中國需要2.0改革版本
胡鞍鋼
改革只有進(jìn)行時,，沒有完成時,。
我們把改革過程看作“改革版本”的升級換代，如同開發(fā)和設(shè)計(jì)“軟件版本”一樣,，總會因?yàn)楦母镄畔⒑透母镏R的有限性,、不確定性,、不完全性以及與實(shí)際情況的某種不適應(yīng)性、不協(xié)調(diào)性,，需要在改革實(shí)踐中不斷改進(jìn),，不斷打補(bǔ)丁，又不斷升級換代,。換言之,，前一個改革版本是后一個改革版本的基礎(chǔ)，后一個改革版本是前一個版本的修正和升級,，由此形成中國特色的“改革版本”,。鄧小平同志的偉大功績在于開創(chuàng)了1.0改革版本，江澤民同志,、胡錦濤同志都大大豐富了這一版本,，使中國僅花了30多年的時間，就從世界極低收入,、龐大絕對貧困人口的國家,，跨越式地進(jìn)入世界中等收入、小康社會的國家,。
1978年以來中國經(jīng)濟(jì)改革1.0版本,，是以“先富論”為主題，以建立競爭性市場為目標(biāo),，以“效率優(yōu)先,、兼顧公平”為基本原則，以加快發(fā)展為手段的,。1978年12月鄧小平在中央工作會議閉幕會上明確提出“先富論”,，而后,，黨中央關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革作出了三次重大決定：第一次是1984年黨的十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出“鼓勵一部分人先富裕起來的政策,，是符合社會主義發(fā)展規(guī)律的,，是整個社會走向富裕的必由之路”；第二次是1993年黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，首次確立了“效率優(yōu)先,，兼顧公平”的改革原則，提出了“提倡先富帶動和幫助后富,，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”,；第三次是2003年黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，重申了“效率優(yōu)先,、兼顧公平”的原則,，也提出了“以共同富裕為目標(biāo)”的思路，這是對1.0版本的升級,。
從改革實(shí)踐看,，中國的發(fā)展差距也經(jīng)歷了相當(dāng)復(fù)雜的過程。城鄉(xiāng)居民收入相對差距先縮?。?978—1984年）,、后擴(kuò)大（1985—2009年）、再縮?。?010年之后）；各地區(qū)人均GDP相對差距也是先縮?。?978—1990年）,、后擴(kuò)大（1991—2004年）、再縮?。?005年之后）,；全國居民收入基尼系數(shù)則一直擴(kuò)大，2009年之后才開始略有縮小,。這也反映了中國的確經(jīng)歷了兩個不同的改革階段：第一個是“先富論”階段,，大約用了一代人的時間；第二個是“共同富裕”階段,，還需要用一代人的時間,，才有可能逐步實(shí)現(xiàn)“大多數(shù)人民共同富裕”，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富裕”,。
中國正處在第二個改革階段,，需要明確提出2.0版本的改革，它以“共同富裕”為主題,，以“構(gòu)建和諧社會”為目標(biāo),，以“維護(hù)社會公平”為基本原則,，使改革開放成果更多更公平惠及全體人民。2.0改革版本要同時追求三大目標(biāo)和進(jìn)行三大改革：
一是追求經(jīng)濟(jì)更有效率,，繼續(xù)推進(jìn)競爭改革,。今后，提高經(jīng)濟(jì)效率,、提高國際競爭力仍然是中國經(jīng)濟(jì)改革的重要目標(biāo)之一,。建設(shè)公平競爭、公正競爭,、公開競爭的全國或區(qū)域統(tǒng)一市場體系,，真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二是追求經(jīng)濟(jì)更加公平,，需要實(shí)行公平改革,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為全體勞動者提供機(jī)會均等,、充分就業(yè)的社會服務(wù),，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，為全體人民提供基本公共服務(wù),，深化收入分配制度改革,，建立健全促進(jìn)農(nóng)民、低收入人群,、貧困人群收入較快增長的長效機(jī)制,。
三是追求經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)發(fā)展，需要創(chuàng)新綠色改革,。加快建立生態(tài)文明制度,，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
三大目標(biāo),、三大改革既相互關(guān)聯(lián),，又相互支撐，從而形成2.0改革版本,，產(chǎn)生三大效益和紅利：經(jīng)濟(jì)效益和紅利,，社會效益和紅利，生態(tài)效益和紅利,。從中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,，生態(tài)效益和紅利更為重要。2.0版本的改革不僅繼承了1.0版本的改革，還超越了1.0版本的改革,，中國的改革將更加豐富,、更加成功。
（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、清華大學(xué)國情研究院院長）
來源： 光明日報 2013-05-15
