科研項目和資金管理出新規(guī)
《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》發(fā)布
來源：光明日報 2014-3-14 楊亮
●建立國家科技報告制度
●加強科研項目和資金配置統(tǒng)籌
●科研項目評審周期不超120個工作日
●參與項目評估一線科研人員要占75%
記者13日獲悉，國務院近日印發(fā)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，對改進加強中央財政民口科研項目和資金管理作出全面部署。《意見》提出，加快建立適應科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責清晰、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制。
《意見》包括八個方面共二十九條，主要措施有：
一是加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展需要，設(shè)立和優(yōu)化整合各類科技計劃、專項和基金，建立績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止機制；建設(shè)統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，著力解決科技資源配置重復分散低效等問題。
二是實行科研項目分類管理。充分尊重專家意見，營造“鼓勵探索、寬容失敗”的實施環(huán)境；公益性項目強化需求和應用導向，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，提高項目的系統(tǒng)性、針對性和實用性；市場導向類項目突出企業(yè)主體，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、要素配置等的導向作用。
三是改進科研項目管理流程。針對不同項目類別和要求編制項目指南，固定時間發(fā)布指南，受理項目申請時間原則上不少于50天；規(guī)范立項審查行為，項目評審周期原則上不超過120個工作日；明示項目審批流程，實現(xiàn)立項過程“可申訴”“可查詢”“可追溯”。
四是改進科研項目資金管理。除定額補助外，項目管理部門不得在項目申請前先行設(shè)定預算控制額度；間接費用資助強度與單位信用評價掛鉤，績效支出安排要充分體現(xiàn)科研人員價值；進一步擴大單位預算調(diào)整審批權(quán)和結(jié)余資金使用權(quán)。
五是加強科研項目和資金監(jiān)管。探索推行“公務卡”結(jié)算，實現(xiàn)痕跡管理；建立信用記錄評級制度和“黑名單”制度，完善逐級考核問責機制和責任倒查制度。
六是建立健全信息公開、科技報告等基礎(chǔ)性制度。將科研項目和資金管理的相關(guān)信息盡可能公開，建立國家科技報告制度，實行評審評估專家輪換和調(diào)整機制，吸收一線科研人員和海外高水平專家參與評估評審，一線科研人員的比例約占75%。
七是進一步調(diào)動科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制。鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，完善兼職兼薪管理政策和促進科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實激勵科技創(chuàng)新的稅收政策。
八是強化項目承擔單位法人責任和有關(guān)部門的管理和服務責任。項目承擔單位要切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責，加強支撐服務條件建設(shè)，提高對科研人員的服務水平。
