五位教育管理者暢談如何深化教育領(lǐng)域綜合改革——
找準新一輪教育改革突破口
來源：人民日報 2013-11-14 趙婀娜
剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策。教育，作為科技第一資源和人才第一力量有機結(jié)合的戰(zhàn)略高地，既是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是全面深化改革的戰(zhàn)略支點。
當前，教育事業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，也面臨著深層次的體制制約和矛盾障礙，新的發(fā)展突破呼喚著新一輪的改革開放，也要求我們聚焦新一輪改革突破口，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，敢于擔當，奮發(fā)有為。
●北京大學黨委書記朱善璐：全面深化改革，是涉及學校發(fā)展全局的改革。要切實把學校辦學從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量提升為特征的內(nèi)涵式發(fā)展上來。
●清華大學校長陳吉寧：與國際頂尖大學的深厚積淀相比，我們在學術(shù)大師、原始創(chuàng)新、辦學資源等方面仍有較大差距，教育質(zhì)量的進一步提高仍然面臨著許多深層次的矛盾和問題。
●中國高等教育學會會長瞿振元：不改革教學內(nèi)容、不創(chuàng)新教學方法，所謂的人才培養(yǎng)模式改革是沒有太大意義的，而要做到這一點，必須有廣大教師的主動、自覺參與。
●中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記姜沛民：只有面向世界，以國際一流大學為參照系，才能有憂患意識、改革意識和超越意識。
●北京十一學校校長李希貴：“給我一個支點，我將撬動整個地球”，教育綜合改革的支點，應(yīng)當放在公辦學校的放權(quán)、搞活上。
教育綜合改革，既要頂層設(shè)計又需“摸著石頭過河”
回首過往，35年來，伴隨著改革開放的進程，我國教育事業(yè)一路猛進，取得了令世人矚目的輝煌成就，其中最深厚的動力就來自堅持不懈的改革創(chuàng)新。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院先后召開過四次全國教育工作會議，每一次都把推進教育改革作為戰(zhàn)略任務(wù)，都對教育改革做出戰(zhàn)略部署，都給教育事業(yè)帶來突破性進展。
進入新世紀新階段，教育事業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，也面臨著深層次的體制制約和矛盾障礙，新的發(fā)展突破呼喚著新一輪的改革開放。
“高等教育作為科技第一資源和人才第一力量有機結(jié)合的戰(zhàn)略高地，既是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是全面深化改革的戰(zhàn)略支點。當前，我國人口、土地、資源等傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢逐漸減退，能否盡快培育其科技、人才、創(chuàng)新等新興發(fā)展優(yōu)勢，事關(guān)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗，事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)‘下半場’的成敗。”北京大學黨委書記朱善璐說。
“與國際頂尖大學的深厚積淀相比，我們在學術(shù)大師、原始創(chuàng)新、辦學資源等方面仍有較大差距，教育質(zhì)量的進一步提高仍然面臨著許多深層次的矛盾和問題”。清華大學校長陳吉寧指出，“面對全球范圍內(nèi)日益激烈的人才、科技、文化競爭和綜合國力較量，面對國家和人民對高等學校加快改革、加速發(fā)展的殷切期望，我們深感責任重大、時不我待。”
“當前改革的重點，還是在于‘接地氣’，要以‘摸著石頭過河’的方式，來真正解決改革中的具體問題。畢竟，我們提出的大概念、大理念已經(jīng)很多了，如何解決實際問題是當務(wù)之急。”中國高等教育學會會長瞿振元認為，“這就要求我們在改革的過程中，重心下移，防止領(lǐng)導(dǎo)高明論，回到群眾本位論，既要頂層設(shè)計，又要承認群眾的首創(chuàng)精神，將提高教育質(zhì)量真正落實到老師和課堂上，反映在具體的教學內(nèi)容和教學方法中。”
被采訪的幾位教育管理者認為，全面深化改革，既是涉及教育發(fā)展全局的改革，又是一場既觸及靈魂、又觸及利益的深刻變革。為此，教育系統(tǒng)應(yīng)以觸及靈魂的思想高度深刻認識世情、國情、校情變化催發(fā)的改革要求，以觸及利益的行動力度大膽推進發(fā)展方式、辦學模式、體制機制等各方面的改革創(chuàng)新。
人才培養(yǎng)模式，單靠學校無法面對“錢學森之問”
教育，育人為本。教育改革的重要突破口是人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記姜沛民認為，“應(yīng)當立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、新期待，認真研究當今世界科學技術(shù)發(fā)展的新趨勢、新潮流，直面國際化和信息化的深刻變革，全面創(chuàng)新課程結(jié)構(gòu)和教育組織方式，進一步更新教育觀念，創(chuàng)新教育體制，調(diào)整教育內(nèi)容，拓寬知識基礎(chǔ)，突出實踐能力。”
對此，有著多年一線教學經(jīng)驗的北京十一學校校長李希貴深有感觸。“為什么我們的學校培養(yǎng)不出杰出人才？”一個“錢學森之問”，引發(fā)了千百萬人的深思。其實，單純靠學校，是很難給出令人滿意的答案的。因為，杰出人才的培養(yǎng)并不完全是在學校里完成的。但是，我們又不得不承認，教育于此肩負著很大的責任。在企業(yè)里，管理者是很講究流程的，流程決定結(jié)果。可是，看一看我們的學校教育，一方面，我們對令人興奮的結(jié)果充滿期待，另一方面，對人才培養(yǎng)模式的調(diào)整卻十分有限。
李希貴認為，當下的中小學教育，兩億多中小學生在一個學制、一個課程、一種評價模式、一個高考制度下齊步邁進。如果未來依然用“一刀切”的思維方式辦學，以相同的育人模式管理學校，教育將永遠難以面對“錢學森之問”。
對此，瞿振元也深有同感：長期以來，教育教學方法的落后和陳舊是我國高校教學改革中的一個頑疾。一方面，我們天天在呼吁深化教育改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；另一方面，教師依舊是老樣子，也許“一塊黑板一支筆，一人從頭講到底”的傳統(tǒng)“填鴨式”教學方式不多見了，但是把“黑板”換成“白板”，把多媒體作為“機灌工具”的新的“填鴨式”教學方式更值得我們警覺！不改革教學內(nèi)容、不創(chuàng)新教學方法，所謂的人才培養(yǎng)模式改革是沒有太大意義的，而要做到這一點，必須有廣大教師的主動、自覺參與。缺少廣大一線教師主動自覺參與的教學改革，注定不會取得實質(zhì)性的進展。
辦學體制改革，應(yīng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為“總開關(guān)”
辦學體制改革和管理體制改革是教育改革系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用率的有效途徑。
北大、清華作為高校改革的先行者，都提出了明確的改革方向與思路。朱善璐介紹，北京大學要切實把學校辦學從以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變到以質(zhì)量提升為特征的內(nèi)涵式發(fā)展上來。要以教書育人模式創(chuàng)新和治理結(jié)構(gòu)與方式創(chuàng)新為重點推進大學的改革。以聚焦育人為根本原則，堅決扭轉(zhuǎn)重科研輕教學、重學科輕育人的評價導(dǎo)向和制度設(shè)計。以調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為突破口，堅持有所為、有所不為的特色化發(fā)展戰(zhàn)略。
陳吉寧介紹，清華大學將緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需要調(diào)整優(yōu)化學科布局，突破制約學校發(fā)展的體制機制障礙，大力推進人事制度、治理結(jié)構(gòu)、教研模式、資源配置等綜合改革，正確處理大學、政府、社會關(guān)系，切實解決教育、科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題，盡快建立完善依法自主辦學、保障學術(shù)民主、權(quán)責明確一致、管理科學高效的中國特色現(xiàn)代大學制度。
中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記姜沛民認為，“要以大學章程為抓手，深入探索中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)，進一步理順政府與學校的關(guān)系，在強化政府統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理的同時，進一步賦予大學自我完善、自我約束、自主發(fā)展的辦學自主權(quán)；進一步完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動起廣大教師投身改革的積極性。”
而談及辦學體制改革，李希貴則不無憂慮：擴大辦學自主權(quán)已喊了多年，但經(jīng)過多年努力，并沒有達到預(yù)期的進展。調(diào)整政校關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代學校制度，我們也說了不少，但事實仍讓我們很苦惱。為什么？在體制不變的情況下，任何改革都很難解掉身上的枷鎖。一個地區(qū)，一所學校，如果能夠首先在辦學主體上打主意，其余的改革將勢如破竹。
“給我一個支點，我將撬動整個地球。”李希貴強調(diào)，“教育綜合改革的支點、切入點應(yīng)當放在公辦學校的放權(quán)、搞活上。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。如果我們能夠在公辦學校辦學主體上多想想辦法，出臺更多更好的政策，鼓勵更多的個人和團體承辦公辦學校，可能會有關(guān)鍵性的突破。”
