兩院相關負責人解讀院士制度改革措施——
突出學術導向，減少功利色彩
來源：人民日報 2014-6-26 趙永新
在前不久召開的中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，中國科學院、中國工程院分別對各自章程進行了較大調(diào)整，標志著院士制度改革邁出了關鍵的第一步。
此次章程調(diào)整的具體內(nèi)容是什么，將產(chǎn)生怎樣的影響？今后哪些方面還將進一步改進完善？就社會關注的這些熱點話題，記者采訪了兩院相關負責人。
遴選和退出
減少推薦渠道，增加“勸退”機制
近年來，每兩年一次的院士遴選，都是社會輿論關注的焦點。我國的院士遴選采用的不是個人申請制，而是推薦制。這樣一來，推薦渠道既事關院士遴選的導向，也影響著院士候選人的質(zhì)量和水平。因此，推薦渠道的調(diào)整成為院士制度改革的首要問題。
據(jù)中國科學院相關負責人介紹，在推薦渠道方面，中科院將現(xiàn)行由院士推薦、歸口部門和地方初選以及中國科協(xié)初選等多渠道推薦的方式，調(diào)整為僅由院士與有關學術團體推薦。
據(jù)中國工程院相關負責人介紹，在推薦渠道方面，工程院取消了國務院各部門、各省區(qū)市和解放軍總政治部的遴選途徑，院士候選人將通過兩種途徑提名：本院院士直接提名候選人；中國工程院委托有關學術團體，提名候選人。
不難看出，兩院在推薦渠道方面都做了“減法”，候選人推薦均采取院士提名和有關學術團體提名。同時，兩院在院士遴選方面都增加了一個環(huán)節(jié)，即在候選人所在學部投票的基礎上，增加了有投票權(quán)的全體院士終選投票。兩位負責人解釋說，這樣做主要有三點考慮：一是有利于擴大學術民主，加強全體院士的審核把關；二是有利于提高當選院士在整個學術界的廣泛認可度；三是有利于對一些交叉學科候選人的把關，從而更有效地保證院士當選的質(zhì)量。此外，這一做法也是國際上院士選舉制度的普遍做法。
此前，兩院已有相應的退出機制。比如，中國工程院就有三種機制：一是院士主動辭去院士稱號；二是院士加入外國國籍，即自動放棄院士稱號；三是院士行為觸犯法律或喪失科學道德，則撤銷其院士稱號。
此次兩院修改章程，均增加了“勸退”機制，即：對違反科學道德、品行嚴重不端、嚴重影響院士群體和兩院聲譽的，勸其退出院士隊伍。
據(jù)介紹，之所以增加“勸退”的處分規(guī)定，主要是出于以更加嚴格的道德標準加強院士隊伍管理的需要。如果個別院士的行為雖然沒有構(gòu)成違法犯罪、不到撤銷院士稱號的程度，但已對院士群體和工程院的聲譽造成嚴重影響，就要勸其退出院士隊伍。
“特別需要強調(diào)的是，這一規(guī)定可以追溯院士當選前未被發(fā)現(xiàn)的有關行為，而且勸退決定一旦生效，即視為院士自動失去院士稱號。”中國工程院相關負責人說。
學科布局和年齡結(jié)構(gòu)
將采取措施進一步優(yōu)化
近些年來，隨著我國科技事業(yè)的發(fā)展，以及科技、經(jīng)濟、社會和文化的高度融合，一些新興、交叉以及綜合性的二級學科不斷涌現(xiàn)，有的二級學科缺少甚至沒有相應的院士。
在優(yōu)化學科布局方面，中國科學院相關負責人說，他們將在增選前要求各學部提交本學科領域發(fā)展情況的報告，學部主席團根據(jù)學科發(fā)展趨勢確定各學部的院士增選名額分配。同時通過特別推薦小組，來關注和支持新興學科、交叉學科和國防及國家安全等重點領域的發(fā)展。
據(jù)中國工程院相關負責人介紹，他們將進一步加強學部設置和院士隊伍學科劃分及布局總體研究，不斷修訂完善院士增選學科劃分標準，科學設置學部；采取措施加強對新興學科、交叉學科和國防及國家安全等重點領域人才的遴選；努力提高來自工程一線科技人員當選院士的比例。
兩院院士年齡偏高，也是社會關注的問題。據(jù)兩院相關負責人介紹，這兩年新增選院士的平均年齡已呈逐次下降趨勢。比如，近幾年中國科學院新當選院士平均年齡在55歲左右，60歲以下占80%以上；從2009年到2013年連續(xù)3年新當選院士平均年齡在56歲。
兩位負責人表示，將繼續(xù)采取有效措施，保持院士隊伍中中青年人數(shù)的比例穩(wěn)步上升。
兼職、待遇和退休
將遵照人社部的新規(guī)定執(zhí)行
少數(shù)院士兼職過多、待遇過高，以及有些單位的院士工作終身制問題，也引發(fā)了社會的廣泛關注。
兩位負責人表示，根據(jù)中央改革領導工作的任務分工，這3個問題由人社部等部門統(tǒng)籌考慮和制定相關政策，具體措施將在不久后出臺，兩院將積極配合做好相關落實工作。
兩位負責人表示，院士制度改革是項系統(tǒng)工程，既需要兩院的積極努力，同時也需要國家有關部門制定相關保障政策，以及地方和院士所在單位的緊密配合。
