中共強(qiáng)調(diào)憲法權(quán)威 鞏固國家長治久安
來源： 新華網(wǎng) 2013-11-22 李志暉
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以重點(diǎn)篇幅強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法法律權(quán)威。專家認(rèn)為，中共領(lǐng)導(dǎo)與憲法權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一，對于真正跳出歷史周期律的支配，鞏固中共長期執(zhí)政和國家長治久安至關(guān)重要。
在中國特色社會主義法律體系中，憲法居于核心和統(tǒng)帥地位。新中國成立以來，對憲法的尊重和實(shí)施有力保證了人民當(dāng)家作主，但中國也曾因憲法受到漠視甚至破壞而遭受國家事業(yè)的嚴(yán)重挫折。
專家認(rèn)為，當(dāng)下中國處于轉(zhuǎn)型期，利益關(guān)系復(fù)雜，社會矛盾突出，在此背景下強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法權(quán)威，對于凝聚國家意志、維護(hù)國家核心利益具有“極端重要”的現(xiàn)實(shí)意義。
中國憲法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)法學(xué)教授韓大元說，現(xiàn)實(shí)生活中存在的一些不穩(wěn)定因素與社會缺乏共識有密切關(guān)系。而要重塑社會共識，最基本的途徑是回歸憲法，樹立憲法權(quán)威。
長期研究憲法政治的清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民教授注意到，全會公報中，有關(guān)維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化司法體制改革的表述單列一段，而《決定》更以大篇幅闡釋法治中國建設(shè)，顯示了中央對依法治國、依法執(zhí)政的高度重視。
他說，維護(hù)憲法權(quán)威，需要改革行政執(zhí)法體制，改革完善司法體制，確保司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。
“憲法就是政府執(zhí)政的‘營業(yè)執(zhí)照’，是由人民頒發(fā)的。”他說，“任何超出執(zhí)照許可范圍或者未達(dá)到執(zhí)照要求的行為，都是違憲行為，都應(yīng)堅(jiān)決制止。”
10年前，時年27歲的大學(xué)生孫志剛在廣州街頭被民警當(dāng)作“三無人員”收容并被毆打死亡，引發(fā)社會對公民權(quán)利的熱議，國務(wù)院主動廢止了不合理的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，這也成為維護(hù)憲法尊嚴(yán)的一個標(biāo)志性事件。
近年來，憲法的至上法制地位和強(qiáng)大的法制力量不斷彰顯，民眾訴求得到更加公正對待。連續(xù)8年建議改革勞教制度的全國人大代表陳忠林，終于在《決定》中看到了回應(yīng)。他說，“廢止”二字?jǐn)S地有聲，體現(xiàn)了改革魄力和決心。
最高人民法院21日發(fā)出《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的意見》，開宗明義指出要依法準(zhǔn)確懲治犯罪，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正。中國近一年間集中糾正了一批冤案。浙江張氏叔侄強(qiáng)奸案、河南李懷亮涉嫌故意殺人案、蕭山出租車劫殺案的糾正，切實(shí)體現(xiàn)了司法公信力的提高。
從業(yè)20年的北京律師李力爭說，近年來明顯感覺法院審判更獨(dú)立、也更透明了，表明中央有決心排除干擾司法公正的因素，“這是很令人振奮的事”。
中共對憲法實(shí)施中的不足有清醒認(rèn)識，其中首要一條就是憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和程序還不健全。
此外，一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威。城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村集體土地征用等過程中，不符合憲法精神、違反基本法律程序的事情仍然時有發(fā)生。
最高人民法院副院長江必新日前撰文指出，應(yīng)讓全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制和程序；要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。
法學(xué)專家強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法權(quán)威，必須堅(jiān)持中共領(lǐng)導(dǎo)。把憲法權(quán)威與中共領(lǐng)導(dǎo)對立起來，是極其錯誤的。
“我國憲法本是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，憲法是黨的路線方針政策的最高表現(xiàn)形式。”王振民說，“不依法治國，不依法執(zhí)政，其結(jié)果一定是既破壞了法治，也違反了黨的根本路線方針政策。”
《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。”
王振民說，維護(hù)憲法權(quán)威，并非引進(jìn)西方憲政體制。當(dāng)下要研究并解決好如何把黨的主張通過法定程序成為國家意志，中共黨員干部如何帶頭厲行法治，如何健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
他說：“我們有自信做到中共領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)比資本主義憲政更優(yōu)越的中國特色社會主義民主政治。”
