避免混合所有制改革成運動
清華大學馬克思主義學院副教授 劉 震
近段時間以來，混合所有制改革的大幕在各地拉開。據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)有20個省市發(fā)力混合所有制改革。有些省市甚至目標都非常明確，如重慶5年內(nèi)8成以上競爭類國企實現(xiàn)混合所有制，相當一部分會全部退出。
如此明確的目標非常符合政府工作報告所指出的要“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的要求，但卻讓人難免有一些疑慮。畢竟這是一場改革，混合所有制是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的新事物，有中國建材、中糧控股蒙牛的成功案例，也有上海家化、吉林通鋼的經(jīng)驗教訓。
以混合所有制為核心的國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)再一次的鳳凰涅槃，是國有經(jīng)濟提高控制力、影響力和活力的重要措施和手段，但運動式、行政命令式的做法不可能實現(xiàn)這個目標。把混合所有制改革簡單地變成一場運動，反映了部分地方官員急功近利的心態(tài)和錦標主義的政績觀，甚至是對中央政策的誤讀。以簡單的數(shù)字來衡量改革的成果，這同GDP至上論如出一轍。背離了改革的初衷、忽略了改革的質量，將會對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的發(fā)展帶來嚴重傷害，甚至威脅到基本經(jīng)濟制度和政體的穩(wěn)定。
混合所有制改革與“市場起決定性作用”是統(tǒng)一的、相適應的。混合所有制改革必須遵循市場規(guī)律和原則，國有資本是否需要退出，又要進入哪些領域，不能夠依據(jù)行政命令，而應該由市場來決定，特別是涉及到價格，更應該由市場來決定。
我們需要清楚地認識到，不是所有國企都需要進行混合所有制改革，也不是所有國企都可以進行混合所有制的改革。哪些需要、哪些可以，市場會給出答案。而有些地方在國有資本退出時通過行政命令盡可能壓低價格，僅僅是為了盡快實現(xiàn)所謂的數(shù)量化目標。這種行政命令式的做法也會產(chǎn)生新的尋租空間，由此可能造成的腐敗是不言而喻的。
如何才能避免將混合所有制改革變成一場運動？首先要明晰目標。混合所有制改革絕對不是國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的私有化，而是通過改革，使國有企業(yè)、國有資產(chǎn)以國有資本的形式更好地融入市場；不是國有資本與其他所有制資本的零和博弈，而是不同所有制資本共同壯大和增強的合作式博弈；不是削弱國有經(jīng)濟，而是增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和活力。
其次要明確內(nèi)容。改革內(nèi)容不僅包括民營資本、外國資本等進入到國有資本控制的行業(yè)和領域，也應包括國有資本進入到民營資本和外國資本所控制的行業(yè)和領域；不僅包括國有資本與非國有資本的內(nèi)外融合，也應包括中央和地方的國有資本以及集體資本的相互融合；不僅包括各種資本之間的結合，還應包括資本和勞動間的結合。如此，最終形成以公有制為主體的、多層次和多種多樣的混合所有制形態(tài)，實現(xiàn)“國進民進”和“國強民強”的改革目標
來源：環(huán)球時報 2014-03-27
