清華大學(xué)李強(qiáng)：城鎮(zhèn)化應(yīng)鼓勵“縣域經(jīng)濟(jì)”和“小資產(chǎn)者”
來源：新華網(wǎng) 2014-4-14 李小雨
清華大學(xué)—新加坡管理大學(xué)城市化和城市管理國際論壇11日在清華大學(xué)舉行。來自中新兩國的學(xué)者、企業(yè)界人士就城鎮(zhèn)化、城市的轉(zhuǎn)型與治理等問題進(jìn)行了討論。論壇間隙，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長李強(qiáng)教授就中國的城鎮(zhèn)化、城市管理等問題接受了記者采訪。
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要避開中等收入陷阱，還應(yīng)當(dāng)警惕一個數(shù)字，就是50%”。據(jù)李強(qiáng)教授介紹，當(dāng)中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%時，就會到達(dá)一個關(guān)鍵性的十字路口。拉美的很多國家城市化率非常高，聯(lián)合國報告顯示拉美地區(qū)有80%的人口居住在城市，但一系列“城市病”卻嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“中國的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在顯示的突出問題是，‘市’聚集了很大的財力，而縣、小城鎮(zhèn)對人的吸引力又太小。導(dǎo)致了中國的城市化過多的資源和人才流向了大中城市，而小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。城市化發(fā)展現(xiàn)在要更多考慮的是如何讓資金往下流動，形成‘縣域經(jīng)濟(jì)’。”
在談到解決城市人口的就業(yè)問題時，李強(qiáng)教授建議大陸應(yīng)多學(xué)習(xí)臺灣和香港的模式，鼓勵“小資產(chǎn)者”。“臺灣很多城市的風(fēng)貌是：一家一戶小老板、小飯館，且很多夜市管理規(guī)范、衛(wèi)生條件等各方面都很讓人放心。而往往是這些小經(jīng)營項(xiàng)目吸納了大量的就業(yè)人口。”大陸在這方面的管理還存在很大的欠缺，由于很多經(jīng)營規(guī)范難以執(zhí)行，城市的管理者還是以驅(qū)趕、罰款為主，沒有做到及時地引導(dǎo)和提供讓他們經(jīng)營的空間。“中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定要看有多少五百強(qiáng)企業(yè)，還要看有多少中小企業(yè)和小經(jīng)營者，要培養(yǎng)市場，順勢而導(dǎo)，推動小攤販發(fā)展，這是解決城市發(fā)展起來以后就業(yè)問題的一個關(guān)鍵要素。”
新生代的農(nóng)民工和大學(xué)生中出現(xiàn)了很多特點(diǎn)。據(jù)李強(qiáng)教授研究，在“90”后畢業(yè)大學(xué)生中，有一半尚持農(nóng)村戶口。另外，老一輩的打工族在城市掙錢省吃儉用，把錢寄回老家養(yǎng)活父母和孩子，很多人還是希望掙夠錢能返回農(nóng)村。而“80”、“90”后的打工族消費(fèi)力較強(qiáng)，往家里寄錢的人比重小，也更渴望融入城市生活。因此“中央在推動城市化時，不要被動地由政府去推動，要更多考慮人的意愿。”根據(jù)不同區(qū)域和年齡層的特點(diǎn)，以人來推動城市化的發(fā)展。
新加坡的自有住房率達(dá)到了90%以上，其中一大部分人是居住在政府提供的保障房“組屋”當(dāng)中。李強(qiáng)教授認(rèn)為，這樣的房屋既具有商品性，又具有公共物品的性質(zhì)。中新兩國的共同特點(diǎn)是政府的干預(yù)能力很強(qiáng)。新加坡政府很好地讓市場和社會相結(jié)合，既提供了大部分人能購買得起的保障房，市場上又有可供自由買賣的商品房。中國在這方面可以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，將住房的政府保障和市場需求充分結(jié)合起來，逐步解決大城市的住房問題。
