習近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,。”保障和改善民生制度體系涉及就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房、養(yǎng)老,、社會保障等與人民生活息息相關的各方面,，是廣大群眾最關心的改革領域之一。黨的二十屆三中全會《決定》鮮明提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”,，并對健全保障和改善民生制度體系作出戰(zhàn)略部署,。我們要深化對健全保障和改善民生制度體系的認識，以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點進一步全面深化改革,，不斷滿足人民對美好生活的向往。
以制度建設促進形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,。幸福生活都是奮斗出來的,，每個人的努力奮斗是整個社會發(fā)展前進的動力。形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,，讓努力都能得到相應回報，才能讓每個人都獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會,。比如,，近年來平臺經濟和共享經濟興起，催生了新就業(yè)形態(tài),，不僅為勞動者提供了更多發(fā)展機會,，也激發(fā)了推動經濟發(fā)展和轉型升級的新動能。黨的二十屆三中全會《決定》提出支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，完善勞動關系協商協調機制,，加強勞動者權益保障等。這些改革舉措有利于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障,，保證人民平等參與,、平等發(fā)展權利,，也為高質量發(fā)展提供有效支撐。不斷滿足人民對美好生活的向往,，要完善促進機會公平,、維護社會公平正義的制度機制，暢通社會向上流動通道,，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境,，給更多人創(chuàng)造致富機會，讓每個人共同享有人生出彩的機會,，共同享有夢想成真的機會,。
以制度建設促進提高基本公共服務保障能力和水平?；竟卜贞P乎民生,、連接民心，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要保障,。提高基本公共服務保障能力和水平,，需要充分發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，推動政府,、市場,、社會等協同發(fā)力。這既有利于統(tǒng)籌各種資源,，也有利于因地制宜滿足不同群體的多樣化需求,。比如，根據近年來我國人口老齡化程度加深的態(tài)勢,，黨的二十屆三中全會《決定》提出完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構,，健全公辦養(yǎng)老機構運營機制,，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務,，促進醫(yī)養(yǎng)結合等,。這些改革舉措有利于加強各類力量協作，更好滿足老年群眾多方面需求,、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題,。又如，疾病預防控制體系是保護人民健康,、保障公共衛(wèi)生安全的重要保障,。黨的二十屆三中全會《決定》提出健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治,、醫(yī)防協同,、醫(yī)防融合等,。這些改革舉措有利于凝聚合力、上下聯動,，進一步增強我國應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力,。不斷滿足人民對美好生活的向往，要完善基本公共服務制度體系,，引導多方力量共同參與公共服務提供,，穩(wěn)步提高基本公共服務保障能力和水平，增強均衡性和可及性,。同時,，健全常住地提供基本公共服務制度，把握人口流動客觀規(guī)律,，推動相關公共服務隨人走,。
以制度建設促進共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果。在現代化進程中,，如何處理好工農關系,、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現代化的成敗,。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,，既是中國式現代化的必然要求，也為提高人民生活品質提供了重要支撐,。隨著我國新型城鎮(zhèn)化不斷推進,，日益活躍的人口流動為經濟社會發(fā)展注入強大動力，也對社會保障體系建設等提出了更高要求,。黨的二十屆三中全會《決定》提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，同步推進戶籍、用人,、檔案等服務改革,；全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續(xù)政策,；促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚,、有序流動等,。這些改革舉措有利于更好解決流動人口最關心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育,、住房保障,、社會保險等問題,，將使廣大人民群眾共建共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果。不斷滿足人民對美好生活的向往,，要從群眾殷切期盼中找準推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點和突破口,，補齊民生短板、辦好民生實事,。同時,，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，調動億萬農民推進鄉(xiāng)村全面振興的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。
不斷滿足人民對美好生活的向往,，不能脫離當前我國國情提出過高目標,。黨的二十屆三中全會《決定》強調“必須堅持盡力而為、量力而行”,。為此,，要堅守底線、突出重點,、完善制度,、引導預期，加強普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設。同時要認識到,，不斷滿足人民對美好生活的向往沒有終點,，必須腳踏實地、久久為功,，采取針對性更強,、覆蓋面更大、作用更直接,、效果更明顯的舉措,，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉,、讓群眾享公平,，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,。
（作者單位：清華大學社會科學學院）
編輯：李華山
