日前，清華大學(xué)公益慈善研究院聯(lián)合易善數(shù)據(jù)發(fā)布了《中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告（2024）》，對(duì)我國(guó)慈善捐贈(zèng)的總體來(lái)源和去向進(jìn)行了梳理，并對(duì)慈善資源在公益慈善組織之間的流動(dòng)情況進(jìn)行了分析。該報(bào)告主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是采用自下而上的數(shù)據(jù)整合路徑，基于微觀社會(huì)組織或項(xiàng)目層面的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)、推算，并得出總體結(jié)論，能呈現(xiàn)慈善資源在組織間流動(dòng)的情況；二是突出用戶導(dǎo)向，不僅為政府和社會(huì)提供了了解我國(guó)慈善捐贈(zèng)生態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還嘗試從捐贈(zèng)人以及籌款人的視角來(lái)提取數(shù)據(jù)和呈現(xiàn)結(jié)論；三是方法論盡可能清晰、明確，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)論的跨年可比較，同時(shí)也有利于行業(yè)伙伴和其他學(xué)者共同參與相關(guān)統(tǒng)計(jì)、推算方法的迭代工作。
報(bào)告中的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)分析，不但呈現(xiàn)了我國(guó)慈善捐贈(zèng)來(lái)源與去向，還讓我們?cè)趪?guó)際比較的視野下對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的特征有了更深的認(rèn)識(shí)。此處列舉其中比較突出的三個(gè)方面：
一是在我國(guó)慈善捐贈(zèng)的宏觀動(dòng)力來(lái)源上，市場(chǎng)主體的理性驅(qū)動(dòng)突出。這里的市場(chǎng)主體主要指企業(yè)，在面向社會(huì)組織和紅十字會(huì)的捐贈(zèng)中，我國(guó)企業(yè)捐贈(zèng)的占比高達(dá)76.6%。清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)曾根據(jù)慈善系統(tǒng)的宏觀動(dòng)力來(lái)源區(qū)分為市場(chǎng)（驅(qū)動(dòng)）慈善、社區(qū)/社群慈善、個(gè)人/家族慈善、專業(yè)慈善等類別。近幾年，由技術(shù)推動(dòng)的、蘊(yùn)含在互聯(lián)網(wǎng)中的行為慈善正在興起。根據(jù)報(bào)告，我國(guó)企業(yè)在踐行社會(huì)責(zé)任方面有突出表現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)和民營(yíng)企業(yè)家捐贈(zèng)往往很難完全區(qū)分，但總體來(lái)說(shuō)企業(yè)捐贈(zèng)更多代表組織集體選擇，理性考量多于情感因素，受政府關(guān)系、企業(yè)形象等多方面因素影響，其背后是我國(guó)獨(dú)特的制度和文化環(huán)境，與國(guó)家的倡導(dǎo)、動(dòng)員有關(guān)。在企業(yè)捐贈(zèng)之外，個(gè)人捐贈(zèng)尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人捐贈(zèng)發(fā)展迅速。可以說(shuō)，企業(yè)家及其家族慈善事業(yè)正在興起，社區(qū)/社群慈善方興未艾。
二是我國(guó)慈善生態(tài)系統(tǒng)更多依靠“增量資金”支撐，慈善資產(chǎn)的沉淀及其保值增值對(duì)慈善生態(tài)系統(tǒng)的支撐不足。2023年，我國(guó)社會(huì)組織、紅十字會(huì)的投資收入僅約50億元，保值增值對(duì)慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)較低。我國(guó)大多數(shù)善款是通過(guò)公募而來(lái)的，即使在慈善資源上游的企業(yè)基金會(huì)也大多采取預(yù)算制。因此，《中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告（2024）》選擇將基金會(huì)作為捐贈(zèng)接收主體，而未將基金會(huì)看成獨(dú)立的慈善捐贈(zèng)來(lái)源。
三是基金會(huì)與基金會(huì)之間、基金會(huì)與其他非營(yíng)利組織之間存在相對(duì)復(fù)雜的慈善資源流動(dòng)關(guān)系。例如，同樣都是沒(méi)有公募資格的基金會(huì)，企業(yè)/企業(yè)家基金會(huì)可能在慈善生態(tài)系統(tǒng)的上游，接受捐贈(zèng)的高校基金會(huì)卻處在慈善生態(tài)系統(tǒng)的下游。很多具有公募資格的基金會(huì)、慈善會(huì)是運(yùn)作型機(jī)構(gòu)，既“籌錢”又直接“花錢”。《中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告（2024）》提出，基金會(huì)捐錢給其他基金會(huì)等慈善資源在慈善系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)現(xiàn)象較多，導(dǎo)致慈善捐贈(zèng)容易被重復(fù)統(tǒng)計(jì)。《中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告（2024）》的重要?jiǎng)?chuàng)新之一，是根據(jù)慈善資源的流動(dòng)方向建構(gòu)了一個(gè)公益慈善組織生態(tài)模型，打破了傳統(tǒng)的基金會(huì)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)、其他社會(huì)組織分類，區(qū)分了資源型組織、公募籌款型組織與非公募籌款型組織。分析發(fā)現(xiàn)，在上述三類組織中，公募籌款型組織接收的企業(yè)、個(gè)人等系統(tǒng)外捐贈(zèng)占整個(gè)公益慈善系統(tǒng)的58.78%，這表明，具有公募資格的基金會(huì)、慈善會(huì)在我國(guó)公益慈善系統(tǒng)中扮演著關(guān)鍵的慈善資源動(dòng)員角色。
在慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)存在諸多難點(diǎn)，例如，愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接贈(zèng)予受助人的慈善資源難以統(tǒng)計(jì)，這也成為《中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告（2024）》的缺陷之一。總的來(lái)說(shuō)，要對(duì)我國(guó)慈善捐贈(zèng)圖景進(jìn)行完整描繪，需依靠相關(guān)政府部門、公益慈善行業(yè)組織、學(xué)者的長(zhǎng)期努力。
（作者系清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)）
編輯：李華山
