清華大學繼續(xù)教育學院：多措并舉 強力推進繼續(xù)教育
來源：《中國遠程教育》2014年第4期，記者 宮玉玲
對話人：《中國遠程教育》（資訊）執(zhí)行主編 夏巍峰
對話嘉賓：清華大學繼續(xù)教育學院院長 高策理
在中國，提到非學歷教育，就不得不說清華大學繼續(xù)教育學院。它就像一個標桿，標志著繼續(xù)教育發(fā)展的方向。幾十年來，學院不斷探索，勇于實踐，為促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)教育公平做出了巨大貢獻，也為中國的非學歷教育辦學積累了豐富的經(jīng)驗。隨著改革的全面展開，學習需求的不斷增強，中國的非學歷教育必將掀起一場新的教育風暴。而我們只有對其進行有效的梳理和總結(jié)，才會在新一輪的競爭中贏得先機。
建設(shè)一流的繼續(xù)教育學院
世界一流大學不僅要有一流的本科生教育和研究生教育，還要有一流的繼續(xù)教育。2003年7月，結(jié)合清華大學創(chuàng)建世界一流大學的目標，清華大學繼續(xù)教育學院提出了繼續(xù)教育工作“高層次、高質(zhì)量、高效益”的辦學要求。
夏巍峰：在非學歷教育方面，清華大學一直是全國高校的領(lǐng)頭羊，開展至今已經(jīng)有近30年的時間。30年來，中國的非學歷教育市場發(fā)生了怎樣轉(zhuǎn)變？清華大學的發(fā)展思路又是如何緊跟形勢不斷創(chuàng)新的？
高策理：近30年來，國內(nèi)教育培訓市場環(huán)境、培訓對象、培訓內(nèi)容、運作模式、服務(wù)流程、質(zhì)量管理、技術(shù)手段應(yīng)用等方面都發(fā)生了深刻的變化。清華大學繼續(xù)教育學院積極適應(yīng)這種變化，勇于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，堅持“教育創(chuàng)新、服務(wù)社會”的宗旨，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新，快速發(fā)展，在辦學理念、辦學規(guī)模、辦學水平、辦學層次、辦學效益、管理體制及社會影響力等方面位于國內(nèi)高校領(lǐng)先地位，為進一步發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
在戰(zhàn)略定位上，我們主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略，自覺履行社會責任，明確繼續(xù)教育是學校事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育是一流大學建設(shè)的必然要求，在理念上具有前瞻性和先進性。
在發(fā)展思路上，及時實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，停辦成人高等學歷教育，大力發(fā)展面向從業(yè)人員的非學歷教育培訓，非學歷教育培訓的規(guī)模、層次和效益在國內(nèi)高校一直保持領(lǐng)先。
在體制機制上，實施體制機制改革，建立起管辦分離的辦學管理體制，激發(fā)辦學活力。2002年，進行繼續(xù)教育管理體制機制改革，繼續(xù)教育學院作為學校專門開展繼續(xù)教育的二級單位，采取事業(yè)單位企業(yè)化運作的模式，各專業(yè)院系、直屬中心及學校與地方政府共建的研究院等機構(gòu)積極參與非學歷教育培訓，2010年起，全校教育培訓結(jié)業(yè)學員突破10萬人次/年。
在遠程教育上，清華大學對發(fā)展現(xiàn)代遠程教育極為重視。1996年2月學校率先提出了在我國開展現(xiàn)代遠程教育的構(gòu)想，2004年，清華大學根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)代遠程教育重新進行了定位，決定自2005年起暫停現(xiàn)代遠程成人專升本學歷教育的招生工作，今后以開展各類非學歷教育培訓為主。
在社會責任上，注重社會效益。2003年9月12日，清華大學正式啟動公益性的遠程教育扶貧工程，把繼續(xù)教育受益者延伸到廣大貧困地區(qū)的基層黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、中小學師生、醫(yī)務(wù)工作者和農(nóng)民等，迄今已有160多萬人受益，產(chǎn)生了積極的社會影響。
在品牌建設(shè)上，擴大學校的社會影響力，在高校中發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。2011年我校被教育部授予高等學校繼續(xù)教育示范基地，并成為50所高等學校繼續(xù)教育示范基地建設(shè)項目的牽頭單位；2012年被人力資源和社會保障部批準為國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。
定位要準 人才為本
清華大學繼續(xù)教育學院從三個“服從服務(wù)”做起，協(xié)調(diào)三類辦學機構(gòu)，組織各層各類崗位培訓，全面出擊，爭創(chuàng)一流學院。
夏巍峰：在您看來，從事非學歷教育應(yīng)注重哪些方面？清華在這些方面有何突出成就？
高策理：各高校開展非學歷教育，都有自己的特色和經(jīng)驗，有的突出重視資源建設(shè)，有的突出重視品牌打造，有的突出重視渠道建設(shè)，還有的突出重視專業(yè)服務(wù)等等。從清華大學繼續(xù)教育學院來說，開展非學歷教育，我們有以下一些體會：
發(fā)展定位要準確。高校非學歷繼續(xù)教育要做到三個“服從服務(wù)”，一是要服從服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，二是要服從服務(wù)學校自身發(fā)展戰(zhàn)略，三是要服從服務(wù)人的發(fā)展要求。從世界范圍來看，繼續(xù)教育已成為一流大學增強開放度、提高聲譽、服務(wù)社會、擴大影響的重要窗口，辦好繼續(xù)教育是創(chuàng)建世界一流大學的必然要求。因此，要在學校創(chuàng)建世界一流大學的戰(zhàn)略大背景下，來認識繼續(xù)教育未來發(fā)展方向與建設(shè)世界一流大學的關(guān)系，認識繼續(xù)教育在擴大學校影響力、促進學科建設(shè)、提升學校實力、服務(wù)社會的廣度和深度等問題上的作用，顯得尤為重要。
要有頂層設(shè)計，優(yōu)化好高校繼續(xù)教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。2002年，清華大學繼續(xù)教育體制機制調(diào)整改革，在機構(gòu)職能劃分和制度建設(shè)上作了大量探索和實踐。比如說，從辦學機構(gòu)上，學校目前有三類繼續(xù)教育辦學機構(gòu)，這三類機構(gòu)在職能任務(wù)方面各有側(cè)重。第一類是繼續(xù)教育學院，作為清華大學面向社會開展非學歷非學位教育的專職實體單位，自主研發(fā)滿足社會需求的特色培訓項目和課程，與校內(nèi)單位合作，為整合清華校內(nèi)外資源搭建平臺，提供教學管理服務(wù)支撐，拓展市場渠道；第二類是專業(yè)院系，開展與學科專業(yè)緊密結(jié)合、促進學科發(fā)展和教學科研的非學歷非學位教育培訓；第三類是清華大學與地方政府共建的研究院及清華大學深圳研究生院，按照共建協(xié)議和屬地原則，為當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)培訓服務(wù)，主要在當?shù)亻_展非學歷非學位培訓。這三類辦學機構(gòu)，開展培訓業(yè)務(wù)活動都有一定的自主權(quán)，但是，所有的辦學活動，都必須全面貫徹落實學校的教育培訓管理規(guī)定，都要納入學校統(tǒng)一的繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管體系，都要有助于清華大學繼續(xù)教育整體品牌建設(shè)和聲譽提升，不得損害學校聲譽。
要建設(shè)好繼續(xù)教育專業(yè)化隊伍，一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)化從業(yè)人員隊伍是高校繼續(xù)教育核心競爭力所在。2013年，學院員工總數(shù)達到513人，呈現(xiàn)出學歷高、年紀輕、能力強的特點，是一支富有朝氣、富有活力和戰(zhàn)斗力的隊伍。另外，學院還擁有1500多人的高水平的兼職師資隊伍，2013年，我們對課程教師評估近7000門次，課程評估分數(shù)在4.5分以上的達到83.8%，課程教學質(zhì)量得到學員的高度認可。
夏巍峰：面對激烈的市場競爭，您能否具體闡述一下你們是如何打造自己的核心競爭力的？
高策理：在我看來，核心競爭力主要體現(xiàn)在從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。
為打造這個核心競爭力，清華大學繼續(xù)教育學院重點抓三支隊伍建設(shè)，即重點建設(shè)一支相對穩(wěn)定的高水平復(fù)合型師資隊伍，完善繼續(xù)教育師資選拔、聘用、培養(yǎng)、評估、激勵機制；建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化項目管理隊伍，增強教育培訓項目策劃、課程研發(fā)、教學管理、教學服務(wù)保障等方面的核心能力，提高管理水平和服務(wù)水平；建設(shè)一支高效率、專業(yè)化的市場營銷隊伍，加強對培訓市場發(fā)展走勢及社會需求的調(diào)研分析，提升市場拓展的能力和對繼續(xù)教育生源渠道的掌控能力。
服務(wù)社會 體現(xiàn)公平
清華大學繼續(xù)教育學院自非學歷教育轉(zhuǎn)型以來，在人才培養(yǎng)、經(jīng)濟建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、國防軍工、社會公益等領(lǐng)域進行了大膽嘗試，清華繼教也因此而聲名遠播。他們勇于承擔社會責任，為促進教育公平做出了巨大的貢獻。
夏巍峰：據(jù)悉，清華遠程教育扶貧項目已開展10年，而且將來還會繼續(xù)。什么原因讓你們?nèi)绱藞猿郑咳〉昧嗽鯓映尚В?/strong>
高策理：繼續(xù)教育是基于終身教育理念的一種教育類型，有兩個基本點，一個是要服務(wù)人的全面發(fā)展，提升人的素質(zhì)能力，二是要體現(xiàn)教育公平，給社會大眾提供“人人皆學、時時能學、處處可學”的公平機會。但是，對于我國廣大貧困地區(qū)的人們來說，由于地域和資金的限制，很難得到這樣的機會。
清華大學于2003年年初啟動“遠程教育扶貧工程”，利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，在社會資金的支持下，將清華大學優(yōu)質(zhì)的教育資源無償輸送到貧困地區(qū)，讓當?shù)匕傩辗窒淼胶玫膶W習資源，提升他們自我發(fā)展的能力。
俗話說，扶貧先扶智，授人以魚不如授人以漁。所以我們以“傳播知識，消除貧困”為宗旨開展這個項目，一做就是10年。10年來，我們在全國1086個縣級教育機構(gòu)、2520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建立3600多個遠程教學站，覆蓋了541個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，每年無償提供的遠程及面授課程超過2000學時，累計培訓人次近160萬。每年我們不僅播出遠程課程，還把貧困地區(qū)的教師、干部請到北京來接受面授學習，同時利用假期，將清華老師和學生送到各地進行義務(wù)巡講和支教。這些年我們所做的工作得到了社會各界的關(guān)注和認可，2011年12月，清華大學教育扶貧辦公室榮獲國務(wù)院扶貧辦頒發(fā)的“全國扶貧開發(fā)先進集體”稱號。2013年，清華大學教育扶貧案例入選了《中國社會扶貧創(chuàng)新行動優(yōu)秀案例集》。未來，我們將繼續(xù)把這項工作開展下去，希望能為欠發(fā)達地區(qū)做更多實實在在的事情，特別是要在課程的更新和提高培訓針對性方面加大力度。
夏巍峰：除扶貧項目外，在非學歷遠程教育方面，清華大學繼續(xù)教育學院還開展了哪些特色項目？ 取得怎樣的成效？
高策理：清華大學遠程教育轉(zhuǎn)型以來，作了大量探索與實踐，主要包括以下幾個方面：在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，我們與國資委聯(lián)合開展了“中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格認證遠程培訓項目”，實施5年來培養(yǎng)了8萬余名央企班組長，已成為中央企業(yè)班組長培訓的主渠道，為中央企業(yè)基層組織建設(shè)、基層管理人才培養(yǎng)做出了一定貢獻。項目影響力還進一步延伸到了地方國資委監(jiān)管企業(yè)及規(guī)模以上民營企業(yè)。
在社會公益領(lǐng)域，與中國殘聯(lián)開展了“全國殘疾人就業(yè)指導員遠程培訓”，每期學員都在1萬人左右，為中國殘聯(lián)制定的“百萬殘疾人就業(yè)工程”目標任務(wù)順利完成提供了重要保障。清華大學副校長邱勇同志表示：“開展殘疾人就業(yè)指導員培訓項目是清華自覺履行社會責任的重要體現(xiàn)，也是我校百年校慶以來，繼教育扶貧項目之后，又一重要的社會公益事業(yè)。”
在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，與國管局聯(lián)合開展了全國公共機構(gòu)節(jié)能管理人員培訓，目前首期已經(jīng)完成近萬人的培訓，計劃在3-5年內(nèi)陸續(xù)10-15萬名，為美麗的中國夢盡一份力量。
在國防軍工領(lǐng)域，2008年起，針對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的實際需求，研發(fā)并推出了“清華軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部網(wǎng)絡(luò)學堂項目”，為軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部量身打造系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)培訓課程。
在其他國家和百姓關(guān)注的領(lǐng)域,包括安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域，我們將陸續(xù)推出行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的大規(guī)模遠程培訓。
順時應(yīng)勢 謀求更高發(fā)展
隨著國內(nèi)外繼續(xù)教育形式和發(fā)展趨勢的變化，清華大學繼續(xù)教育學院的非學歷培訓堅持大規(guī)模、高端引領(lǐng)，并對MOOC作出快速反應(yīng)，其MOOC實踐在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。
夏巍峰：繼續(xù)教育為清華大學的發(fā)展做出了怎樣的貢獻？學校是怎樣規(guī)劃繼續(xù)教育發(fā)展的？將來格局怎樣？
高策理：從繼續(xù)教育學院近30年的發(fā)展來看，繼續(xù)教育也為清華大學的發(fā)展做出了重要貢獻，繼續(xù)教育是學校創(chuàng)建世界一流大學的戰(zhàn)略工程，是學校為經(jīng)濟社會發(fā)展直接做貢獻的重要平臺，是學校彰顯辦學特色的靚麗“名片”。非學歷繼續(xù)教育的實踐，將清華大學多方面的辦學優(yōu)勢及成果轉(zhuǎn)化并輻射到社會各方面，在實現(xiàn)大學社會服務(wù)職能的同時也為促進學校發(fā)展做出了貢獻。
從非學歷培訓來說，清華大學也有自己鮮明的特色，首先，堅持高端引領(lǐng)，大規(guī)模持續(xù)開展各級各類干部培訓；其次，多渠道拓展，為重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)量身定制培訓項目；三是全面、系統(tǒng)服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；四是面向各類專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)培訓；五是走國際化道路，開展高端國際合作培訓；六是多種方式，面授與遠程相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程廣輻射。
2011年，抓住清華大學新百年的發(fā)展契機，調(diào)研國內(nèi)外高校繼續(xù)教育情況，著手制定出清華繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略，成立了發(fā)展規(guī)劃研究項目指導組、研究項目工作組。在制訂規(guī)劃的過程中凝聚力量、達成共識：新百年清華繼續(xù)教育發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)；繼續(xù)教育不僅是大學服務(wù)社會職能的體現(xiàn)，也是學校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，是建設(shè)世界一流大學的重要舉措；發(fā)展繼續(xù)教育必須加強繼續(xù)教育從業(yè)人員隊伍建設(shè)，隊伍是核心，隊伍是打造核心競爭力的關(guān)鍵；處理好規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系，在現(xiàn)有資源緊缺的情況下，要穩(wěn)定規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展，提高高層次培訓的比例，提高繼續(xù)教育辦學水平；加強繼續(xù)教育信息化建設(shè)和資源建設(shè)。
夏巍峰：2013年MOOC發(fā)展如火如荼，MOOC高速發(fā)展和移動學習深入人心，清華也成功與edX簽約。MOOC對清華非學歷培訓產(chǎn)生了什么影響？貴院計劃如何應(yīng)對？
高策理：MOOC、移動學習是一種趨勢，在非學歷培訓領(lǐng)域占的比重會越來越大，給高校的繼續(xù)教育發(fā)展帶來的影響也必將深遠，這也是互聯(lián)網(wǎng)思維在教育培訓領(lǐng)域的一種體現(xiàn)，應(yīng)該引起我們繼續(xù)教育工作者足夠的重視。
清華大學正處于邁向世界一流大學的征程中，各方面建設(shè)與發(fā)展都很快，包括MOOC。學校去年在加入edX后，迅速推出了系列MOOC課程，社會、學員評價都很高。MOOC學習者除了在校生，還包括很多社會在職人員，這就是一種典型的繼續(xù)教育，給我們的繼續(xù)教育工作帶來了很大的啟發(fā)。學院在MOOC建設(shè)中，依托遠程培訓的豐富經(jīng)驗提出了一些建設(shè)性意見，2013年學院還特別成立了遠程教育部，整合學院內(nèi)的有關(guān)力量，進一步加強相關(guān)領(lǐng)域的探索工作，特別是將在面向在職人員大規(guī)模在線教育領(lǐng)域做出有益探索和實踐。
夏巍峰：清華大學繼續(xù)教育學院對自身未來的發(fā)展是怎樣規(guī)劃的？如何實現(xiàn)？
高策理：當前中國正處于高速轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，特別是十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想，在經(jīng)濟體制、政治體制、政府職能轉(zhuǎn)變、金融體系、科技體制、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會組織等方面都將開展深入的改革。在這個快速轉(zhuǎn)型、深化改革的過程中，對從業(yè)人員，包括從領(lǐng)導干部到基層工作人員都將提出新的能力和素質(zhì)要求，必然產(chǎn)生巨大的學習需求。這些需求就是我們要去研究和面對的，從學習內(nèi)容上、學習方式兩個方面去滿足。從方式上就必然涉及傳統(tǒng)教育培訓方式和在線教育的方式。我們非學歷教育，包括遠程教育培訓的規(guī)劃一定是根據(jù)國家發(fā)展和社會的學習需求來制定的。
實現(xiàn)起來一定也有一個過程，一方面是我們自身建設(shè)的過程，另一方面是整個社會大環(huán)境、團體組織、學員個體對遠程為主學習方式的適應(yīng)、接受的過程。那么在這個過程中我們還是要緊緊把握教育培訓的本質(zhì)，不管方式如何變化都必須以保障教學質(zhì)量為核心，在教學內(nèi)容、教學管理與服務(wù)、學習體驗、學習運用和實踐等多個環(huán)節(jié)下更大的功夫。
清華大學繼續(xù)教育學院的經(jīng)驗：
及時實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，停辦成人高等學歷教育，大力發(fā)展面向從業(yè)人員的非學歷教育培訓
實施體制機制改革，建立起管辦分離的辦學管理體制，激發(fā)辦學活力
建設(shè)一支高水平復(fù)合型的師資隊伍，一支高素質(zhì)、職業(yè)化的項目管理隊伍和一支高效率、專業(yè)化的市場營銷隊伍
