作者 李稻葵：1963年生，經(jīng)濟學(xué)博士，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長，十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會委員。
李稻葵主要研究方向為政府與市場經(jīng)濟學(xué)、中國經(jīng)濟、國際經(jīng)濟、經(jīng)濟發(fā)展等，現(xiàn)任國際期刊Journal of Government and Economics聯(lián)合主編。代表著作有Economic Lessons from China’s Forty Years of Reform and Opening-up、《百年變局下的中國經(jīng)濟》《中國的經(jīng)驗：改革開放四十年的經(jīng)濟學(xué)總結(jié)》《中國方案1.0》《中國經(jīng)濟的未來之路——德國模式的中國借鑒》《重啟：新改革時代的中國與世界》《人民幣國際化道路研究》《亂世中的大國崛起》等。
李稻葵先后主持完成國家社會科學(xué)基金重大課題、國家社會科學(xué)基金委托課題等多個項目，著作及課題成果曾獲教育部高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎、哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、二等獎等。并曾獲北京市京華獎、全國文化名家暨“四個一批”人才、國家新世紀百千萬人才工程等榮譽。李稻葵是長江學(xué)者特聘教授，享受國務(wù)院政府特殊津貼。
參加“學(xué)術(shù)中國·2022”國際高峰論壇，倍感榮幸。今天，我想跟大家一起探討以下問題——中國經(jīng)濟在百年未有之大變局中的角色。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而大變局的基礎(chǔ)性變化就是全球經(jīng)濟格局的演變，畢竟經(jīng)濟是政治、外交、軍事等活動的基礎(chǔ)。百年未有之大變局表現(xiàn)在經(jīng)濟方面一個重要的特征就是，過去70年以來不斷深化的經(jīng)濟全球化出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)趨勢，突出表現(xiàn)為二戰(zhàn)后作為經(jīng)濟全球化引領(lǐng)者的美國轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護主義。美國前總統(tǒng)特朗普上臺后發(fā)起貿(mào)易摩擦，頻繁退出多邊貿(mào)易條約，阻撓WTO訴訟機制的正常運轉(zhuǎn)。拜登政府執(zhí)政以來，雖然嘗試重建美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但在經(jīng)濟全球化議題上基本延續(xù)了特朗普時期“美國優(yōu)先”的立場，強調(diào)提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和保障供應(yīng)鏈安全。與美國形成鮮明對照，中國成為了經(jīng)濟全球化堅定的支持者。習(xí)近平總書記在達沃斯論壇、G20峰會、亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會、聯(lián)合國大會等眾多國際重要場合反復(fù)表明中國捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化的堅定立場，并通過提出“一帶一路”倡議、主動降低關(guān)稅與外資準入門檻、舉辦中國國際進口博覽會、加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等一系列實際行動，踐行承諾，主動擴大對外開放，并主導(dǎo)創(chuàng)立包括亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行在內(nèi)的眾多新型國際組織。這就提出了一個問題，在世界百年未有之大變局、經(jīng)濟全球化逆轉(zhuǎn)的背景下，中國將扮演怎樣的角色？為此我們先做一點簡單的分析。
第一，應(yīng)該認識到中國經(jīng)濟發(fā)展是人類經(jīng)濟史上的奇跡。過去十多年我和我的團隊通過查閱中央和地方的歷史文獻，根據(jù)原始數(shù)據(jù)計算北宋、明朝以及清朝經(jīng)濟活動的總量，發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟以北宋為起點，占全球經(jīng)濟的比重是逐步上升的，1600年明末的時候達到最高峰，占全球GDP的34.6%，此后逐步下降。西方國家第二次工業(yè)革命全面展開時，中國占全球經(jīng)濟活動總量呈斷崖式下降。到改革開放前，按購買力平價計算占全球總量4.9%；改革開放后，中國搭上了經(jīng)濟全球化的快車，通過對內(nèi)改革和對外開放，中國GDP增長遠超全球平均速度，目前占全球GDP比重上升到20%左右。因此，我們今天所見證的中國經(jīng)濟崛起是過去400多年來的第一次。對比英國、美國、德國、日本等國家歷史上經(jīng)濟快速增長的40年，從占世界經(jīng)濟比重上升的幅度可以發(fā)現(xiàn)，改革開放40多年間，中國貢獻了人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟增長，且這一增長今天仍在持續(xù)。
第二，回顧歷史上經(jīng)濟全球化的歷程，發(fā)現(xiàn)存在幾個基本規(guī)律。清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院為此展開了一項課題研究。我們發(fā)現(xiàn)，全球化本質(zhì)上是世界經(jīng)濟從封閉均衡向開放均衡躍遷的過程，這個過程既不是自發(fā)產(chǎn)生的，也不是由單一的霸權(quán)國主導(dǎo)推動的，而是一個眾多參與主體之間互動博弈的結(jié)果。為了使世界經(jīng)濟從封閉均衡走向開放均衡，需要一個具有全球領(lǐng)導(dǎo)力的國家來推動實現(xiàn)，而全球化領(lǐng)導(dǎo)者本身必須具備三個條件，即技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，以及再分配制度優(yōu)勢。技術(shù)優(yōu)勢指領(lǐng)導(dǎo)者在全球先進產(chǎn)業(yè)中掌握著技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，從而可以通過經(jīng)濟全球化獲取超額壟斷收益，這是領(lǐng)導(dǎo)者愿意主動引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的前提條件；市場優(yōu)勢是指領(lǐng)導(dǎo)者本國市場規(guī)模足夠大，從而能夠通過主動對外開放吸引其他國家跟隨開放；再分配制度優(yōu)勢指政府能夠有效平衡經(jīng)濟全球化帶來的國內(nèi)利益分配問題，從而形成本國整體對經(jīng)濟全球化進程的政治支持，保障領(lǐng)導(dǎo)者能夠持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟全球化。
回顧歷史上若干輪全球化，包括19世紀中期英國領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟全球化以及20世紀美國領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟全球化，都印證了這三個基本條件。英國工業(yè)革命后在紡織業(yè)和鋼鐵業(yè)等重點領(lǐng)域占據(jù)了技術(shù)優(yōu)勢；遍布全球的殖民地形成了一個統(tǒng)一的大市場，具備了市場優(yōu)勢；同時，英國也建立了較為完善的社會保障體系，具備了再分配制度優(yōu)勢。我們的研究發(fā)現(xiàn)，二戰(zhàn)以后的較長時間里，美國經(jīng)濟也同時具備了成為全球化領(lǐng)導(dǎo)者的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和再分配制度優(yōu)勢。然而今天，支持美國作為經(jīng)濟全球化領(lǐng)導(dǎo)者的三個基本條件正在逐步喪失。在以中國為代表的新興市場崛起的背景下，美國國內(nèi)統(tǒng)一大市場的相對規(guī)模正在逐步縮小；美國的很多產(chǎn)業(yè)，特別是實體經(jīng)濟的技術(shù)優(yōu)勢和相對競爭力也在下降；與此同時，美國政治極化和社會撕裂也導(dǎo)致了其社會經(jīng)濟制度的再分配能力的下降。
第三，中國正在成為新型經(jīng)濟全球化的引領(lǐng)者。黨的十八大以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人在不同國際場合反復(fù)表明中國捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化的堅定立場，提出要“推動構(gòu)建人類命運共同體”，“提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性”。中國經(jīng)濟正在逐步具備成為經(jīng)濟全球化引領(lǐng)者的三個基本條件。
首先，中國的統(tǒng)一大市場正在形成并完善，中國眾多主要產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費量已經(jīng)高居世界第一。其次，中國在高科技領(lǐng)域發(fā)展迅速，在大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)以及綠色能源等細分領(lǐng)域取得了領(lǐng)先優(yōu)勢，同時中國教育體制培養(yǎng)出了大批的工程技術(shù)人員，為引領(lǐng)經(jīng)濟全球化積累了一定程度的技術(shù)優(yōu)勢。最后，中國擁有較強的國內(nèi)再分配能力，在中國參與經(jīng)濟全球化的過程中，許多區(qū)域、產(chǎn)業(yè)曾受到了巨大沖擊，通過政府、企業(yè)和勞動者的共同努力，中國經(jīng)濟成功應(yīng)對了開放帶來的諸多挑戰(zhàn)，收入分配制度不斷完善，初步具備經(jīng)濟全球化引領(lǐng)者的再分配制度優(yōu)勢。當(dāng)然我們必須看到，除了上述三個條件外，進入新時代以來中國還提出了包括“一帶一路”、“雙碳”目標、“人類命運共同體”等一系列讓世界矚目的國際發(fā)展倡議或理念，正在被各國逐步接受。有理由相信，中國正在成為新型經(jīng)濟全球化的引領(lǐng)者。
那么，中國還需要在哪些方面持續(xù)努力，才能真正成為新型經(jīng)濟全球化的引領(lǐng)者？本質(zhì)上講，為進一步釋放中國引領(lǐng)新型經(jīng)濟全球化的巨大潛力，中國仍需繼續(xù)努力，在全面深化改革、不斷夯實基礎(chǔ)的前提下，逐步學(xué)習(xí)和適應(yīng)作為經(jīng)濟全球化引領(lǐng)者的角色。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
其一，同主要發(fā)達國家相比，中國的自主創(chuàng)新能力相對薄弱，在創(chuàng)新鏈條較長的產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域仍然存在許多技術(shù)被“卡脖子”的問題。因此，應(yīng)堅持科技創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加大在重點領(lǐng)域的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，對內(nèi)通過科研體制改革，對外通過加強國際交流合作，不斷提升我國的自主創(chuàng)新水平。
其二，中國國內(nèi)市場需求仍需進一步釋放，當(dāng)前中國國內(nèi)限制要素自由流動的壁壘仍然存在，阻礙著統(tǒng)一大市場的形成和內(nèi)需的充分釋放。因此，應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)擴大中等收入群體的規(guī)模，不斷釋放我國國內(nèi)消費市場的潛力。
其三，中國的再分配制度仍然蘊含著巨大的改革紅利，要加快推動共同富裕目標的實現(xiàn)，全面深化再分配制度改革，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的重要優(yōu)勢，讓全體中國人民從發(fā)展中共同受益，形成支持經(jīng)濟全球化的強大社會共識。
其四，中國國際化的軟實力仍有待提高，中國參與全球治理的時間較短，亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等新興國際組織也處于起步階段。因此，中國仍需持續(xù)積累參與全球經(jīng)濟治理的經(jīng)驗，探索與其他國家協(xié)商談判的方式和路徑，并培養(yǎng)一批具有國際溝通能力與國際組織工作經(jīng)驗的人才。
最后，與今天的主題非常契合的是，中國的社會科學(xué)研究，尤其是與經(jīng)濟學(xué)有關(guān)的研究，還需要進一步國際化，要站在新型經(jīng)濟全球化的制高點來認真研究回應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)主要學(xué)科體系仍是在上一輪經(jīng)濟全球化過程中形成的，還是西方學(xué)者主導(dǎo)建立的。在這方面，中國社會科學(xué)界必須奮發(fā)努力，抱著謙虛開放的心態(tài)，與國際同行共同交流研究，以此推動中國引領(lǐng)的新型經(jīng)濟全球化的進程。
編輯：李華山
