清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民談“一國(guó)兩制”白皮書(shū)
為香港政制發(fā)展重申原則明確底線(xiàn)
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 2014-6-14 王堯
《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)的發(fā)表，是自上世紀(jì)80年代初“一國(guó)兩制”提出以來(lái)，中央政府第一次以白皮書(shū)的形式重申、明確對(duì)香港的基本方針政策，把回歸17年來(lái)中央對(duì)香港的各種關(guān)心支持以及“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得的偉大成就進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并對(duì)中央依法享有的權(quán)力進(jìn)行了梳理歸納。參與白皮書(shū)起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民認(rèn)為，這么全面系統(tǒng)的整理總結(jié)是以前沒(méi)有過(guò)的，這是白皮書(shū)的一大亮點(diǎn)。
“此時(shí)發(fā)表白皮書(shū)的意義在于，為香港政制發(fā)展重申了原則，劃出了底線(xiàn)，指明了方向。白皮書(shū)明確了關(guān)于香港政制發(fā)展的討論不是沒(méi)有邊際的，基本法和全國(guó)人大常委會(huì)早已明確了原則底線(xiàn)，這些都是必須遵守的。”王振民說(shuō)，香港面臨著有史以來(lái)最重大的政治變革，即實(shí)現(xiàn)2017年行政長(zhǎng)官的普選。怎么實(shí)現(xiàn)普選？實(shí)行什么樣的普選？在香港社會(huì)和內(nèi)地學(xué)界都有很多爭(zhēng)論。白皮書(shū)的發(fā)表，一方面是回顧總結(jié)“一國(guó)兩制”成功的經(jīng)驗(yàn)，概括了中央對(duì)香港的各種支持、扶植措施；另一方面也是對(duì)“一國(guó)兩制”基本原則再次進(jìn)行明確，重申了一些重要原則立場(chǎng)，為普選指出方向。白皮書(shū)明確指出，“港人治港”、高度自治是有法定的界限和標(biāo)準(zhǔn)的，這就是鄧小平所強(qiáng)調(diào)的必須由以愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港，對(duì)國(guó)家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。
“白皮書(shū)再次重申了中央對(duì)香港發(fā)展民主、實(shí)行普選的堅(jiān)定信心和決心。”王振民指出，香港實(shí)行普選本來(lái)就是中央主動(dòng)決定的，并不是被動(dòng)的，也不是如某些人所說(shuō)是他們爭(zhēng)來(lái)的。當(dāng)年起草基本法，決定香港將來(lái)要實(shí)行普選的時(shí)候，香港很多政黨還不存在，談何爭(zhēng)取普選？談何要把某些政黨及其候選人篩選掉？如果中央不想讓香港實(shí)現(xiàn)普選，又何必寫(xiě)到基本法里呢？既然寫(xiě)在基本法里，就說(shuō)明中央是希望、追求香港實(shí)現(xiàn)普選的，中央的決心毋庸置疑。香港回歸以后，中央為香港實(shí)行普選做出了巨大的努力。從2004年開(kāi)始，多次為此進(jìn)行協(xié)商討論，人大常委會(huì)幾次做出釋法和決定。
“可以說(shuō)，過(guò)去十幾年，中央一方面支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，一方面積極推動(dòng)香港民主往前發(fā)展，這是中央對(duì)港政策的兩條主軸。中央為推動(dòng)香港民主發(fā)展所做的工作和表現(xiàn)出的誠(chéng)意，我相信大部分香港市民是看得見(jiàn)的，是能夠感受到的。”王振民說(shuō)。
“‘一國(guó)兩制’是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，對(duì)中央來(lái)說(shuō)是治國(guó)理政的重大課題，對(duì)香港和香港同胞來(lái)說(shuō)是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)踐也遇到了新情況新問(wèn)題，香港社會(huì)還有一些人沒(méi)有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對(duì)‘一國(guó)兩制’方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解。”對(duì)白皮書(shū)中的這段話(huà)，王振民進(jìn)行了生動(dòng)的解讀：“大家的心態(tài)要改變，要認(rèn)清一個(gè)現(xiàn)實(shí)，香港跟國(guó)家的關(guān)系，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的情感和好惡而改變。我們不可能選擇歷史和父母，香港也不可能選擇祖國(guó)，把自己搬到別的地方去，歸別的國(guó)家管。香港從來(lái)不是一個(gè)國(guó)家，過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)都不是國(guó)家。作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家之下的一個(gè)地區(qū)，香港已經(jīng)享有了有史以來(lái)所有國(guó)家之下的一個(gè)地區(qū)所能享有的最大程度的自治了，盡管不可能是完全自治，也不應(yīng)該是完全自治，但是該給的都給了。香港應(yīng)該理解、接受?chē)?guó)家通過(guò)基本法和人大決定設(shè)定的必要的原則和底線(xiàn)。”
“香港和內(nèi)地是命運(yùn)共同體。未來(lái)希望香港能夠更好地與內(nèi)地相處，共同發(fā)展。香港市場(chǎng)小，國(guó)際市場(chǎng)又復(fù)雜。香港取之不盡用之不竭的市場(chǎng)資源在哪里？在內(nèi)地。13億人的市場(chǎng)，就是香港的市場(chǎng)，祖國(guó)就是香港的主場(chǎng)。眼光不要只放在港島、中環(huán)這些狹小的地方，要放眼全中國(guó)，有更大視野，有家國(guó)情懷，在參與中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中，為香港尋找更大、更廣闊的發(fā)展空間。”王振民說(shuō)。
最后，王振民寄語(yǔ)香港和內(nèi)地民眾：“最近，兩地民間交往中產(chǎn)生了許多矛盾，雙方都有一些不滿(mǎn)和怨言。其實(shí)，無(wú)論香港人還是內(nèi)地人，要多看對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處。要互相欣賞，互相幫助，共同發(fā)展，共同塑造好負(fù)責(zé)任大國(guó)的整體國(guó)民形象。”
