城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,。黨的十八大以來,，以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實施,，取得歷史性成就,。新中國75年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告顯示，2023年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率達66.16%,，比1949年末提高55.52個百分點,，年均提高0.75個百分點，為我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),。
圍繞新型城鎮(zhèn)化進程的學(xué)科建設(shè),，涵蓋了高等教育體系中為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求而設(shè)立的大量相關(guān)專業(yè)和研究方向，是一個龐大的學(xué)科群（或稱科學(xué)共同體）,，在實踐中也是由一個龐大的職業(yè)群體共同推進著與中國現(xiàn)代化進程相伴的城鎮(zhèn)化進程,。如果將70多年實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)和豐富多彩的地方性、專業(yè)性創(chuàng)新包括在其中,，就體現(xiàn)出了理論與實踐高度融合的,、“知行合一”的“超學(xué)科”色彩。
筆者認為，兩院院士吳良鏞先生建立的人居環(huán)境科學(xué)理論,，是對這個學(xué)科共同體較為合適的概括,。應(yīng)該說，圍繞新型城鎮(zhèn)化的學(xué)科建設(shè)不僅僅局限于建筑學(xué),、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué),、風(fēng)景園林學(xué)、土木工程,、市政工程等與人居環(huán)境建造直接相關(guān)的傳統(tǒng)核心學(xué)科,，也日益與建設(shè)、運營,、管理,、決策變革和技術(shù)變革等相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué),、生態(tài)學(xué),、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué),、公共管理等眾多領(lǐng)域,，以及包括其中的細分學(xué)科，發(fā)生著復(fù)雜的交叉,、融合,、不斷面對實踐中新問題的解答孕育和催生新的研究方向。當(dāng)下學(xué)術(shù)界在處理新型城鎮(zhèn)化相關(guān)問題時已顯現(xiàn)出鮮明的學(xué)科交叉,、跨學(xué)科乃至“超學(xué)科”的特征,，也符合吳良鏞先生倡導(dǎo)的多學(xué)科“融貫”，更好地解決綜合性問題的目標,。
一,、我國的城鎮(zhèn)化歷程也是相關(guān)學(xué)科邊界不斷拓展、科學(xué)共同體成員不斷擴充的過程
1949年中華人民共和國成立初期,，我們以重工業(yè)布局推動重點工業(yè)城市建設(shè),。計劃經(jīng)濟背景下的國家發(fā)展規(guī)劃（五年規(guī)劃）與國家建設(shè)規(guī)劃的密切結(jié)合，使得生產(chǎn)力布局理論和整體性較強的總體城市規(guī)劃理論成為這一時期的學(xué)科發(fā)展重點,。民生保障領(lǐng)域的計劃配給體系也催生了一系列統(tǒng)建,、統(tǒng)分、居住與服務(wù)按計劃配套的居民區(qū)規(guī)劃理論,。
改革開放后,，中國經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段,，大量新增的城市就業(yè)機會推動了農(nóng)村剩余勞動力數(shù)以億計地轉(zhuǎn)移到城市,。這也是中國的城鎮(zhèn)化進程的跨越式推進時期，土地有償使用制度的建立釋放了巨大的流動性。與土地有償出讓制度相配套的控制性詳細規(guī)劃制度隨之建立,，這在市場經(jīng)濟條件下再次實現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃的結(jié)合，使得被釋放的發(fā)展動能能夠有效落地,，實現(xiàn)了GDP的有效增長,，人均居住條件的大幅改善和城市文明的迅速普及。這一時期也是人居環(huán)境科學(xué)（學(xué)科群）方法論從建立到走向成熟的時期,。
2016年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》印發(fā),，最大的變化是對城鎮(zhèn)化進程的關(guān)注從以物質(zhì)環(huán)境為中心轉(zhuǎn)移到以人為本，以人的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化為核心,，并開啟生態(tài)文明時代的城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展階段,，以應(yīng)對人民群眾對物質(zhì)文明和精神文明的雙重追求；以應(yīng)對跨越式增長中生態(tài)環(huán)境,、資源環(huán)境和過度擁擠的人居環(huán)境中各種難以為繼的問題,；以應(yīng)對技術(shù)進步帶來的新機遇和極端氣候變化中帶來的城鄉(xiāng)韌性的挑戰(zhàn)。這一時期學(xué)科發(fā)展的最大變化是對傳統(tǒng)理工學(xué)科研究邊界的突破,，并推動大量與公共政策制定相關(guān)的學(xué)科全面融入新型城鎮(zhèn)化問題研究,，人居環(huán)境的質(zhì)量保障也從傳統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè),、運營時代走向日益帶有鮮明治理特色的公共政策時代,。
二、處理好“解析”與“融貫”的關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科群建設(shè)的關(guān)鍵
傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)是沿著深度“解析”的思路去建構(gòu)的,，學(xué)科間的邊界問題探索也不斷催生著“新”學(xué)科的建立,，而實踐問題的應(yīng)答是沿著“融貫”的思路去建構(gòu)的，是跨界知識和方法的綜合性運用,，與新型城鎮(zhèn)化進程相關(guān)的學(xué)科普遍反映出“效用之學(xué)”的特征,，學(xué)科群呈現(xiàn)出理論與實踐相結(jié)合的走向。所以處理好“解析”和“融貫”的關(guān)系是新型城鎮(zhèn)化這個領(lǐng)域性學(xué)科群建設(shè)的關(guān)鍵,，也是未來可以從“超”學(xué)科視角追求更高水平的“知行合一”的關(guān)鍵,。
一是新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科體系的建設(shè)與人居環(huán)境科學(xué)（學(xué)科群）的建設(shè)一樣，不應(yīng)以建立或試圖發(fā)展出一個涵蓋面龐大的所謂獨立或完整學(xué)科為目的,。其發(fā)展動力來自于實踐中解決實際問題的需求,，而不是來自于學(xué)科和專業(yè)整合的需求。獨立學(xué)科的專門性研究越深入和成熟,，則參與多學(xué)科融貫研究的能力就越強,；所能提供的技術(shù)支持越具體和可靠，則融貫進入復(fù)雜技術(shù)支撐系統(tǒng)集成的機會就越多,。這種領(lǐng)域性科學(xué)的發(fā)展有利于眾多獨立學(xué)科的生長和發(fā)展,，也會推動過度細分的研究方向和二級學(xué)科有所歸并。
二是這一龐大學(xué)科群所倡導(dǎo)的研究并不是圍繞著某個限定的學(xué)科邊界（或狹小或龐大）展開的，而是圍繞著實踐中遇到的某個具體問題（同樣可大可?。┱归_的,。其學(xué)科體系（學(xué)科群）的組織方式會與傳統(tǒng)學(xué)科組織和劃分方式有較大差異，其學(xué)術(shù)帶頭人或有代表性專家的特征與知識,、技能結(jié)構(gòu)也有別于傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的要求,。受實際可獲取的發(fā)展資源的制約，其創(chuàng)立初期優(yōu)先選擇的“問題”往往是已被實踐證明必須突破領(lǐng)域限制才能取得科學(xué)答案的“問題”（大的和復(fù)雜的居多）,，這些問題的復(fù)雜性已被社會所廣泛認識,，并具備尋求“新思維”的社會需求。其學(xué)術(shù)代表者也會首先產(chǎn)生于與這些“問題”相關(guān)的“核心”領(lǐng)域,，而不是催生單一學(xué)科的“霸主”,。
三是從思維方式看，這一學(xué)科體系建設(shè)的側(cè)重點是試圖密切“認識世界”和“解析過程”和“改造世界”的“融貫過程”之間的關(guān)系,。一方面,，將現(xiàn)在“認識世界”過程中出現(xiàn)的“只解析不綜合”“重解析輕綜合”趨勢轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w思考”下的“解析”和“解析”基礎(chǔ)上的“磨合”；另一方面,，在“改造世界”的過程中,，強調(diào)決策研究的“融貫與綜合”，強調(diào)擬采取措施的“整體合理性”,。它的發(fā)展與成熟會對與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究產(chǎn)生影響,，其自身的主要理論定位應(yīng)是應(yīng)用性基礎(chǔ)理論和在新型城鎮(zhèn)化實踐中的直接應(yīng)用；換言之,，它會影響和豐富“描述性”和“解釋性”理論的研究成果,，但更會在相當(dāng)程度上改變“規(guī)范性”理論的構(gòu)筑方式。
四是從發(fā)展進程看,，這一學(xué)科體系的建設(shè)是以某些核心學(xué)科的強化和研究領(lǐng)域拓展為先導(dǎo)的,，與需解決的特定“問題”的“目的性”和“主要矛盾”關(guān)系最為密切的若干學(xué)科會成為圍繞特定“問題”組織學(xué)科體系（學(xué)科群）研究時的核心。一些學(xué)者強調(diào)首先融合建筑,、規(guī)劃,、園林，作為三位一體的核心學(xué)科來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科體系的設(shè)想,，無疑是基于倡導(dǎo)者的學(xué)術(shù)背景和從他們面對的城鄉(xiāng)建設(shè)實踐領(lǐng)域中的經(jīng)常遇到的現(xiàn)實問題出發(fā)的,。針對其他的學(xué)術(shù)背景和其他特定實踐領(lǐng)域中的現(xiàn)實問題，探尋另外的,、“問題”針對性不同的核心學(xué)科的選擇與確立不僅是必要的,，也是合理的，這有待于多學(xué)科專家的共同努力,。
五是在這一學(xué)科體系的建立過程中,，其主要資源獲取渠道首先應(yīng)是負責(zé)宏觀決策的政府機構(gòu),，或是政府部門的利益聯(lián)合體，其次才是負責(zé)政策執(zhí)行的各級政府部門,。目前通行的以具體政府部門,、具體企事業(yè)單位從自身利益出發(fā)委托研究項目為主的研究資源獲取方式無法滿足學(xué)科體系的發(fā)展追求,，以某一獨立核心學(xué)科所獲取的有限資源帶動整個學(xué)科群的發(fā)展只能是權(quán)宜之計,，無法長期維持。因此,，爭取政府更高決策層的關(guān)注對新型城鎮(zhèn)化相關(guān)學(xué)科體系（學(xué)科群）的建立與發(fā)展是至關(guān)重要的,，也是十分緊迫的。
(作者：尹稚 清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長,、城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院院長,、國家治理與全球治理研究院首席專家、建筑學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師)
編輯：李華山
