習(xí)近平總書記指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的民主,。”民主是全人類的共同價值,，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念,。100多年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在中國這樣一個有著幾千年封建社會歷史,、近代成為半殖民地半封建社會的國家探索建立并不斷發(fā)展全過程人民民主,，不僅實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，而且創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”,。這是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主,、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是對中國人民和中華民族的重要貢獻(xiàn),，也是對人類進(jìn)步事業(yè)和人類政治文明的重要貢獻(xiàn),。
全過程人民民主這一原創(chuàng)性概念標(biāo)識性概念的提出，是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地對人民民主在歷史發(fā)展進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)作出的科學(xué)總結(jié)和在新時代的新的偉大實(shí)踐作出的高度理論概括,，清晰闡明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的民主觀,，集中反映了我國社會主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點(diǎn)優(yōu)勢，有力彰顯了我們黨在新征程上以發(fā)展全過程人民民主保障人民當(dāng)家作主的自信和底氣,。我們要從歷史發(fā)展,、理論脈絡(luò)、實(shí)踐效果,、國際比較的廣闊視角來深刻理解全過程人民民主,，更好把握發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕中為堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，繼續(xù)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明作出新貢獻(xiàn),。
從歷史發(fā)展看,，全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主,、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造
建立什么樣的國家制度,，是近代以來遭遇國家將傾、民族將亡深重危機(jī)的中國人民面臨的一個歷史性課題,。為了救亡圖存,，各種救國方案輪番出臺，但君主立憲制,、議會制,、總統(tǒng)制等效仿西方政治制度的一系列嘗試都以失敗告終。新文化運(yùn)動的興起,，俄國十月革命的勝利,，五四運(yùn)動的爆發(fā)，馬克思主義在中國的傳播,，讓中國的先進(jìn)分子對民主有了更加深刻的思考和認(rèn)知,。
在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動的緊密結(jié)合中,，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生,。這個開天辟地的大事變，點(diǎn)亮了中國民主之光,，開啟了探索中國民主道路的嶄新篇章。土地革命時期，我們黨就在中央蘇區(qū)建立工農(nóng)民主專政,，創(chuàng)立了中華蘇維埃共和國,，開始了國家制度和法律制度建設(shè)的初步探索?？谷諔?zhàn)爭時期,，我們黨按照“三三制”原則，探索建立以陜甘寧邊區(qū)政府為代表的抗日民主政權(quán),。經(jīng)過28年艱苦卓絕的革命斗爭,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民終于徹底推翻了帝國主義、封建主義,、官僚資本主義三座大山,，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，億萬中國人民從此成為國家,、社會和自己命運(yùn)的主人,。
新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說,，為建立和鞏固人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)進(jìn)行了不懈努力,。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和頒布新中國第一部憲法，確立了人民代表大會制度,、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度，人民當(dāng)家作主的政治架構(gòu),、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、法律原則、制度框架基本確立并不斷發(fā)展,。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅定不移推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，鞏固和發(fā)展人民代表大會制度，進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度，民主發(fā)展的政治制度保障和社會物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實(shí),。
黨的十八大以來,，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,，立足新的歷史方位，深刻把握中國社會主要矛盾發(fā)生的新變化,，積極回應(yīng)人民對民主的新要求新期盼,，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面總結(jié)中國民主發(fā)展取得的顯著成就,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主,。社會主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化全面推進(jìn),，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，人民當(dāng)家作主更為扎實(shí),，基層民主活力增強(qiáng),，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固拓展，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,，激發(fā)和凝聚了中國人民奮斗新時代的磅礴力量,。全過程人民民主在中華大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，中國人民的民主自信更加堅定,，中國的民主之路越走越寬廣,。
從理論脈絡(luò)看，全過程人民民主是生動詮釋“兩個結(jié)合”精髓要義,、充分體現(xiàn)獨(dú)立自主自立自強(qiáng)的偉大創(chuàng)造
民主是多樣的,，實(shí)現(xiàn)民主的道路并非只有一條。對中國這樣一個大國來說,，選擇什么樣的民主發(fā)展道路至關(guān)重要,。中國共產(chǎn)黨既是馬克思主義的堅定信仰者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者,。在5000多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義,，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路,。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識,，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殻彩俏覀儼l(fā)展全過程人民民主的必然選擇,。
全過程人民民主是在馬克思主義指導(dǎo)下走出來的,。馬克思主義是人民的理論，始終強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,。中國共產(chǎn)黨把保證人民當(dāng)家作主作為全過程人民民主的本質(zhì)要求,，將馬克思主義基本原理同中國具體的,、現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合,，始終立足人口多,、基礎(chǔ)弱、底子薄的基本國情,，正確把握民主與發(fā)展的關(guān)系，始終把發(fā)展作為第一要務(wù),，以民主促進(jìn)國家發(fā)展,、在國家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主，不離開發(fā)展空談民主,；始終準(zhǔn)確把握中國所處的歷史階段,，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平推進(jìn)民主，積極穩(wěn)妥,、穩(wěn)中求進(jìn),，不好高騖遠(yuǎn)，不急于求成,，不犯顛覆性錯誤,；始終堅持問題導(dǎo)向，不斷發(fā)現(xiàn)問題,、善于解決問題,，每解決一個問題就把民主建設(shè)向前推進(jìn)一步，不斷推動民主制度體系更加成熟,、更加定型,。全過程人民民主之所以真實(shí)、廣泛,、有效,，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣寥乐猩L起來的，是貫穿著馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的創(chuàng)新典范,。
全過程人民民主是從5000多年中華文明中走出來的,。中華民族創(chuàng)造了輝煌燦爛的政治文明。大道之行,、天下為公的大同理想,，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng),，德主刑輔,、以德化人的德治主張，民貴君輕,、政在養(yǎng)民的民本思想,，等貴賤均貧富,、損有余補(bǔ)不足的平等觀念，法不阿貴,、繩不撓曲的正義追求等,，都為發(fā)展全過程人民民主提供了豐富思想資源。比如,，人民代表大會制度,、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想,、天下共治理念,、共議協(xié)商的施政傳統(tǒng)、“兼容并包,、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián),；民族區(qū)域自治制度，在體現(xiàn)民本思想的同時,，又順應(yīng)了向內(nèi)凝聚,、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢，承繼了九州共貫,、六合同風(fēng),、四海一家的中國文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)；基層群眾自治制度也閃爍著“以和為貴”“講信修睦”“親仁善鄰”等基層社會治理的傳統(tǒng)智慧,。全過程人民民主是孕育于中華文明沃土的民主形態(tài),，是以馬克思主義為指導(dǎo)對中華5000多年文明寶庫進(jìn)行全面挖掘，用馬克思主義激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中富有生命力的優(yōu)秀因子并賦予新的時代內(nèi)涵的創(chuàng)新典范,。
正如習(xí)近平總書記所說：“我們的社會主義為什么不一樣,？為什么能夠生機(jī)勃勃、充滿活力,？關(guān)鍵就在于中國特色,。中國特色的關(guān)鍵就在于‘兩個結(jié)合’?！比^程人民民主經(jīng)由“兩個結(jié)合”不斷推進(jìn)真理本土化,，充分彰顯了科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，生動詮釋了馬克思主義民主政治理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彼此契合,、互相成就的“化學(xué)反應(yīng)”,，凝聚起具有中國特色的更為強(qiáng)大的民主精神、民主價值,、民主力量,。
從實(shí)際效果看，全過程人民民主是具有完整的制度程序和參與實(shí)踐,，展現(xiàn)出廣泛充分,、真實(shí)具體,、有效管用顯著優(yōu)勢的偉大創(chuàng)造
民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的,，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中,，必須能夠被用來解決人民需要解決的問題。
全過程人民民主必須依靠制度的力量來保障人民當(dāng)家作主,。經(jīng)過長期努力,，我國已經(jīng)形成包括人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度,，最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等在內(nèi)的全面、廣泛,、有機(jī)銜接的全過程人民民主制度體系,。我們實(shí)行人民民主專政的國體，堅持民主和專政有機(jī)統(tǒng)一,，既強(qiáng)調(diào)國家的一切權(quán)力屬于人民,，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會事務(wù),；又充分履行專政職能，保護(hù)國家和人民利益,。實(shí)行人民代表大會制度的政體,，五級人民代表大會代表均由民主選舉產(chǎn)生，具有廣泛代表性的人大代表充分聽取和反映人民呼聲,，人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計,、人民的意見建議納入重大方針政策。實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派,、無黨派人士以會議協(xié)商、約談協(xié)商,、書面協(xié)商等形式,，就國家和地方重大政策和重要事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，做到有事多商量,、遇事多商量,、做事多商量。實(shí)行民族區(qū)域自治制度,，從制度和政策層面保障少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì),、社會,、文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。實(shí)行以村民自治制度、居民自治制度和職工代表大會制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度,，人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,，有效防止了人民形式上有權(quán),、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量,。這些制度程序形成了全面,、廣泛、有機(jī)銜接的制度體系,，構(gòu)建了多樣,、暢通、有序的民主渠道,，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主,、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,，有效保證了人民當(dāng)家作主。
一個制度好不好,，要看它的實(shí)踐效果,，要看人民群眾是否滿意。全過程人民民主制度體系展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,，究其根源,，是因?yàn)樗揽客暾膮⑴c實(shí)踐始終與人民緊密相連，深深扎根于人民之中,，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來,，把民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督貫通起來，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的民主。通過民主選舉,，人民選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力,，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。比如,，2021年全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開,，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表,。通過民主協(xié)商,，人民在以選舉、投票行使民主權(quán)利的同時,，在重大決策前和決策過程中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見,，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),。比如，在各領(lǐng)域各層級,，不斷拓展提案,、會議、座談,、論證,、聽證、評估,、咨詢,、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種途徑和方式,，提升協(xié)商的廣泛性和針對性,。通過民主決策，讓來自基層的聲音更加順暢地到達(dá)各級決策層,，群眾意見更加科學(xué)地轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策,。比如，全國人大常委會法工委在全國各地設(shè)立45個基層立法聯(lián)系點(diǎn),，帶動省,、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個,，成為聽得見“民聲”、看得見“民意”的民主“驛站”,。通過民主管理,，人民廣泛參與到國家政治生活和社會生活的管理中，參與到城鄉(xiāng)社區(qū),、企事業(yè)單位,、社會組織的民主管理中，切實(shí)發(fā)揮主體作用,。比如,，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”,，中國人民在火熱的基層生活中,，摸索創(chuàng)造了一個又一個充滿煙火氣的民主形式。通過民主監(jiān)督,，保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷,，保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約。比如,，受中共中央委托,，各民主黨派深度參與脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，向?qū)谑^(qū)各級黨委和政府提出意見建議,，向中共中央,、國務(wù)院報送各類報告，開辟了多黨合作服務(wù)國家中心工作的新領(lǐng)域,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn),。
完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過程人民民主從價值理念有效轉(zhuǎn)化為扎根中國大地的制度形態(tài),、治理機(jī)制和人民生活方式,。人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上,，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上,，避免了少數(shù)利益集團(tuán)綁架民意甚至撕裂社會、多黨惡性競爭,、選舉時漫天許諾而選舉后無人過問等西方民主弊端,，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，有力凝聚起全社會的廣泛共識、匯聚起全國各族人民的智慧和力量,。
從國際比較看,，全過程人民民主是為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案的偉大創(chuàng)造
民主是人類社會歷經(jīng)千百年探索形成的政治形態(tài),，在人類發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,。但是，民主不會千篇一律,，更不能搞“唯我獨(dú)尊”,。20世紀(jì)以來，在波濤洶涌的民主化大潮中,，有的國家停滯不前,，有的國家陷入動蕩，有的國家分崩離析,。一些國家的民主化出現(xiàn)挫折甚至危機(jī),，并非民主本身之錯，而是民主實(shí)踐出現(xiàn)了偏差,。特別是個別國家以自己的尺度評判他國,，甚至通過“顏色革命”、使用武力迫使他國照搬自己的政治制度,、民主模式,，這就不是民主實(shí)踐，而是反民主的,。
作為幅員遼闊,、歷史悠久、情況復(fù)雜,、現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨的大國，中國的民主經(jīng)歷了選擇,、探索,、實(shí)踐與發(fā)展的艱辛歷程。圍繞保證人民當(dāng)家作主,，我們基于本國國情發(fā)展全過程人民民主,，努力實(shí)現(xiàn)民主發(fā)展與政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步的良性互動,。我們注重吸收借鑒人類政治文明一切有益成果,，但絕不照抄照搬別國民主模式；歡迎一切有益的建議和善意的批評,，但絕不接受“教師爺”般頤指氣使的說教,；不尋求輸出中國的“民主模式”，也絕不接受任何外部勢力企圖改變中國的制度模式。中國的民主正闊步走在一條自己走出來的康莊大道上,，中國也堅定支持各國自主選擇本國的民主發(fā)展道路,，反對外部勢力以“民主”為借口干涉他國內(nèi)政。
全過程人民民主,，既有著鮮明的中國特色,，也體現(xiàn)了全人類對民主的共同追求。中國民主的成功實(shí)踐表明,，民主是歷史的,、具體的、發(fā)展的,。評價一個國家政治制度是不是民主的,、有效的，主要看全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活,，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。中國民主的成功實(shí)踐還表明,，一個國家民主不民主,，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán),，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán),；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少,；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主,，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約,。
當(dāng)世界人民對西方“民主燈塔”祛魅之時，神州大地上生機(jī)勃勃的全過程人民民主以及基于成功實(shí)踐得出的全面,、真實(shí),、開放的民主評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)回答了“民主之問”,、廓清了“民主迷思”,，豐富了民主理論與實(shí)踐,，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。
“乘風(fēng)好去,，長空萬里,，直下看山河?！泵裰鳑]有最好,，只有更好。我國全過程人民民主取得歷史性成就,，但面對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新要求,，還需要不斷發(fā)展完善。發(fā)展全過程人民民主,，最根本的是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把我們自己的事情做好,。黨的二十屆三中全會《決定》把“聚焦發(fā)展全過程人民民主”作為進(jìn)一步全面深化改革的“七個聚焦”之一，凸顯了發(fā)展全過程人民民主對于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義,。我們要堅定道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全全過程人民民主制度體系,，堅持和完善我國根本政治制度,、基本政治制度、重要政治制度,，豐富各層級民主形式,，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面,，以發(fā)展全過程人民民主凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量，緊緊依靠人民創(chuàng)造新的歷史偉業(yè),。
（作者分別為清華大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員,、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）
編輯：李華山
