今年是國家賠償法頒布30周年,。國家賠償法頒布實(shí)施以來，在保障公民,、法人和其他組織合法權(quán)益,，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法等方面發(fā)揮了重要作用,。近日,，最高人民法院從30年來人民法院審理的司法賠償案件中，精選出4件案例予以發(fā)布,，這不僅是對(duì)國家賠償法頒布30周年的紀(jì)念,，也讓人們藉此機(jī)會(huì)重新回顧國家賠償涉及的法治理念、制度價(jià)值和一些標(biāo)志性案件的司法意義,，啟發(fā)人們進(jìn)行深入的思考,。
這4件案例，各有其典型意義,，分別涉及人身自由損害賠償,、生命健康損害賠償、財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?，案件?dāng)事人包括吳春紅,、張氏叔侄、呼格吉勒?qǐng)D家屬,，此外還有一起涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的案例,，申請(qǐng)并獲得賠償?shù)氖巧蜿柲撤康禺a(chǎn)公司。
吳春紅因涉嫌故意殺人被判處無期徒刑,，再審得以改判無罪,。在改判和給予國家賠償兩個(gè)環(huán)節(jié)，最高法都發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，并且提高了精神損害的賠償金額,，體現(xiàn)了一個(gè)“高”字。張輝,、張高平被錯(cuò)判有罪并被長(zhǎng)期羈押,，再審改判后,，浙江省高級(jí)人民法院在收到國家賠償申請(qǐng)的當(dāng)日即立案，15日后即作出國家賠償決定,，凸顯了司法機(jī)關(guān)高度重視,、快速辦理的態(tài)度，體現(xiàn)了一個(gè)“快“字,。呼格吉勒?qǐng)D案件得以平冤昭雪后,，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院從優(yōu)確定死亡賠償金、喪葬費(fèi),、生前被限制人身自由賠償金以及精神損害撫慰金一并予以賠償?shù)恼w方案,，體現(xiàn)了從優(yōu)賠償?shù)摹皟?yōu)”字。沈陽某房地產(chǎn)公司申請(qǐng)國家賠償案,，涉及未被法院認(rèn)定為涉案財(cái)產(chǎn)2000萬元的返還以及相應(yīng)的利息損失83萬元的賠償,。這起案件，同樣是最高法賠償委員會(huì)審查后作出賠償決定,，體現(xiàn)了讓申請(qǐng)單位不受任何經(jīng)濟(jì)損失的“全”字,。
這4件申請(qǐng)賠償案，都是刑事賠償案件,。刑事賠償對(duì)于國家權(quán)力行使不當(dāng)或者司法裁判錯(cuò)誤起到一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)救的作用,，得到國際社會(huì)的廣泛采行，國際社會(huì)還將這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)列為刑事司法的一項(xiàng)準(zhǔn)則,。
我國國家賠償法體現(xiàn)了憲法規(guī)定的基本精神：“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！痹谥贫▏屹r償法之前,，我國對(duì)冤錯(cuò)案件中被錯(cuò)誤逮捕、監(jiān)禁的人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，主要是依據(jù)政策進(jìn)行,，人們習(xí)慣稱之為“落實(shí)政策”。1982年憲法和1986年民法通則的有關(guān)規(guī)定,，含有國家賠償?shù)膬?nèi)容，為國家賠償制度的建立吹響了號(hào)角,。
1994年5月12日,，國家賠償法通過，標(biāo)志著我國刑事賠償制度正式建立,。這部法律后來經(jīng)過進(jìn)一步修改完善,，在多年的適用中，發(fā)揮了保障被害人獲得國家賠償?shù)暮戏?quán)益的重要作用,。為貫徹實(shí)施國家賠償法,，最高法出臺(tái)了適用國家賠償法的司法解釋,，使國家賠償法更好地從紙面上的法律轉(zhuǎn)為行動(dòng)中的法律，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了國家賠償領(lǐng)域的法治化,。
對(duì)于國家機(jī)關(guān)及其人員來說,，國家賠償制度具有警醒作用，提醒其謹(jǐn)慎行使自己手中的權(quán)力,，防止濫用國家權(quán)力的情況再度發(fā)生,。國家權(quán)力的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)盡力避免發(fā)生錯(cuò)誤，但再戒慎恐懼,，仍然難免發(fā)生錯(cuò)誤,，一旦發(fā)生錯(cuò)誤，受害人可能經(jīng)濟(jì)方面遭受損失,，精神方面也受到損害,，而且人身自由可能受到錯(cuò)誤的剝奪，甚至有人因錯(cuò)誤裁判而失去生命,。這些人有權(quán)利得到國家的賠償,。國家賠償是對(duì)遭受經(jīng)濟(jì)損害的被害人的一種補(bǔ)救，也是對(duì)受到冤屈的被害人的一種精神撫慰,。
回顧這些國家賠償案例,，有的當(dāng)事人在獲得國家賠償前已不在人世，國家賠償只是對(duì)其在世的親人的經(jīng)濟(jì)損失和精神損害的一種補(bǔ)償,，失去的生命是無法通過賠償而獲得新生的,。從冤錯(cuò)案件中汲取教訓(xùn)，健全司法程序在約束國家權(quán)力,、尊重和保障人權(quán)方面的機(jī)制,，防止冤錯(cuò)案件發(fā)生，從而減少國家賠償法因錯(cuò)誤行使國家刑罰權(quán),、追訴權(quán)的實(shí)際應(yīng)用,，才是治本之道，這也是這些年來我國公安,、司法機(jī)關(guān)通過種種努力力求達(dá)成的目標(biāo),。目前，本屆全國人大常委會(huì)已將進(jìn)一步修改國家賠償法列入五年立法規(guī)劃,。相信法律修改完善后,，會(huì)為人權(quán)保障與公權(quán)力制約提供更為全面可靠的制度保障。
（作者系清華大學(xué)法學(xué)院教授）
編輯：李華山
