把收到的快遞紙箱整理好拿去賣廢品以圖環(huán)保，但談到商品運輸安全，她又不免捏把汗：“過度包裝確實讓人頭疼，可沒有一定保護，商品要是途中磕碰損壞，買家賣家都不方便。”
對此，劉建國認為消費者無需過度擔(dān)心。新修《條例》特意規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計，節(jié)約使用包裝物，突出了“安全綠色減量循環(huán)”的導(dǎo)向。司法部、交通運輸部、國家郵政局負責(zé)人在答記者問時也指出，實踐證明，通過規(guī)范快遞的包裝、運輸、分揀、派送行為，能夠在保障快遞安全的同時減少包裝物使用。
近年來，我國先后修訂出臺了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》（GB 43352-2023）等政策法規(guī)和強制性國家標準，形成了法規(guī)與標準相互配合、支撐保障快遞包裝治理的良好局面。
據(jù)統(tǒng)計，2024年，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)循環(huán)包裝實現(xiàn)全覆蓋，電商快件不再二次包裝比例超過95%，智能裝箱技術(shù)使包裝耗材大幅減少，248個產(chǎn)品通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。
不過，郵政業(yè)標準化技術(shù)委員會副主任委員兼秘書長潘迪也表示，長期以來，我國快遞包裝治理缺少專門立法對強制性國家標準的實施進行場景化規(guī)范，而新《條例》重申了強制性國家標準是必須落實的要求，將企業(yè)是否落實快遞包裝有關(guān)強制性國家標準作為政府部門重點監(jiān)督檢查的事項。
國家近期出臺的《限制快遞過度包裝要求》（GB 45186-2024）強制性國家標準，首次專門針對快遞過度包裝提出了強制性技術(shù)要求。潘迪指出，該標準將于2026年7月1日實施，成為新《條例》的配套標準措施，推動快遞包裝綠色發(fā)展走向深入。
編輯：李華山
