佟軒語：
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。在深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神的澎湃熱潮中，改革強音響徹神州，奮進(jìn)力量凝聚共識，實干行動擘畫新篇。為生動展現(xiàn)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，與黨同心、與國同行的赤誠情懷，統(tǒng)戰(zhàn)新語開設(shè)“話改革?建新功”專欄，反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學(xué)習(xí)貫徹全會精神的思考與實踐，共抒助力改革、建功時代心聲。敬請關(guān)注!
周光權(quán)，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員，無黨派人士，清華大學(xué)法學(xué)院院長，長期致力于刑法學(xué)研究，享受國務(wù)院特殊津貼。近日，記者對周光權(quán)進(jìn)行了專訪。
記者：黨的二十屆三中全會高舉改革開放的旗幟，吹響中國式現(xiàn)代化的號角。請您結(jié)合自己的工作談一下對三中全會精神的理解和認(rèn)識。
周光權(quán)：理解中共二十屆三中全會精神，不能脫離法治問題。作為法律工作者，我覺得非常振奮。三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），在第9部分“完善中國特色社會主義法治體系”中明確了法治改革的政策要求，涉及到深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制和加強涉外法治建設(shè)五個方面的法治工作。按照中共中央的決策部署，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，這充分說明了“法治是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一項重要手段”。離開法治，中國式現(xiàn)代化無法獨立實現(xiàn)，唯有在法治的保障下才具有確定性、可預(yù)期性，制度基礎(chǔ)才有可靠的保障。
記者：請您圍繞完善中國特色社會主義法治體系，談?wù)劷┠晡覈谝婪ㄖ螄头ㄖ谓ㄔO(shè)方面有哪些重大改革變化。
周光權(quán)：近年來，在中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國在依法治國和法治建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展。在科學(xué)立法方面，我國加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，修改憲法、制定監(jiān)察法，全面加強憲法實施和監(jiān)督，編纂民法典，制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法等，及時回應(yīng)社會公眾關(guān)注。“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”通過立法活動，切實踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一。在依法行政方面，各級行政機關(guān)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局，加強重點領(lǐng)域行政監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；深化行政體制改革，全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)。在公正司法方面，深化以司法責(zé)任制為重點的司法體制改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。司法機關(guān)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動我國刑事訴訟模式向協(xié)作式轉(zhuǎn)化。人民法院積極推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同共治解紛的大格局，建成了世界上聯(lián)動資源最多的矛盾糾紛解決機制。在全民守法方面，加大法治宣傳力度，公民法治素養(yǎng)不斷提升，全社會對法治的認(rèn)同感明顯增強，法治觀念明顯提升，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
記者：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。您認(rèn)為習(xí)近平法治思想在推動改革發(fā)展中發(fā)揮了哪些重要作用？
周光權(quán)：回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的輝煌歷程可以看出，中國共產(chǎn)黨對法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)之所以更加堅強有力，法治建設(shè)之所以蹄疾步穩(wěn)，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面之所以能夠邁出堅實步伐，都得益于習(xí)近平法治思想的指引。中共十八大以來，全面依法治國取得歷史性的成就、發(fā)生歷史性的變革，展開全面依法治國的生動實踐，探索出了一條符合中國國情的法治建設(shè)之路。我們深刻地認(rèn)識到，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”我們堅信，在習(xí)近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設(shè)一定能夠取得成功，中國式現(xiàn)代化一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
記者：2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進(jìn)法，自2025年5月20日起施行。請結(jié)合您對民營經(jīng)濟發(fā)展情況的了解，談?wù)勥@部法律在促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮哪些作用？
周光權(quán)：法治環(huán)境的優(yōu)劣是民營經(jīng)濟能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵因素。民營經(jīng)濟促進(jìn)法第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”、“促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟法律地位。其制定實施可以說是正當(dāng)其時、十分必要，必能有效優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。作為中國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在“公平競爭”、“投資融資促進(jìn)”、“科技創(chuàng)新”、“規(guī)范經(jīng)營”、“服務(wù)保障”、“權(quán)益保護”等方面推出了務(wù)實管用舉措，形成制度剛性約束，積極回應(yīng)廣大民營經(jīng)濟組織和社會各方的期待，特別是在案件管轄，財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)，贓款贓物追繳等方面進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟提供堅實的法治保障，從而穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍，以立法實效切實促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
記者：請您結(jié)合本職工作談一談無黨派人士和黨外知識分子如何在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮作用？
周光權(quán)：我曾長期參與全國人大的立法工作，深刻體會到無黨派人士和黨外知識分子在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮作用、參與全過程人民民主，是在細(xì)節(jié)中一點一滴實現(xiàn)的。首先，在立法過程中認(rèn)真聽取群眾意見，為人民立法。我參與全國人大立法工作這么多年來，感受到立法越來越注重征求公眾意見。如在民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議，全國人大常委會法工委匯總整理公眾意見，并在審議時作為重要參考。其次，關(guān)注民眾反映強烈的問題，急群眾之所急。體現(xiàn)公平正義、保護人民權(quán)益，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的重要出發(fā)點。如民法典第1064條對夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同財產(chǎn)、債務(wù)規(guī)定的修改完善，是在立法層面把公眾最為關(guān)心的問題梳理出來、積極回應(yīng)，填補了法律漏洞。最后，探索創(chuàng)新工作方法，實地聽取民眾意見。中共二十大報告明確提出要“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點”，這是新時代人大立法工作的創(chuàng)新發(fā)展。我參與修訂未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法時，帶隊到重慶、貴陽、畢節(jié)等地的基層立法聯(lián)系點去看、去聽、去了解，積極推動人民群眾的急難愁盼問題盡可能在法律上有所體現(xiàn)并得到解決。新征程上，廣大黨外人士應(yīng)當(dāng)積極投身到更加廣泛、充分、健全的全過程人民民主的生動實踐中，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。
（周光權(quán)，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員，無黨派人士，清華大學(xué)法學(xué)院院長）
編輯：李華山
