2014年秋季學(xué)期起
研究生告別免費教育
將建立國家助學(xué)金,、國家獎學(xué)金等，獎優(yōu)與公平并舉
來源：人民日報 2013-3-23 李麗輝 趙婀娜 胡洪江
從2014年秋季學(xué)期起,，所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生將被收取學(xué)費,。財政部,、國家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）近日引起關(guān)注,。
全面實行研究生教育收費制度,，是否會增加研究生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生順利完成學(xué)業(yè),？
碩士生每年學(xué)費不超8000元,，博士生不超1萬元
《意見》明確，從2014年秋季學(xué)期起,，按照“新生新辦法,、老生老辦法”的原則，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費,，碩士生每年不超過8000元,，博士生每年不超過1萬元。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)實行適度從低,，綜合考慮了研究生經(jīng)濟(jì)承受能力,，以及現(xiàn)行本科生學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),、部分中央高校試行研究生收費制度的情況。
實行研究生教育收費制度,，主要是從哪些方面考慮的,？
三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國普通高校的本科生,、大專生已在上世紀(jì)90年代實行了收費制度，但研究生仍是收費與免費并存,。“研究生教育屬于非義務(wù)教育,，應(yīng)實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本,、多渠道籌措經(jīng)費的投入機(jī)制,。”相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，我國研究生教育收費制度不健全,，既不利于非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制的建立,，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加。
對此,，清華大學(xué)副校長袁駟認(rèn)為,，高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革從2006年開始在部分高校試點，清華大學(xué)也進(jìn)行了探索和實踐,，逐步建立了“三助（助教,、助管、助研）”和“獎助貸”體系,，取得了一定的成效,。但正如《意見》所說，“成本分擔(dān)機(jī)制不健全,、獎助政策體系不完善等問題”,，使研究生學(xué)習(xí)的自主性、積極性尚未充分發(fā)揮,。
增加獎助學(xué)金,，國家助學(xué)金碩士生不低于每年6000元，博士生不低于1萬元
每年8000元到1萬元的學(xué)費,，三年下來是筆不小的費用,。收費是否會增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？
三部門負(fù)責(zé)人解釋說,，在實行全面收費的同時,，會全面加大對研究生的獎助力度，從制度設(shè)計上確保研究生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),。
建立健全多元獎助政策體系,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
——建立研究生國家助學(xué)金制度,。從2014年秋季學(xué)期起，將現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為研究生國家助學(xué)金,，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出,，范圍覆蓋全國研究生招生計劃內(nèi)的所有全日制研究生。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每年1萬元,，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元,。
——加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度,。高等學(xué)校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費,、學(xué)費收入、社會捐助等資金,，設(shè)置研究生“三助”崗位,，并提供“三助”津貼。
——建立研究生國家獎學(xué)金制度,，加大對優(yōu)秀研究生的激勵,。標(biāo)準(zhǔn)為博士生每年3萬元、碩士生2萬元,。每年獎勵4.5萬名,，其中，博士生1萬名,，碩士生3.5萬名,。獎學(xué)金所需資金由中央財政全額承擔(dān)。
——完善配套政策措施,。高校綜合采取減免學(xué)費,、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式,，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生就學(xué),。同時，提高研究生國家助學(xué)貸款最高限額,，確保符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款,。
各項獎助政策的基本定位是：國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金注重獎優(yōu)；國家助學(xué)金,、國家助學(xué)貸款等注重公平,；助研、助教,、助管津貼注重酬勞,。這些政策實施后，研究生所獲資助總體上超過其應(yīng)繳納的學(xué)費,。
通過完善投入機(jī)制改革,，激勵研究生潛心學(xué)習(xí),，提升教育質(zhì)量
2011年，我國在讀研究生總數(shù)164.6萬人,，位居世界前列,，已成為研究生教育大國。從教育層次看,，在讀博士生27.1萬人,，占16.5%；在讀碩士生137.5萬人,，占83.5%,。從學(xué)位類型看，博士生絕大部分為學(xué)術(shù)學(xué)位,；碩士生中，學(xué)術(shù)學(xué)位占75.7%,，專業(yè)學(xué)位占24.3%,。從培養(yǎng)單位看，普通高校研究生人數(shù)占全國總數(shù)的96.5%,，科研機(jī)構(gòu)等其他培養(yǎng)單位的研究生占3.5%,。
盡管研究生教育穩(wěn)步發(fā)展，但總體上看,，研究生教育的培養(yǎng)質(zhì)量與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距,。研究生教育投入機(jī)制方面仍存在培養(yǎng)經(jīng)費供需矛盾突出、成本分擔(dān)機(jī)制不夠健全,、獎助政策體系不盡完善等問題,。而此次出臺的政策措施，將在完善財政撥款制度,、完善獎助政策體系,、建立健全收費制度三方面進(jìn)行改革?！?/p>
對此,，云南民族大學(xué)民族研究所研究員楊宗亮認(rèn)為，“研究生教育收費,，既能減輕國家財政負(fù)擔(dān)，又通過提高獎學(xué)金,、助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)給予資助,，對研究生的學(xué)習(xí)會是一種激勵。”
