身體力行實(shí)踐黨的群眾路線
——教育部首批赴滇西扶貧掛職干部工作綜述
來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 2014-6-5 高毅哲 王友文 儲(chǔ)召生
2013年，教育部派出的首批支援滇西邊境山區(qū)發(fā)展的54名干部，日前圓滿完成為期一年掛職任務(wù)。一年來(lái)，他們?cè)嵛鳎苑鲐氶_(kāi)發(fā)為己任，充滿激情，千方百計(jì)為滇西邊境山區(qū)的脫貧致富努力工作，贏得了滇西干部群眾的普遍好評(píng)。
云南省臨滄市南汀河畔，9名教育部首批赴滇西臨滄掛職干部4月份離滇前集體種下的心愿紀(jì)念樹(shù)，如今已吐出新綠，似乎在述說(shuō)著掛職干部對(duì)滇西的一片真情。“他們用心、用情、用力，把一片真情留在了云南的土地上，連口音都有了滇西味。”臨滄市市長(zhǎng)鎖飛如是評(píng)價(jià)。
2013年，教育部派出的首批支援滇西邊境山區(qū)發(fā)展的54名干部，日前圓滿完成為期一年掛職任務(wù)。一年來(lái)，他們?cè)嵛鳎苑鲐氶_(kāi)發(fā)為己任，充滿激情，千方百計(jì)為滇西邊境山區(qū)的脫貧致富努力工作，贏得了滇西干部群眾的普遍好評(píng)。
在首批掛職干部圓滿完成任務(wù)、第二批干部即將赴任之際，本報(bào)派出兩路特別報(bào)道組，深入滇西部分市縣進(jìn)行采訪。
得力干部真扶貧
七彩云南，擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和多彩的民族風(fēng)情。但作為邊疆省份，這里的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比依舊有明顯差距。資料顯示，2011年末，云南省貧困人口為1014萬(wàn)，居全國(guó)第二，其中400萬(wàn)人分布在滇西10個(gè)州市56個(gè)縣。在這里，山大溝深，扶貧任務(wù)特別艱巨。
扶貧攻堅(jiān)歷來(lái)是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要工作。2011年11月，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決定把全國(guó)14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)作為未來(lái)10年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，并確定了部委定點(diǎn)聯(lián)系片區(qū)的工作機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，教育部負(fù)責(zé)定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)，作為牽頭部門重點(diǎn)做好滇西片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)。
這是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)！對(duì)此，教育部黨組高度重視，將滇西扶貧作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出，定點(diǎn)聯(lián)系滇西工作必須要講政治、動(dòng)真情、真扶貧，要采取一系列切實(shí)有效措施，將滇西邊境山區(qū)建設(shè)成為人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)滇西片區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
為了謀劃好這項(xiàng)工作，袁貴仁以及部領(lǐng)導(dǎo)魯昕、王立英、李衛(wèi)紅、劉利民等，先后赴滇西進(jìn)行調(diào)研、推動(dòng)工作。最終，教育部黨組制定了《教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作總體方案》。為統(tǒng)一協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)扶貧工作，教育部成立以袁貴仁為組長(zhǎng)，辦公廳、規(guī)劃司、人事司等十幾個(gè)司局及教育發(fā)展基金會(huì)、教師發(fā)展基金會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加的教育部定點(diǎn)聯(lián)系滇西邊境山區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在多項(xiàng)扎實(shí)舉措推出的同時(shí)，教育部決定充分動(dòng)員直屬系統(tǒng)力量支援滇西發(fā)展，建立教育部機(jī)關(guān)、直屬單位、直屬高校定點(diǎn)幫扶滇西縣區(qū)的制度，并且明確各直屬單位、直屬高校不但要和具體的縣區(qū)結(jié)上對(duì)子，還要面向當(dāng)?shù)爻掷m(xù)派出掛職干部，深度推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
為扎實(shí)做好對(duì)口幫扶工作，各單位和直屬高校在較短時(shí)間內(nèi)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和組織工作機(jī)構(gòu)，形成了責(zé)任分工，并完成了派出干部的選拔推薦工作。清華大學(xué)專門成立了對(duì)口幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨委常務(wù)副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，并將其列為學(xué)校黨委2013年工作要點(diǎn)。西安交通大學(xué)去年3月便赴保山市施甸縣調(diào)研對(duì)口幫扶工作，初步確立了合作框架協(xié)議。浙江大學(xué)編制《浙江大學(xué)—景東彝族自治縣扶貧工作規(guī)劃》，提出在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、干部人才培養(yǎng)等方面，通過(guò)智力支持、科技幫扶和醫(yī)療服務(wù)等形式開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。
2013年3月下旬，首批54名干部奔赴滇西10個(gè)地州的49個(gè)縣開(kāi)展掛職扶貧工作。正是因?yàn)橛忻鞔_要求和方向，他們很快融入到滇西扶貧開(kāi)發(fā)中，發(fā)揮出了尖兵、橋梁和紐帶的作用。
真抓實(shí)干見(jiàn)實(shí)效
教育系統(tǒng)干部怎樣在扶貧工作中取得好成績(jī)？怎樣才能贏得老百姓的好口碑？教育部首批掛職干部的共同回答是：真抓實(shí)干，用行動(dòng)證明，拿事實(shí)說(shuō)話。
滇西當(dāng)?shù)卣冀o掛職干部分配了常規(guī)的工作任務(wù)。在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，掛職干部們注重發(fā)揮主動(dòng)性，利用多方面資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。來(lái)自教育部機(jī)關(guān)的周堅(jiān)剛到大理州上任，就趕上洱源縣相繼發(fā)生兩次地震。45天內(nèi)兩次地震疊加，使整個(gè)災(zāi)區(qū)的邊坡建筑物和民房破壞嚴(yán)重。周堅(jiān)深入災(zāi)區(qū)調(diào)研了解后，發(fā)現(xiàn)救災(zāi)資金投入與需求之間的矛盾非常突出。為此，她向大理州委、州政府請(qǐng)示匯報(bào)，專程趕回北京爭(zhēng)取財(cái)政部、民政部、教育部的大力支持。中央有關(guān)部門迅速下?lián)芫葹?zāi)資金6000萬(wàn)元，來(lái)自中央的關(guān)心傳達(dá)到了滇西邊境山區(qū)。
云南多雨，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。南澗縣小灣東鎮(zhèn)小學(xué)的旁邊，有一片滑坡易生點(diǎn)。平時(shí)，用腳踹一下山石，山石就碎成小塊落下，如果趕上雨季，這里極易發(fā)生大面積滑坡。這也導(dǎo)致學(xué)校想修建新教學(xué)樓的計(jì)劃長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)。來(lái)自清華大學(xué)的掛職副縣長(zhǎng)向輝下定決心要在任期內(nèi)把縣里幾個(gè)學(xué)校附近的滑坡點(diǎn)治理好。為此，他主動(dòng)向中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)提出申請(qǐng)。基金會(huì)需要學(xué)校地質(zhì)隱患的圖片、資料，向輝想到事不宜遲，決定不等雨季過(guò)去冒雨前往學(xué)校。路上，車輛打滑沖進(jìn)泥溝，大家驚魂甫定，把車子推出來(lái)，又向?qū)W校趕去……最終，向輝硬是在第一時(shí)間完成學(xué)校材料上報(bào)，并爭(zhēng)取到資金120萬(wàn)元。如今，小灣東鎮(zhèn)小學(xué)滑坡治理工程已近竣工，新的教學(xué)樓秋季學(xué)期有望投入使用。
扶貧，始終是掛職干部心中分量最重的工作。紅河縣是云南省人均財(cái)政收入排名倒數(shù)的國(guó)家級(jí)貧困縣。來(lái)自高等教育出版社的掛職副縣長(zhǎng)柳松明顯感覺(jué)到，紅河縣扶貧工作首先要解決的是溫飽問(wèn)題，解決了生存生活困難后，和老百姓講發(fā)展理念才會(huì)有人聽(tīng)。一年來(lái)，柳松走遍了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸清了實(shí)際困難，然后與上級(jí)部門、社會(huì)公益組織聯(lián)系，共為紅河縣爭(zhēng)取援助物資和資金約3000萬(wàn)元，目前已經(jīng)到位1000萬(wàn)元。柳松說(shuō)，這一年來(lái)，連父親因病住院、岳母跌倒骨折，他都沒(méi)能回家照看。僅有的兩次回北京，也是帶著任務(wù)回的。
在高度的責(zé)任心面前，短短一年，掛職干部們?cè)陧?xiàng)目爭(zhēng)取、干部教師培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、產(chǎn)業(yè)助推等方面就取得了豐富的成果。
打好“扶智特色牌”
扶貧先“扶智”，“扶智”先育人。要說(shuō)教育部扶貧的工作特色，那就是面向滇西地區(qū)集中精力做好“扶智”工作。正是聚焦這一中心使命，掛職干部著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在推動(dòng)智力開(kāi)發(fā)上、在提升發(fā)展軟實(shí)力上下足功夫。
為推進(jìn)整體扶貧工作，滇西籌劃建設(shè)一所學(xué)校，培養(yǎng)服務(wù)滇西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次技術(shù)技能人才。作為“扶智”的標(biāo)志性工程，滇西幾個(gè)市州對(duì)此非常重視。不少掛職干部為此群策群力、盡職盡責(zé)。他們或在申報(bào)和組織中發(fā)揮重要作用，或發(fā)揮自身熟悉高校構(gòu)架及運(yùn)轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)，為專業(yè)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃出謀劃策，為學(xué)校的開(kāi)辦打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。
西雙版納氣候獨(dú)特、物產(chǎn)豐富，是有名的農(nóng)業(yè)州，卻面臨著農(nóng)民增產(chǎn)不增收的困境，究其原因，關(guān)鍵是產(chǎn)品推廣“最后一公里”存在不足。來(lái)自中山大學(xué)、身為網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)專家的州長(zhǎng)助理郭清順決定在這方面尋求突破。他推動(dòng)當(dāng)?shù)亟M建農(nóng)林產(chǎn)品和生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)基于“O2O模式”實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品銷售在線、生產(chǎn)在線、基地在線、儲(chǔ)運(yùn)在線和溯源在線，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方法拓展西雙版納“名優(yōu)特”產(chǎn)品的銷售空間和市場(chǎng)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入招商和全面實(shí)施階段。
高校在做好“扶智”工作上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著工作的不斷深入，來(lái)自高校的掛職干部們發(fā)現(xiàn)，要想給當(dāng)?shù)匕l(fā)展打下扎實(shí)的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，原單位對(duì)自己的支持至關(guān)重要。為此，他們非常注重發(fā)揮本單位和掛職地方的溝通橋梁作用。
在加大智力和科技支撐上，來(lái)自陜西師范大學(xué)的鄭鵬積極做好“橋梁”，把學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源嫁接過(guò)來(lái)。最終，景谷縣依托陜西師范大學(xué)西北瀕危藥材資源開(kāi)發(fā)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)力量，開(kāi)展中藥材綜合開(kāi)發(fā)，目前已在林下種植珍稀瀕危藥材2000余畝，并聯(lián)系知名藥企推動(dòng)GAP藥材基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
臨滄是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，擁有烤煙、咖啡、茶葉等特色農(nóng)業(yè)。但由于地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記、掛職臨滄市副市長(zhǎng)張東軍的牽線搭橋下，學(xué)校4批10余位教授來(lái)到臨滄，考察指導(dǎo)臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的發(fā)展。臨滄市的干部也分批前往中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)接受培訓(xùn)，親身感受現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。臨滄市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)王奎榮到農(nóng)大學(xué)習(xí)后才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并非高高在上，普通農(nóng)民經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，一樣可以掌握。以往參加省里的學(xué)習(xí)研討，王奎榮基本只當(dāng)個(gè)聽(tīng)眾，從北京回來(lái)后，再去省里開(kāi)會(huì)也可以對(duì)高原農(nóng)業(yè)發(fā)展侃侃而談了。
從東北師范大學(xué)來(lái)到保山市隆陽(yáng)區(qū)掛職副區(qū)長(zhǎng)的王國(guó)巍，掛職期間深入中小學(xué)校，了解學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，為學(xué)校辦實(shí)事、謀發(fā)展。2014年年初，他歷時(shí)一個(gè)月完成了隆陽(yáng)區(qū)全部52所中小學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)招聘工作，以競(jìng)聘演說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、多層次征求意見(jiàn)、綜合考評(píng)的形式，招聘了一批德能俱全的校長(zhǎng)，增強(qiáng)了校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
在上海交通大學(xué)派出的掛職干部呂憶松的積極促進(jìn)下，上海交大和大理州洱源縣簽訂定點(diǎn)扶貧合作框架協(xié)議和年度工作合作備忘錄。根據(jù)協(xié)議，到2020年，學(xué)校將和洱源縣在科技產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、人才培養(yǎng)等方面全方位合作。其中，在中小學(xué)教師、農(nóng)技能手培訓(xùn)上，將有1000多人受益。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼吲d地說(shuō)：“這1000多人就好像1000多粒種子，發(fā)揮的輻射作用肯定不得了！”
一年來(lái)，掛職干部對(duì)滇西從陌生到熟悉、再到融入滇西，靠的是深入基層、深入群眾，身體力行實(shí)踐著黨的群眾路線。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍丛谘劾铮浽谛睦铩?ldquo;在大理州掛職的11名干部非常敬業(yè)、用心，跑上跑下、多方聯(lián)系做了大量工作，州黨委、州政府都很感激他們，老百姓也很感激他們。”大理州黨委副書(shū)記李雄感嘆道，教育部開(kāi)展的支援滇西工作讓大理贏得了難得的發(fā)展機(jī)遇。
在去年教育部首批掛職干部到來(lái)時(shí)，云南省教育廳副廳長(zhǎng)鄒平還曾有些擔(dān)心，因?yàn)樵诟咝．?dāng)個(gè)處長(zhǎng)和在基層當(dāng)個(gè)縣長(zhǎng)，是完全不一樣的。一年后，當(dāng)掛職干部們要離開(kāi)時(shí)，鄒平感慨萬(wàn)千：“他們展現(xiàn)了教育干部的高素質(zhì)，不僅適應(yīng)基層政府機(jī)關(guān)的工作，也給了當(dāng)?shù)貙?shí)實(shí)在在的幫助。”
最近，教育部派出的第二批掛職干部順利與第一批干部完成交接，第一批干部回到原單位。雖然人已離去，但留下了新的設(shè)施設(shè)備、新的長(zhǎng)期合作項(xiàng)目、新的發(fā)展思路……教育部和掛職干部的真情，就像南汀河畔茁壯成長(zhǎng)的紀(jì)念樹(shù)一樣，也將永遠(yuǎn)留在滇西這片廣袤的土地上。
