國際間攜手 共促高校科技體制改革
來源：科技日報 2014-4-17 楊靖
“以改革試點方式，從國際合作這個突破口進(jìn)行高校科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，阻力較小且易于操作。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受采訪時說。據(jù)悉，教育部近日印發(fā)《國際合作聯(lián)合實驗室計劃》（以下簡稱《計劃》）。根據(jù)計劃，聯(lián)合實驗室將為我國高校與國際創(chuàng)新力量的合作與交流提供平臺。
促進(jìn)國際間協(xié)同創(chuàng)新
“聯(lián)合實驗室與‘2011計劃’‘111引智計劃’以及國家重點實驗室、教育部重點實驗室等國際合作形式形成互補(bǔ)。”該負(fù)責(zé)人說。
目前正在實施的“2011計劃”，主要立足于對協(xié)同創(chuàng)新中心研究方向上的分類支持，更多的是側(cè)重國內(nèi)各個創(chuàng)新主體之間的協(xié)同；“111引智計劃”則主要依托中央高校，著眼于從世界排名前100位的大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)吸引和聘用海外高級人才為我國高校所用，重在“引進(jìn)智力”。與“111引智計劃”相比，聯(lián)合實驗室是中外雙方高校（機(jī)構(gòu)）共同合作建設(shè)的實體。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，我國部分高水平綜合性大學(xué)和一些行業(yè)特色重點大學(xué)已初步進(jìn)入國際學(xué)術(shù)舞臺。“建立國際合作聯(lián)合實驗室，是要進(jìn)一步吸納國際上的創(chuàng)新資源，推動國內(nèi)高校與國外高水平大學(xué)建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)科學(xué)研究，形成國際創(chuàng)新主體間的協(xié)同。”
成熟一個認(rèn)定一個
“聯(lián)合實驗室，將堅持以機(jī)構(gòu)對機(jī)構(gòu)的對等合作為培育前提，以寧缺毋濫為原則嚴(yán)控通過認(rèn)定的數(shù)量。”該負(fù)責(zé)人表示，此類實驗室的建設(shè)和認(rèn)定不設(shè)批次、不限時間、不定名額，“成熟一個認(rèn)定一個”。計劃實施分為培育組建、立項建設(shè)、驗收認(rèn)定三個步驟。
根據(jù)《計劃》， 培育組建是中方申請單位（高校）依據(jù)聯(lián)合實驗室建設(shè)總體目標(biāo)、主要任務(wù)，從實際出發(fā)，積極尋求國外優(yōu)勢力量，簽訂法人間的合作協(xié)議，落實建設(shè)任務(wù)，建立管理機(jī)構(gòu)，制定整體實施方案，明晰各方“責(zé)權(quán)利”，確定合作共建的聯(lián)合實驗室平臺，開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和機(jī)制創(chuàng)新。將實行研究生培養(yǎng)雙導(dǎo)師制，雙方機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)，聯(lián)合授予學(xué)位，鼓勵世界各國青年學(xué)生來實驗室開展創(chuàng)新研究，逐步實行長聘制和年薪制。“在培育組建過程中，要擴(kuò)大聯(lián)合實驗室改革和運(yùn)行的自主權(quán)，提供更加切實、有力的保障措施，并確保相關(guān)支持和政策及時、準(zhǔn)確地落實到位。建立校內(nèi)各部門間的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使之成為本校優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)和國際化人才特區(qū)。”該負(fù)人進(jìn)一步解釋說。
根據(jù)《計劃》，立項建設(shè)，是指在培育組建2年以上并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，中方申請單位（高校）對照立項評審指標(biāo)體系進(jìn)行自評，經(jīng)學(xué)校或省級主管部門正式向教育部推薦并提交《國際合作聯(lián)合實驗室建設(shè)申請書》。立項建設(shè)應(yīng)具備三個基本條件：一是中外單位間已簽訂一個協(xié)議，明確雙方的合作內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)等；二是依托一個現(xiàn)有的高水平研究載體，包括國家級研究平臺和教育部重點實驗室、“111引智基地”等；三是有一個明確的三年建設(shè)規(guī)劃，明確聯(lián)合實驗室建設(shè)目標(biāo)、預(yù)期成果、年度進(jìn)展等建設(shè)內(nèi)容。教育部對申請書進(jìn)行評審，確定考察對象，重點考察合作協(xié)議、組建基礎(chǔ)、培育進(jìn)展情況和未來3年發(fā)展規(guī)劃。按照“一事一議”原則組織國內(nèi)外專家現(xiàn)場考察情況確定立項建設(shè)單位，實驗室建設(shè)期為3年。
“驗收認(rèn)定，則是在立項建設(shè)期間，依托單位（高校）要加強(qiáng)對聯(lián)合實驗室的目標(biāo)管理和階段性評估，統(tǒng)籌政策指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持和制度創(chuàng)新。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)期滿達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，由教育部組織國際同行評估，重點考察建設(shè)期間實驗室的學(xué)科發(fā)展、科研成果、隊伍匯聚、人才培養(yǎng)和管理運(yùn)行等方面能力水平和國際化程度，在通過驗收后正式開放運(yùn)行。
加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，聯(lián)合實驗室計劃涉及面廣、工作量大，需要各地教育部門、各高校精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動積極性，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，深化體制機(jī)制改革，推動高水平、實質(zhì)性國際合作。
“各地教育部門、各高校要結(jié)合實際制訂聯(lián)合實驗室計劃實施方案，明確路線圖和時間表。要本著一事一議、重點扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置資源，切實解決制約聯(lián)合實驗室推進(jìn)的瓶頸問題。”該負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)說，為深化體制機(jī)制改革，各地教育部門、各高校要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”的思路和“高水平、實質(zhì)性、可持續(xù)”的基本標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)合實驗室的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人事聘任、運(yùn)行管理等方面深化改革。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)單位密切配合、協(xié)同推進(jìn)計劃實施的工作機(jī)制，確保落實聯(lián)合實驗室的目標(biāo)任務(wù)。
