清華大學(xué)李強(qiáng)：城鎮(zhèn)化應(yīng)鼓勵(lì)“縣域經(jīng)濟(jì)”和“小資產(chǎn)者”
來(lái)源：新華網(wǎng) 2014-4-14 李小雨
清華大學(xué)—新加坡管理大學(xué)城市化和城市管理國(guó)際論壇11日在清華大學(xué)舉行。來(lái)自中新兩國(guó)的學(xué)者、企業(yè)界人士就城鎮(zhèn)化、城市的轉(zhuǎn)型與治理等問(wèn)題進(jìn)行了討論。論壇間隙，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)教授就中國(guó)的城鎮(zhèn)化、城市管理等問(wèn)題接受了記者采訪。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要避開(kāi)中等收入陷阱，還應(yīng)當(dāng)警惕一個(gè)數(shù)字，就是50%”。據(jù)李強(qiáng)教授介紹，當(dāng)中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%時(shí)，就會(huì)到達(dá)一個(gè)關(guān)鍵性的十字路口。拉美的很多國(guó)家城市化率非常高，聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示拉美地區(qū)有80%的人口居住在城市，但一系列“城市病”卻嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“中國(guó)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在顯示的突出問(wèn)題是，‘市’聚集了很大的財(cái)力，而縣、小城鎮(zhèn)對(duì)人的吸引力又太小。導(dǎo)致了中國(guó)的城市化過(guò)多的資源和人才流向了大中城市，而小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。城市化發(fā)展現(xiàn)在要更多考慮的是如何讓資金往下流動(dòng)，形成‘縣域經(jīng)濟(jì)’。”
在談到解決城市人口的就業(yè)問(wèn)題時(shí)，李強(qiáng)教授建議大陸應(yīng)多學(xué)習(xí)臺(tái)灣和香港的模式，鼓勵(lì)“小資產(chǎn)者”。“臺(tái)灣很多城市的風(fēng)貌是：一家一戶小老板、小飯館，且很多夜市管理規(guī)范、衛(wèi)生條件等各方面都很讓人放心。而往往是這些小經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目吸納了大量的就業(yè)人口。”大陸在這方面的管理還存在很大的欠缺，由于很多經(jīng)營(yíng)規(guī)范難以執(zhí)行，城市的管理者還是以驅(qū)趕、罰款為主，沒(méi)有做到及時(shí)地引導(dǎo)和提供讓他們經(jīng)營(yíng)的空間。“中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定要看有多少五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，還要看有多少中小企業(yè)和小經(jīng)營(yíng)者，要培養(yǎng)市場(chǎng)，順勢(shì)而導(dǎo)，推動(dòng)小攤販發(fā)展，這是解決城市發(fā)展起來(lái)以后就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵要素。”
新生代的農(nóng)民工和大學(xué)生中出現(xiàn)了很多特點(diǎn)。據(jù)李強(qiáng)教授研究，在“90”后畢業(yè)大學(xué)生中，有一半尚持農(nóng)村戶口。另外，老一輩的打工族在城市掙錢(qián)省吃儉用，把錢(qián)寄回老家養(yǎng)活父母和孩子，很多人還是希望掙夠錢(qián)能返回農(nóng)村。而“80”、“90”后的打工族消費(fèi)力較強(qiáng)，往家里寄錢(qián)的人比重小，也更渴望融入城市生活。因此“中央在推動(dòng)城市化時(shí)，不要被動(dòng)地由政府去推動(dòng)，要更多考慮人的意愿。”根據(jù)不同區(qū)域和年齡層的特點(diǎn)，以人來(lái)推動(dòng)城市化的發(fā)展。
新加坡的自有住房率達(dá)到了90%以上，其中一大部分人是居住在政府提供的保障房“組屋”當(dāng)中。李強(qiáng)教授認(rèn)為，這樣的房屋既具有商品性，又具有公共物品的性質(zhì)。中新兩國(guó)的共同特點(diǎn)是政府的干預(yù)能力很強(qiáng)。新加坡政府很好地讓市場(chǎng)和社會(huì)相結(jié)合，既提供了大部分人能購(gòu)買(mǎi)得起的保障房，市場(chǎng)上又有可供自由買(mǎi)賣(mài)的商品房。中國(guó)在這方面可以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，將住房的政府保障和市場(chǎng)需求充分結(jié)合起來(lái)，逐步解決大城市的住房問(wèn)題。
