10月29日，財(cái)政部,、教育部,、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整高等教育階段和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策的通知》，增加獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)名額,、提升獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策得到了業(yè)界的普遍點(diǎn)贊,。
此次學(xué)生資助政策的調(diào)整有以下三大亮點(diǎn)。
其一,，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策的調(diào)整終于靴子落地,。在政策出臺(tái)前，就有各方面的聲音呼吁要增加國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)名額,。這是因?yàn)樽詮膰?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立以來(lái),，我國(guó)不同層次的高等教育規(guī)模都有了較大幅度增長(zhǎng)，但是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)名額并沒(méi)有隨之增加,，即分母變大了,，分子卻沒(méi)有變化。顯然,，學(xué)生獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的難度便隨之增加了,。很多高等教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和相關(guān)研究者呼吁要增加國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)名額的行為就不難理解了,。
其二,，除了增加國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)名額外，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)也隨之提升（從每生每年8000元提高到10000元）,，這主要是考慮到通貨膨脹等因素,。而且，本專(zhuān)科生國(guó)家勵(lì)學(xué)金獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),、本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家助學(xué)貸款的支持力度等也都相應(yīng)提高了，這些獎(jiǎng)助貸資金標(biāo)準(zhǔn)的提升遵循著同樣的邏輯,。
其三,，研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)也將提高,。作為長(zhǎng)期研究研究生教育的學(xué)者,，筆者此前一直呼吁要提升研究生助學(xué)金與獎(jiǎng)學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)檠芯可环矫嬗懈嗟纳钆c學(xué)習(xí)支出,，另一方面可以獲得更多“賺外快”的機(jī)會(huì),。為了讓有志于學(xué)習(xí)與研究的研究生能夠全身心投入學(xué)習(xí)與研究，就需要給予他們更多收入,，而研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的提升在一定程度上有助于該目標(biāo)的達(dá)成,。
可見(jiàn),，這次高校學(xué)生資助政策的調(diào)整主要是根據(jù)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變化作出的適時(shí)調(diào)整,，旨在滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)際需要,，進(jìn)而促進(jìn)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。然而,，這一輪的資助政策調(diào)整需要真金白銀的投入,，所以此次調(diào)整是分兩步走的——第一步是從2024年起，重點(diǎn)解決國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,、國(guó)家勵(lì)學(xué)金,、本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)等亟須解決的問(wèn)題,，而加大國(guó)家助學(xué)貸款的支持力度,，更是一個(gè)花相對(duì)較少的錢(qián)擴(kuò)大資助覆蓋面的有效措施；第二步是從2025年起,，瞄準(zhǔn)受惠群體更大,，同時(shí)可能產(chǎn)生更大社會(huì)效益的資助項(xiàng)目，比如研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金,，提高中央高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金中央財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn),，碩士生由每生每年8000元提高到10000元，博士生由每生每年10000元提高到12000元,。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)放緩的大背景下,，這樣分兩步走的措施提高了政策調(diào)整的可行性。
關(guān)于研究生資助政策接下來(lái)的調(diào)整,，筆者建議要結(jié)合今年7月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室發(fā)布的《新增博士碩士學(xué)位授權(quán)審核專(zhuān)家核查及評(píng)議結(jié)果公示》,，以及十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議于今年4月表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》開(kāi)展工作。前者表明在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),，我國(guó)的研究生教育規(guī)模將持續(xù)保持明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)——新增831個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),、1924個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，而有了新增的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)就能招收更多研究生,；后者彰顯了國(guó)家希望以法律形式保障研究生質(zhì)量的決心——“學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度,，加強(qiáng)招生、培養(yǎng),、學(xué)位授予等全過(guò)程質(zhì)量管理……保證授予學(xué)位的質(zhì)量”,。
所以，接下來(lái)的研究生資助政策應(yīng)圍繞研究生教育的擴(kuò)規(guī)模,、提質(zhì)量這一核心任務(wù)展開(kāi),。為此，筆者建議各級(jí)政府應(yīng)增加對(duì)研究生教育的財(cái)政投入,，確保學(xué)生資助資金充足,。中央與地方應(yīng)分擔(dān)新增的學(xué)生資助金,，財(cái)政富裕的省份應(yīng)分擔(dān)更多資助金，讓中央財(cái)政能對(duì)中西部地區(qū)的研究生資助給予更多傾斜,。此外,，還要加強(qiáng)政府、學(xué)校與社會(huì)組織及企業(yè)等多方面的合作,，籌措更多政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)外的社會(huì)資金,，讓各方共同為研究生提供更全面的資助和支持。
研究生資助的投入增加了,，資助育人體系的建設(shè)也要加強(qiáng),。資助政策應(yīng)更好地達(dá)成資助育人效果，激勵(lì)學(xué)生投入國(guó)家需要的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)研究,，到艱苦地區(qū)的基層單位就業(yè),。
《教育部關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)的意見(jiàn)》指出，研究生教育作為國(guó)民教育體系的頂端,，是培養(yǎng)高層次專(zhuān)門(mén)人才的主要途徑,，是國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)的重要支柱，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素,。研究生教育規(guī)模擴(kuò)大后,，不能出現(xiàn)質(zhì)量下滑的情況。學(xué)生資助體系是研究生質(zhì)量保障的重要一環(huán),。除了通過(guò)多渠道籌措經(jīng)費(fèi),、提高學(xué)生資助的整體投入外，未來(lái)研究生資助還應(yīng)該向中西部?jī)A斜,，保證中西部研究生教育規(guī)模與質(zhì)量的雙提高,。
(作者 李鋒亮 清華大學(xué)教育研究院長(zhǎng)聘教授)
編輯：李華山
