促進(jìn)“綠色發(fā)展”才是好貓
來源：光明日報 2013-5-21 胡鞍鋼
眾所周知,，鄧小平在1962年針對“包田到戶”爭論的講話中提出了著名的“貓論”,。“文化大革命”后期，“貓論”受到大批判，也在全國大普及,。而后,，中國的改革就是基于鄧小平的“貓論”，突破了“兩個凡是”的教條主義,，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,，實行對外開放，使中國在30多年的時間內(nèi)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大貿(mào)易體,。
在經(jīng)歷30多年的高速增長后,，從基本國情看，生態(tài)資本已經(jīng)成為當(dāng)今中國最為稀缺的資本,，生態(tài)赤字已經(jīng)成為中國的最大約束,，生態(tài)危機(jī)已經(jīng)成為中國的最大危機(jī)。2011年中國煤炭生產(chǎn)量和消費量占世界總量比重分別為49.5%和49.4%,，分別相當(dāng)于美國（14.1%和13.5%）的3.51倍和3.66倍,；2011年，中國二氧化碳排放總量占全球26%,，相當(dāng)于美國（15.56%）的1.67倍,。因此，中國最需要“綠色改革”?，F(xiàn)在,，我們要說，不管黑貓,、白貓,，促進(jìn)“綠色發(fā)展”才是好貓,。
所謂“綠色改革”,，是更為系統(tǒng)的改革，不僅基于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),，解決生產(chǎn)要素價格扭曲和經(jīng)濟(jì)效益低下的問題,，還基于自然系統(tǒng)，解決自然要素價格扭曲和生態(tài)效益低下的問題,。綠色改革將綠色和生態(tài)視為更基礎(chǔ),、更核心的生產(chǎn)力、競爭力,，從而獲得可持續(xù)發(fā)展,。從1.0版本的市場改革到2.0版本的綠色改革，意味著從發(fā)展生產(chǎn)力到發(fā)展綠色生產(chǎn)力,，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益到同時追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,，從追求GDP到追求綠色GDP，從追求物質(zhì)財富到追求綠色財富（包括物質(zhì)財富和生態(tài)財富）。
綠色改革包括哪些主要內(nèi)容,？首先是加快生態(tài)文明制度建設(shè),。優(yōu)先解決地方政府的“指揮棒”問題，把資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入各地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系,、考核辦法,、獎懲機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價格改革,，積極推行綠色價格,，優(yōu)先推進(jìn)水價、污水處理價,、電價改革,，實行居民用水、用電階梯價格制度,，實行原油,、成品油、天然氣與國際市場價格掛鉤機(jī)制,。設(shè)計和實行綠色財稅改革,，提高主要資源稅稅率，開征環(huán)境保護(hù)稅,、大氣污染稅,、碳排放稅，加快建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,。
鼓勵綠色投資和信貸,。這是利用各類資本的替代性，以日益豐富的物質(zhì)資本置換十分稀缺的生態(tài)資本,。綠色投資是專用于生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和防災(zāi)減災(zāi)等方面的投資,，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計口徑和賬戶,；通過減免稅收、財政貼息等激勵政策,，鼓勵非政府機(jī)構(gòu)投資上述領(lǐng)域,；充分發(fā)揮“綠色金融”作用，積極推行“赤道原則”,，引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保,，引導(dǎo)消費者形成綠色消費理念。
強(qiáng)制實行綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新和開發(fā)綠色技術(shù),、低碳技術(shù)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新,，鼓勵引進(jìn)和使用綠色技術(shù),，通過原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新來發(fā)展各類綠色技術(shù),，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù),、建筑技術(shù),、節(jié)水技術(shù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)等,。制定并強(qiáng)制性執(zhí)行各類綠色,、低碳、節(jié)能,、減排,、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度。建立和完善能源生產(chǎn)消費,、溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度,。
在世界率先實行綠色貿(mào)易。開展和推動綠色貿(mào)易,；充分利用世界節(jié)能環(huán)境保護(hù)新技術(shù),，大力發(fā)展符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口，嚴(yán)防污染物轉(zhuǎn)移,；主動進(jìn)行國際合作,，遵守國際環(huán)境公約，推動改善全球環(huán)境,。
總之,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，本質(zhì)上是從不可持續(xù)的發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展即“綠色發(fā)展”,；中國經(jīng)濟(jì)改革的升級換代，本質(zhì)上就是實行“綠色改革”,。“綠色改革”的成功,，將不僅是中國之福，也是世界之福,。
