應(yīng)對突發(fā) 從遭遇戰(zhàn)轉(zhuǎn)向有準(zhǔn)備之戰(zhàn)
——城市供水安全問題系列報道之四
來源：科技日報 2014-5-20 賈婧
近期發(fā)生的“蘭州水污染”事件又一次將應(yīng)急供水工作拉回到公眾的視野當(dāng)中，而在整個事件的爆發(fā)過程當(dāng)中，一個耐人尋味的細節(jié)被關(guān)注到——蘭州水污染系水廠在例行檢查當(dāng)中的“偶然發(fā)現(xiàn)”，污染物來自于二十多年前石化公司事故排放滯留在土壤和地下水中的污水。水廠在約每半年一次的例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)了自來水中苯污染物超標(biāo)。在此之前，當(dāng)?shù)鼐用窨赡芤呀?jīng)飲用了一段時間的超標(biāo)自來水。
登錄環(huán)保部網(wǎng)站，在公告欄內(nèi)可發(fā)現(xiàn)，僅環(huán)保部每年要接報處理上百起的水環(huán)境污染事件，其中很多影響到水源地，正在嚴(yán)重威脅城市供水安全。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全教研所副教授陳超在接受科技日報采訪時表示，城市供水是生命線工程之一，須高度重視，做好包括水源地保護、水廠應(yīng)急處理、管網(wǎng)安全輸配等多重屏障，靠“偶然發(fā)現(xiàn)”是無法應(yīng)對突發(fā)污染、保障供水安全的。建立應(yīng)對突發(fā)性水源污染的城市供水應(yīng)急處理系統(tǒng)是當(dāng)前一段時間內(nèi)的“必然之策”。
在可預(yù)見的未來，包括水污染在內(nèi)的環(huán)境污染形勢仍然比較嚴(yán)峻，突發(fā)事件不可避免。我們該如何應(yīng)對下一個突發(fā)事件的到來？
——事件回放——
松花江事件 環(huán)境管理和應(yīng)急供水的里程碑
陳超把應(yīng)對突發(fā)性水源污染事件的城市應(yīng)急供水工作稱為“極限運動”，這是因為應(yīng)急供水需要挑戰(zhàn)水處理技術(shù)、組織管理和反應(yīng)速度的極限，就是要在最短時間內(nèi)高效反應(yīng)，恢復(fù)城市供水，畢竟喝水是第一要務(wù)。而在中國環(huán)境保護工作者和供水行業(yè)的心中，關(guān)于“環(huán)境管理”和“應(yīng)急供水”有一個里程碑似的事件——松花江硝基苯污染事件。
陳超表示，類似的突發(fā)性水污染以前也發(fā)生過，但都沒有松花江污染事件的影響大，一方面造成了社會極大的不安定，因為哈爾濱全市停水四天，這種大規(guī)模的停止供水前所未有；另一方面是產(chǎn)生了國際影響，污染跨越了國界。
2005年11月13日，吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故，近百噸硝基苯等污染物泄漏到松花江中。23日晚，清華大學(xué)張曉健教授到達哈爾濱應(yīng)急供水第一線，被任命為住建部專家組技術(shù)負責(zé)人。當(dāng)晚23時，哈爾濱開始停水，27日中午11點恢復(fù)供水，前后不到四整天。
此次應(yīng)急處理過程是非常緊迫的。專家組24日上午看現(xiàn)場，中午12點形成技術(shù)方案，決定把安全屏障前移，在取水口投下粉末活性炭，最大限度地吸附去除水中的硝基苯。
之后當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)在25日改造投炭設(shè)備，26日開始試運行應(yīng)急處理工藝，27日早晨經(jīng)衛(wèi)生部門檢驗制水四廠出廠水全面達標(biāo)，中午開始恢復(fù)向管網(wǎng)送水。哈爾濱市的成功應(yīng)對，就為下游其他城市應(yīng)對硝基苯污染提供了解決之道。之后松花江下游的達連河鎮(zhèn)因為采用了這個應(yīng)對辦法沒有停水，當(dāng)?shù)厮此廴咀罡叱瑯?biāo)15倍，處理之后的監(jiān)測數(shù)據(jù)只有濃度標(biāo)準(zhǔn)限值的5%。
——核心關(guān)注——
打有準(zhǔn)備之戰(zhàn) 建立應(yīng)急供水技術(shù)體系
從此次水污染事故應(yīng)急處理過程可以看出，清華大學(xué)張曉健教授所領(lǐng)導(dǎo)的研究團隊在一開始是需要憑借經(jīng)驗提出技術(shù)方案，快速地實驗驗證，然后果斷實施。但是這兩次成功不能保證每次都成功，而且不能保證每次都是正確的，特別是很多針對污染物的技術(shù)方案不能簡單確定，還是要通過長期的大量的研究工作。
在兩起突發(fā)污染事件之后張曉健教授總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，決定要打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，提出了建立水源突發(fā)性污染的應(yīng)急技術(shù)處理體系，該體系要努力涵蓋飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的各種污染物。
2007年7月1日起，新的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全面實施，水質(zhì)指標(biāo)由原來的35項增至106項，連同《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，針對污染物的特征指標(biāo)一共有100多項。“我們組織了全國多家自來水公司一起來做這件事，因為它的工作量非常大，國際上也還沒有類似的工作。”陳超說，這其中他們主要做了四件事：第一是確定應(yīng)急凈水技術(shù)；第二是確定適宜的工藝參數(shù)；第三是開發(fā)了一些應(yīng)急處理專用設(shè)備；第四是開展了應(yīng)急處理工程的規(guī)范化設(shè)計和建設(shè)工作。
所謂技術(shù)方面，是指針對一種物質(zhì)應(yīng)該用什么方法來處理。陳超表示，基于污染物的基本性質(zhì)和水處理基本理論，可以較快地進行判斷，但更重要的確定工藝參數(shù)就需要大量的試驗工作。所謂參數(shù)主要涉及能夠應(yīng)對的污染物的最大倍數(shù)，或者在某種污染程度下最理想能夠處理到什么水平。要確定這些參數(shù)，需要大量的實驗。單單依靠清華一家的力量是無法完成的，陳超說，這就是為什么我們要聯(lián)合供水行業(yè)的力量一起來完成。
據(jù)陳超介紹，這項研究工作是在國家“十一五”重大水專項 “自來水廠應(yīng)急凈化處理技術(shù)及工藝體系研究與示范”課題支持下開展的，課題組已經(jīng)對飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的100多項污染物確定了技術(shù)對策，通過試驗獲得了工藝參數(shù)，為應(yīng)急供水工作提供了技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)在已經(jīng)形成了自來水廠應(yīng)急凈化處理技術(shù)體系，包括六類關(guān)鍵技術(shù)：針對可吸附污染物的活性炭吸附技術(shù)、針對金屬非金屬粒子的化學(xué)沉淀技術(shù)、針對還原性污染物的氧化技術(shù)、針對致病微生物的強化消毒技術(shù)、針對揮發(fā)性污染物的曝氣吹脫技術(shù)和針對高藻水的綜合處理技術(shù)。
“現(xiàn)在可以說，對突發(fā)性水源污染事故我們已經(jīng)可以打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)了，而過去我們要打遭遇戰(zhàn)。”陳超說，2007年年底，由于企業(yè)非法排放含砷廢水，貴州都柳江發(fā)生了高濃度的砷污染事件，沿江村民飲水中毒，下游距事故點70公里的三都縣水廠停水。由于砷污染的實驗在2006年已經(jīng)做了，技術(shù)方案比較完備，6日當(dāng)?shù)鼐突謴?fù)了供水。
——專家觀點——
四步走 應(yīng)對危機建系統(tǒng)工程
如何有效地應(yīng)對？張曉健在接受采訪時表示，危機應(yīng)對是一項系統(tǒng)工程，要注重四大環(huán)節(jié)：
在硬件方面，首先就是要提高設(shè)計的等級，增加設(shè)施設(shè)備，比如應(yīng)急藥劑的投加設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、發(fā)電機之類。軟件方面，要建立應(yīng)急預(yù)案。技術(shù)方面，可以得到全國的支持，特別是在經(jīng)歷了幾次重大的污染危機之后，大家都在積累經(jīng)驗、不斷提高。現(xiàn)在發(fā)生污染事件之后，中央會迅速派出工作組、專家組，對地方進行大力的技術(shù)支持。因為不可能每個地方都有處理這方面問題的經(jīng)驗，即使預(yù)案都發(fā)下去，地方具體執(zhí)行起來也有一定差距和難度。
“在實驗室中是通過燒杯實驗得到的數(shù)據(jù)，而實際應(yīng)用到大規(guī)模的工程中，可能就不是這個效果了。”張曉健表示，每個地方的條件不一樣，在一個水廠運行沒問題，換到另一個水廠就可能有差距，這個差距就需要進行調(diào)整。
實驗總是在一個條件下進行的，而實際情況比如水源是可波動的，污染物可能忽高忽低，藥劑加的量要準(zhǔn)確，這個指標(biāo)達標(biāo)了可能另一個指標(biāo)就達不了標(biāo)。為此，就要找到主要矛盾，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)控。
要注意的是，發(fā)生重大突發(fā)性事件的時候，考驗的不僅僅是單項技術(shù)，而是對供水、對環(huán)保、對衛(wèi)生等部門的一個系統(tǒng)的要求，因此組織協(xié)調(diào)工作尤為重要。比如，是否需要停水、什么時候宣布恢復(fù)供水，這是要通過各方面的綜合考慮才能決定的。飲用水標(biāo)準(zhǔn)106項，硝基苯達標(biāo)不算是達標(biāo)，得要全達標(biāo)，而這個全達標(biāo)的檢測工作量是相當(dāng)大的。
顯然，每一次水污染危機的處理，都要妥善處理上述四個問題。“做好這四方面，對供水企業(yè)來說，亟待加強硬件建設(shè)；對于科研部門，要不斷地完善技術(shù)；對于各級政府和行業(yè)主管部門，則要做好應(yīng)急管理準(zhǔn)備，比如環(huán)保部專門設(shè)立了環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。”陳超表示，這些都是為應(yīng)對污染突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。
■延伸閱讀
短期內(nèi)杜絕環(huán)境突發(fā)事件不大可能
即使是有備而來了，但形勢依然不容樂觀。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全教研所副教授陳超表示，中國的水環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，在短期內(nèi)杜絕環(huán)境突發(fā)事件不大可能。
“究其主要原因，首先我們的污染形勢非常嚴(yán)峻，積累到一定程度就會以各種形式爆發(fā)，比如太湖的藍藻。其次，事故排放總是難免，比方說工業(yè)爆炸事故、運輸過程中的交通事故導(dǎo)致化學(xué)品泄漏污染水源等等，都是非常嚴(yán)重的。”陳超說，2006年，一輛超載的煤焦油運輸車輛在山西繁峙縣公路側(cè)翻，近40噸煤焦油流入大沙河，威脅到下游的王快水庫，即是河北保定的水源地。當(dāng)時為了應(yīng)急，僅河北省的投入就是8000萬元。最后，供水行業(yè)還是缺乏應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力。
“因為我們的水源水中不應(yīng)該含有超標(biāo)污染物，水廠也都是按照處理合格水源水來設(shè)計建設(shè)的，但是由于我國的水源地保護還不能杜絕污染事故發(fā)生”，陳超表示，從松花江污染事故之后到現(xiàn)在，全國大概發(fā)生過幾百起左右的突發(fā)性污染事故，其中很多都影響到飲用水水源。
