高校里來了檢察官
學(xué)歷學(xué)位雙證齊全，對這些脫產(chǎn)一年來學(xué)習的檢察官們或許是個不小的吸引力，但更重要的他們是帶著問題來清華讀書，想解開在工作中的一些疑惑
來源：法治周末 2013-11-5 高原
■編者按
在清華大學(xué)的校園里，有這樣一群“特殊”的學(xué)生，他們帶著要成長為“高端公訴人”的使命來學(xué)習。
他們是從全國各地遴選出來的優(yōu)秀檢察官，通過不亞于高考的競爭，才贏得了學(xué)習機會。
他們和其他法學(xué)碩士生有什么不同？他們在校園里學(xué)習得怎么樣？他們又將如何完成自己的使命？
法治周末為你解密最高人民檢察院的公訴人培養(yǎng)計劃。
10月25日，周五，晴天。
穿著碎花毛衣的謝玲，邁著輕快的步伐走進了清華大學(xué)法學(xué)院“大本營”——明理樓。
明理樓的大廳里，擺滿了各種法學(xué)教授講座信息的海報。作為中國法學(xué)院中第一座獨立的大樓，這里，每年有400多名法科生在學(xué)習和畢業(yè)。
3個月前，謝玲有幸成為了其中的一員。樣貌年輕的她看起來就像是一個大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生。但其實，她本科畢業(yè)后，已工作了將近10年，是一名優(yōu)秀的檢察官。
如今，她是清華法學(xué)院“高端公訴人才法學(xué)碩士班”2013級的學(xué)員。
這是最高人民檢察院公訴廳與清華大學(xué)聯(lián)合開創(chuàng)的法學(xué)碩士班，計劃每年招收培養(yǎng)20名高端公訴人，今年已是第二屆招生。
和謝玲一樣成為2013級學(xué)員的，還有來自黑龍江、江蘇、湖北等地的19名優(yōu)秀檢察官。
在這里，這些平均年齡30出頭，平均工作達10年的公訴人們，脫下了檢察官制服，換上了休閑裝和運動鞋，背著雙肩包，拿著熱水瓶，學(xué)生樣十足。
他們在學(xué)校里學(xué)到了什么？學(xué)到的知識怎么應(yīng)用到實際工作中去？他們又和其他的法學(xué)碩士有什么不同？
入學(xué)：過五關(guān)斬六將
入學(xué)前，謝玲就職于廣東省人民檢察院公訴一處，曾獲第五屆全國優(yōu)秀公訴人、第五屆廣東省十佳公訴人等榮譽。
實際上，“省十佳公訴人”正是報考“高端公訴人法學(xué)碩士班”的必備條件之一。此外，還要有5年以上的公訴工作經(jīng)驗。
而即使符合報考條件，也還面臨著考試難關(guān)。2012年，有100多人報考，錄取20人；2013年，有80多人報考，錄取20人。
“我們也可謂過五關(guān)斬六將。”來自黑龍江省人民檢察院的白森，說起來還有點激動，在2013級“高端公訴人班”的20名學(xué)生中，他年齡排行老三，工作了13年整。
從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到省檢院公訴一處的白森在開始工作時很苦惱，雖然本科是學(xué)法律的，但在剛接觸案子的時候，知道案子是怎么回事，用自己所學(xué)的知識卻又解釋不了。
“那時候覺得自己很差，很失落。”剛剛還很激動的白森一下子低落了下去。
白森開始拼命讀書，知識儲備有了，但是看了很多書沒有形成系統(tǒng)。“很多問題用之前的理論解決不了。”白森用既幸運又難得來形容這次學(xué)習，“以前看了很多書都沒有形成系統(tǒng)，上了課之后，很多東西慢慢就形成系統(tǒng)了，把理論用到系統(tǒng)中才是真正掌握。”
白森的幸運，起源于最高人民檢察院與清華大學(xué)法學(xué)院的一項合作培養(yǎng)計劃。其實，該計劃在2011年就啟動了。
“考慮到清華大學(xué)為國家培養(yǎng)最主要最核心人才的任務(wù)，公訴部門在檢察機關(guān)的重要性，同時選拔出來的檢察官都是全國十佳或者省市自治區(qū)十佳公訴人，素質(zhì)相當高，而清華大學(xué)在刑法和刑事訴訟法方面又很突出。這樣無論從形式到內(nèi)容，再到定位和基本的想法都非常契合。”清華大學(xué)法學(xué)院黨委書記、博士生導(dǎo)師黎宏說。
2011年，黎宏是清華法學(xué)院主抓教學(xué)的副院長，他和高檢院公訴廳廳長彭東開玩笑說，清華大學(xué)培養(yǎng)的人才就是要入主流上大舞臺；彭東也表示清華的定位和高檢院對高端公訴人的定位是一致的。
同時，曾任高檢院檢察長的賈春旺是清華法學(xué)院的顧問，他也很支持這個做法。
于是，雙方一拍即合，一個由高檢院與高校聯(lián)手培養(yǎng)高端公訴人的方案就這樣出臺了。
學(xué)歷學(xué)位雙證齊全
黎宏的辦公室里堆滿了書和資料。10月24日，談到高端公訴人班，他從一堆書中抬起頭，神情很是興奮。
他對法治周末記者回憶說，擁有天時地利人和的優(yōu)勢，清華大學(xué)對這項方案也非常支持，當時就給高端公訴人班拿出了100個名額，計劃分5年招生，屬于自主招生考試。
“這足以看出學(xué)校對高端公訴人班的支持，特招名額一年只有70個，一下子給了我們20個，而全校有50多個院系。”說話時，黎宏難掩當時的驕傲。
因為分攤到每年只有20個名額，所以競爭也很激烈。黎宏說。
“單獨命題，實務(wù)性比較強，主要側(cè)重在司法解釋、案例，還有一些最新的理論怎么和實務(wù)結(jié)合起來。”
繼黎宏之后主抓高端公訴人班的清華大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師張建偉，談到這個班的任何一個信息，都有說不完的話，用不完的心。
他腦子里有一個高端公訴人班的框架，因為這個計劃屬于起步階段，遺憾之處也有。但很明顯，他想把這個班做到更加名副其實的高端。
開設(shè)這個班之前的檢察官通常報考法律碩士，主要是學(xué)習現(xiàn)行的法律法規(guī)，為司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)與法律監(jiān)督部門以及社會公共管理部門等法律實務(wù)部門培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才。
張建偉向法治周末記者介紹，高端公訴人班的學(xué)生是法學(xué)碩士，屬于學(xué)術(shù)型。過去招過的在職法律碩士只有學(xué)位沒有學(xué)歷，而這批學(xué)生是學(xué)歷證和學(xué)位證雙證齊全的。
學(xué)歷學(xué)位雙證齊全，對這些脫產(chǎn)一年來學(xué)習的檢察官們或許是個不小的吸引力，但更重要的他們是帶著問題來清華讀書，想解開在工作中的一些疑惑。
帶著問題來學(xué)習
作為2013級為數(shù)不多的來自基層檢察院的學(xué)員，廣東省湛江市霞山區(qū)人民檢察院的吳云媛心存感激。
從畢業(yè)就直接進入檢察院公訴部門工作，到今年已經(jīng)10個年頭，她告訴法治周末記者，在基層辦案，就像一個流水作業(yè)的機器，案子來了，開案、審案、寫審查報告、開庭、起訴、審判，沒有時間系統(tǒng)地學(xué)習新的理念和新法的知識結(jié)構(gòu)、理論系統(tǒng)。
而放下工作到清華法學(xué)院來學(xué)習，她希望能通過系統(tǒng)地學(xué)習，對案件思路有一個完整的思考，逐漸形成一個比較系統(tǒng)的邏輯順序。這樣面對律師，才能夠容易應(yīng)對和反駁。
高端公訴人班的學(xué)生們，都是工作了十年左右的檢察官，在采訪中，他們都表示，在工作十年之后，一直想找個機會能夠系統(tǒng)地學(xué)習理論知識，在實踐和理論中搭上橋梁。
張建偉副院長向法治周末記者介紹：“他們(公訴人)讀書學(xué)習和從校門到校門不同，他們的問題是有針對性的，哪些知識對他們工作中能有幫助，他們能迅速地捕捉到，能及時地與自己的經(jīng)驗相呼應(yīng)。”
“而其他學(xué)生，課堂上講的東西有什么實踐價值，他們沒有相應(yīng)的體會。公訴人班的學(xué)員，其實踐經(jīng)驗和教學(xué)的互動要好一些。”張建偉說。
雖然在清華法學(xué)院學(xué)習能夠形成系統(tǒng)的理論知識體系，但目前開設(shè)的課程讓學(xué)員們覺得還有所欠缺。
吳云媛認為現(xiàn)在最突出的就是網(wǎng)絡(luò)、證券、知識產(chǎn)權(quán)犯罪，在現(xiàn)實中發(fā)案率也特別高，法律關(guān)系特別混亂，這種案子的當事人經(jīng)濟實力比較強大，請的律師比較著名，在專業(yè)知識上覺得自己有欠缺。
來自湖北省荊門市人民檢察院的檢察官劉軍強直接舉例說：“我曾經(jīng)辦理一個網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件，專業(yè)性很強，對方請了北京兩個很有名的律師，和中國人民大學(xué)的劉品新教授作為專家，開庭前一天，劉教授作為辯護人直接出現(xiàn)，因為他是研究證據(jù)法和網(wǎng)絡(luò)法的，在涉及專業(yè)知識方面，我覺得還是有很大的差距。”
但目前高端公訴人班并沒有相關(guān)專題性的開課，這是學(xué)生們認為方案中的一個欠缺。
北京市檢察院的趙鵬是2012級的學(xué)員，已經(jīng)結(jié)束了在清華大學(xué)脫產(chǎn)一年的學(xué)習。他在接受法治周末記者采訪時表示，在課程開始時，他和同學(xué)們都希望學(xué)校能夠安排一些有關(guān)訊問和檢察制度相關(guān)的課程，但在清華學(xué)習的一年中，所學(xué)的課程還是和其他訴訟法學(xué)專業(yè)的同學(xué)是一樣的，這讓他多少有些遺憾。
不過，通過這一年的學(xué)習，他還是在理論上發(fā)現(xiàn)了工作中的一些問題。許多以前習以為常的做法，其實是錯誤的，在學(xué)習中得到了糾正。
“在檢察工作中，對經(jīng)驗的尊崇超乎想象，很難被人意識到是錯誤的，但是在理論上又找不到任何依據(jù)。”趙鵬說。
學(xué)校努力彌補不足
學(xué)生們的遺憾，也是清華法學(xué)院接下來努力要彌補的地方。按照有關(guān)計劃，從今年11月開始，會陸續(xù)有臺灣的檢察官和教授來給高端公訴人班開特色課程，以彌補學(xué)生們的遺憾。
清華法學(xué)院原本的設(shè)計是，來清華讀書就要達到和清華學(xué)生一樣的水準，如果有特色課程擔心出現(xiàn)對學(xué)生的要求降低。
而優(yōu)秀公訴人和十佳公訴人，一般的刑法、刑訴法這方面的知識都是具備的，自己感覺不足的是在理論方面。
“開始設(shè)計略有不足，指導(dǎo)思想是和其他的法學(xué)碩士不加區(qū)別，達到其他法學(xué)碩士的水準，同樣畢業(yè)同樣的論文要求，從而達到理論化的提升。但是公訴人班的特色，應(yīng)該學(xué)到其他地方學(xué)不到的東西，公訴理論和公訴技能能有一個明顯的改善，這樣才能達到教學(xué)目的。”張建偉說。
他表示，高端的體現(xiàn)就是要專門安排特色課程，讓他們的公訴理論和公訴技巧能夠提升，所以“今年11月下旬到12月上旬，準備請臺灣“高檢署”的檢察官張熙懷來講8次課，共32個學(xué)分。”張建偉說。
他介紹，現(xiàn)在公訴理論和公訴技能這兩方面有不足，張熙懷來講課能在公訴技能方面做明顯的彌補，張熙懷曾起訴陳水扁的夫人吳淑珍，臺灣媒體稱他是“公訴之神”。
讓張建偉遺憾的還有同學(xué)在校期間偏短，如果3年畢業(yè)有一年半在學(xué)校，這樣比較好，他設(shè)想，這樣安排的課多一些，“因為每年外請老師是有指標的，比如今年就是6個指標，但不是每年都會批準，為了公訴人班請張熙懷檢察官來，彌補課程不夠突出的問題。”
“真正要達到高端，目前師資的力量還遠遠不夠，要有自己的社會經(jīng)驗和法庭經(jīng)驗，還需要從學(xué)校培養(yǎng)公訴的技巧技能。學(xué)習時間上再長一些，國際上請一些大師，起點應(yīng)該再高一些，才能是名副其實的高端。”張建偉說。
看不見的壓力
來清華讀書，對這些公訴人來說，看不見的壓力也很大。
接受采訪的公訴人都表示，由于參加學(xué)習的都是各檢察院中的業(yè)務(wù)骨干，現(xiàn)在抽出來在學(xué)校脫產(chǎn)一年，各檢察院很為難。
吳云媛說：“我們科室的其他同事，為我們分擔了我們的工作，壓力至少多了30%。”
檢察院一個很重要的指標就是考核，單位有人去念書，考核中并沒有加分，對單位的知識結(jié)構(gòu)也沒有整體提升，對單位形象并沒有很明顯的好處。
白森說，來之前他和單位簽了保證，所有費用自己承擔。
謝玲說，很多基層院的公訴干警并不知道高檢院的這個通知，高檢院把文件發(fā)到各省，省檢院再把通知發(fā)到各市，有的市就把文件壓下來了。
接受采訪的檢察官都表示，對基層單位來說，如果一個業(yè)務(wù)骨干去讀書，短期內(nèi)沒有任何好處，損失勞動力，沒有辦法辦案。
法治周末記者在2013級高端公訴人班的花名冊中看到，只有4名學(xué)生是來自基層檢察院。
第一屆的高端公訴人班招了20人，但最終報到時只有19人，據(jù)說其中一名學(xué)生就是單位沒有同意，理由是該學(xué)生已取得法律碩士學(xué)位，沒必要再攻讀法學(xué)碩士。
江蘇省太倉市人民檢察院的劉科2007年從西南政法大學(xué)畢業(yè)時，一心想考清華大學(xué)的研究生，當年沒有考上，他參加了工作。
2011年，當聽說清華大學(xué)要招收高端公訴人班的時候，劉科覺得圓夢的時候到了，可是當時的領(lǐng)導(dǎo)并沒有同意劉科報名，這讓他很失望。
2012年，劉科調(diào)到江蘇省太倉市檢察院，他再一次報名，領(lǐng)導(dǎo)同意了，劉科順利考上成了第一屆學(xué)員。
本單位支持與否也在面試的時候有所影響。張建偉介紹，第一屆招生面試時就刷下去一個檢察長。“我們的疑慮是他有沒有時間來學(xué)習，如果是副職的話，脫產(chǎn)一年勉強可以，正職沒有時間。另外，可能因為他太忙了，準備得也不是很充分。”
除了工作上的壓力，住宿問題也并沒有解決。清華大學(xué)住宿緊張，這些檢察官們通過中介和熟人，在清華大學(xué)的家屬院或附近租了房子。
不過，這在他們看來都是小問題，白森說：“能來學(xué)習我就覺得自己非常的幸運。”
