清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民談“一國兩制”白皮書
為香港政制發(fā)展重申原則明確底線
來源：人民日報 2014-6-14 王堯
《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書的發(fā)表，是自上世紀(jì)80年代初“一國兩制”提出以來，中央政府第一次以白皮書的形式重申、明確對香港的基本方針政策，把回歸17年來中央對香港的各種關(guān)心支持以及“一國兩制”實踐取得的偉大成就進行系統(tǒng)總結(jié)，并對中央依法享有的權(quán)力進行了梳理歸納。參與白皮書起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民認為，這么全面系統(tǒng)的整理總結(jié)是以前沒有過的，這是白皮書的一大亮點。
“此時發(fā)表白皮書的意義在于，為香港政制發(fā)展重申了原則，劃出了底線，指明了方向。白皮書明確了關(guān)于香港政制發(fā)展的討論不是沒有邊際的，基本法和全國人大常委會早已明確了原則底線，這些都是必須遵守的。”王振民說，香港面臨著有史以來最重大的政治變革，即實現(xiàn)2017年行政長官的普選。怎么實現(xiàn)普選？實行什么樣的普選？在香港社會和內(nèi)地學(xué)界都有很多爭論。白皮書的發(fā)表，一方面是回顧總結(jié)“一國兩制”成功的經(jīng)驗，概括了中央對香港的各種支持、扶植措施；另一方面也是對“一國兩制”基本原則再次進行明確，重申了一些重要原則立場，為普選指出方向。白皮書明確指出，“港人治港”、高度自治是有法定的界限和標(biāo)準(zhǔn)的，這就是鄧小平所強調(diào)的必須由以愛國者為主體的港人來治理香港，對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。
“白皮書再次重申了中央對香港發(fā)展民主、實行普選的堅定信心和決心。”王振民指出，香港實行普選本來就是中央主動決定的，并不是被動的，也不是如某些人所說是他們爭來的。當(dāng)年起草基本法，決定香港將來要實行普選的時候，香港很多政黨還不存在，談何爭取普選？談何要把某些政黨及其候選人篩選掉？如果中央不想讓香港實現(xiàn)普選，又何必寫到基本法里呢？既然寫在基本法里，就說明中央是希望、追求香港實現(xiàn)普選的，中央的決心毋庸置疑。香港回歸以后，中央為香港實行普選做出了巨大的努力。從2004年開始，多次為此進行協(xié)商討論，人大常委會幾次做出釋法和決定。
“可以說，過去十幾年，中央一方面支持香港發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，一方面積極推動香港民主往前發(fā)展，這是中央對港政策的兩條主軸。中央為推動香港民主發(fā)展所做的工作和表現(xiàn)出的誠意，我相信大部分香港市民是看得見的，是能夠感受到的。”王振民說。
“‘一國兩制’是一項開創(chuàng)性事業(yè)，對中央來說是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來說是重大歷史轉(zhuǎn)折。在香港特別行政區(qū)各項事業(yè)取得全面進步的同時，‘一國兩制’在香港的實踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對‘一國兩制’方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。”對白皮書中的這段話，王振民進行了生動的解讀：“大家的心態(tài)要改變，要認清一個現(xiàn)實，香港跟國家的關(guān)系，不會因為個人的情感和好惡而改變。我們不可能選擇歷史和父母，香港也不可能選擇祖國，把自己搬到別的地方去，歸別的國家管。香港從來不是一個國家，過去、現(xiàn)在和未來都不是國家。作為一個主權(quán)國家之下的一個地區(qū)，香港已經(jīng)享有了有史以來所有國家之下的一個地區(qū)所能享有的最大程度的自治了，盡管不可能是完全自治，也不應(yīng)該是完全自治，但是該給的都給了。香港應(yīng)該理解、接受國家通過基本法和人大決定設(shè)定的必要的原則和底線。”
“香港和內(nèi)地是命運共同體。未來希望香港能夠更好地與內(nèi)地相處，共同發(fā)展。香港市場小，國際市場又復(fù)雜。香港取之不盡用之不竭的市場資源在哪里？在內(nèi)地。13億人的市場，就是香港的市場，祖國就是香港的主場。眼光不要只放在港島、中環(huán)這些狹小的地方，要放眼全中國，有更大視野，有家國情懷，在參與中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中，為香港尋找更大、更廣闊的發(fā)展空間。”王振民說。
最后，王振民寄語香港和內(nèi)地民眾：“最近，兩地民間交往中產(chǎn)生了許多矛盾，雙方都有一些不滿和怨言。其實，無論香港人還是內(nèi)地人，要多看對方的優(yōu)點長處。要互相欣賞，互相幫助，共同發(fā)展，共同塑造好負責(zé)任大國的整體國民形象。”
