鍛造低碳發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力
來源：人民日?qǐng)?bào) 2014-9-24 何建坤
我國在節(jié)能和減緩二氧化碳排放方面雖然取得顯著進(jìn)展，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化的形勢(shì)。盡管單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度呈大幅度下降趨勢(shì)，但由于GDP快速增長，二氧化碳排放總量大、增長快的趨勢(shì)還沒得到根本遏制。
應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，核心是能源體系的革命性變革。十八大提出“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，最近習(xí)近平主席又對(duì)此提出5點(diǎn)要求，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命、推動(dòng)能源供給革命、推動(dòng)能源技術(shù)革命、推動(dòng)能源體制革命以及全方位加強(qiáng)國際合作，并強(qiáng)調(diào)抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，已成為我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明的根本途徑和關(guān)鍵著力點(diǎn)，也是我國應(yīng)對(duì)氣候變化根本性的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前需要全面統(tǒng)籌，發(fā)揮能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命多方面和全方位的協(xié)同效應(yīng)，整合各項(xiàng)政策措施，加大實(shí)施力度，開創(chuàng)國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的雙贏局面。
中國當(dāng)前實(shí)施單位GDP能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度下降的約束性目標(biāo)，在將其分解到各省市的同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府采取問責(zé)制，并在若干省市開始碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)。經(jīng)過努力，到2020年有可能實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%—45%的目標(biāo)。在即將開始的“十三五”期間，結(jié)合國內(nèi)霧霾治理，應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施煤炭消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量控制的目標(biāo)，實(shí)行“強(qiáng)度”目標(biāo)和“總量”目標(biāo)的雙控機(jī)制，進(jìn)一步加大節(jié)能和能源結(jié)構(gòu)變革的力度，以控制能源消費(fèi)和二氧化碳排放的過快增長。當(dāng)前部分東部沿海城市結(jié)合霧霾治理已開始實(shí)施煤炭總量控制，這也將有效控制其二氧化碳排放。
中國當(dāng)前正在深化改革，著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，其發(fā)展趨勢(shì)和政策措施將進(jìn)一步促進(jìn)二氧化碳減排。
第一，經(jīng)濟(jì)增長將由單純注重追求GDP增長的速度和數(shù)量轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，GDP增長即將由前20年10%以上的平均增速回落到7.5%左右。GDP增速放緩將降低能源總需求的增長，在新能源和可再生能源供應(yīng)量快速增長情況下，更有利于降低煤炭等化石能源比重，使煤炭消費(fèi)增長趨緩，并逐步達(dá)到峰值。
第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由過度依賴增加投資、擴(kuò)充重化工業(yè)產(chǎn)能、擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)品出口為主要驅(qū)動(dòng)力的增長方式，轉(zhuǎn)向更加注重最終消費(fèi)的拉動(dòng)作用，這將極大放緩對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能原材料產(chǎn)量的需求，使其產(chǎn)量從原來年均10%以上增速逐漸下降并趨于穩(wěn)定，從而有效控制工業(yè)部門的二氧化碳排放。
第三，新能源和可再生能源將加速發(fā)展，投資規(guī)模將不斷加大，“十二五”期間將達(dá)1.8萬億元。到2020年非化石能源供應(yīng)量將達(dá)7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，比2013年翻一番，年均增長約10%，可實(shí)現(xiàn)非化石能源比重達(dá)15%的目標(biāo)。屆時(shí)煤炭的比重將下降到60%左右。到2030年前后，由于能源總需求增長趨緩，年均增速將不超過2%，屆時(shí)煤炭比重將下降到約50%，而非化石能源比重可達(dá)20%左右，并仍將持續(xù)以較快速度增長，其新增供應(yīng)能力將有可能滿足能源總需求的增長，使化石能源消費(fèi)基本穩(wěn)定，對(duì)全國二氧化碳排放總量產(chǎn)生重大影響。當(dāng)然，這需要超前的部署和艱苦的努力，也面臨一定的不確定性。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和能源體系的轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)二氧化碳減排的同時(shí)，將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新增就業(yè)機(jī)會(huì)，提升一個(gè)國家的科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品意味著不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，低碳產(chǎn)業(yè)體系和低碳發(fā)展方式將成為一個(gè)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志，代表其長期發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。先進(jìn)能源技術(shù)也是各國戰(zhàn)略必爭(zhēng)的高新技術(shù)領(lǐng)域，已成為國際科技競(jìng)爭(zhēng)的前沿和熱點(diǎn)。我國只有加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，順應(yīng)并引領(lǐng)世界能源變革和低碳發(fā)展的潮流，打造低碳發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能順勢(shì)發(fā)展強(qiáng)大，由經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
（編者注：本文節(jié)選自《積極應(yīng)對(duì)氣候變化 實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展——專家學(xué)者解讀我國應(yīng)對(duì)氣候變化政策主張》，作者為清華大學(xué)教授。）
