英語一年多考昭示高考改革方向
選拔性測試向水平測試轉(zhuǎn)變
來源：中國青年報(bào) 2013-3-20 陳竹 孫藝璇
教育部在3月初舉行的新聞發(fā)布會上,，放出的一個(gè)改革信號備受關(guān)注：高考英語科目一年多次考試的實(shí)施辦法將于今年出臺,。
這意味著以英語為突破口，高考“一年多考”改革將正式進(jìn)入實(shí)施程序,。
事實(shí)上,，探索高考“一年多考”并不是新聞。2010年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》就提出：“探索高考部分科目一年多次考試的辦法,，探索實(shí)行社會化考試”,。
2011年1月,，教育部部長袁貴仁在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文描述高考改革路線圖，其中提出的五大改革方向也包括“探索有的科目一年多次考試”,。
由于社會化程度較高,、應(yīng)用性較強(qiáng)，高考改革的“第一刀”選擇了英語科目,。近幾年來,，已經(jīng)有部分省份開始自主嘗試改革英語考試，主要集中在聽力和口語部分,。
在浙江,，2009年開始，高考英語的聽力部分放在每年3月和9月舉行,，學(xué)生可自主決定參加考試時(shí)間,，選較高的一次成績計(jì)入高考總分。在天津,，2010年開始,，高考英語聽力考試改為題型、題量相同的A,、B兩套試卷,，考生可參加兩次考試，取其中較高的分?jǐn)?shù)作為最終成績,。
今年初，教育部下發(fā)的1號文件《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中正式提出“研究提出高考英語科目一年多次考試實(shí)施辦法”,，這表明,，在地區(qū)試點(diǎn)之后，全國性的英語考試改革即將展開,。
江蘇省教育廳廳長沈健兩會期間在接受媒體采訪時(shí)透露,，2014年江蘇將正式啟動高考英語“一年兩考”，分別安排在3月和7月,。
一名參與制訂實(shí)施辦法的教育部工作人員向中國青年報(bào)記者形容道,，這頓改革的大餐才剛剛開始“備料”，接下來的半年多時(shí)間里,，還要經(jīng)歷下鍋,、烹調(diào)、裝盤等工序,，才能出爐具體的實(shí)施辦法,。換句話說，任務(wù)已經(jīng)提上日程,，但撬動堅(jiān)冰的準(zhǔn)備工作才剛剛開始,。
不過,，1號文件中的短短一句話，已經(jīng)引起了各界的猜測和熱議：一年考幾次,，是分地區(qū)命題還是統(tǒng)一命題,？分?jǐn)?shù)權(quán)重是否有變化？特別是對于一年多考究竟是增加還是減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān),，不少人都表示了擔(dān)憂,。
北京語言大學(xué)教育測量研究所所長謝小慶認(rèn)為，“一年多考”制訂相應(yīng)的細(xì)則及配套措施時(shí)應(yīng)該慎之又慎,，由于各地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不一樣,，所以，如果進(jìn)行全國統(tǒng)一的英語考試,，并劃定統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)線,，無疑會使得不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生處于劣勢。
五年前,，全國政協(xié)委員,、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪在兩會上的第一個(gè)提案就是高考英語一年多考。從那時(shí)起,，他就開始持續(xù)關(guān)注城市教師與農(nóng)村教師英語水平的差距,，以及由此導(dǎo)致的學(xué)生在英語成績上的差距。
大部分來自中西部地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生,，在通過高考進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)后,，往往最先感到有差距的就是英語成績，聽力,、口語更是他們的軟肋,；而一線城市、沿海城市的中學(xué)生,，由于教育環(huán)境和生長環(huán)境等方面的優(yōu)勢,，英語水平較高，特別是實(shí)際運(yùn)用語言的能力較強(qiáng),。
根據(jù)俞敏洪對位于北京西北部遠(yuǎn)郊的延慶縣學(xué)生英語水平所做的評估,，延慶縣學(xué)生與北京城區(qū)學(xué)生的英語水平差異超過20分。因此,，他曾提出給予農(nóng)村學(xué)生高考英語成績降20分的優(yōu)惠政策,。他還認(rèn)為，應(yīng)該降低英語分?jǐn)?shù)占高考總分的權(quán)重,，以此來縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)考生的差距,。
在美國教育測驗(yàn)服務(wù)中心（ETS）從事研究工作時(shí)，謝小慶就注意到,，美國的絕大多數(shù)大學(xué)在招生簡章上一般都會明確列出三條：一是向婦女傾斜,，二是照顧少數(shù)族裔,，三是照顧低收入人群。
謝小慶認(rèn)為,，中國高校有了招生自主權(quán)后,，也可以仿效美國的大學(xué)，給予經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以一定的政策傾斜,。“這個(gè)政策只是剛剛開始,，從長遠(yuǎn)來看，高考分?jǐn)?shù)應(yīng)該被作為高校錄取學(xué)生的參考依據(jù)之一,。”謝小慶說,。
謝小慶也贊成在招生中適當(dāng)降低英語分?jǐn)?shù)的權(quán)重，原因不僅在于地區(qū)差異,，還因?yàn)槲覈⒄Z考試的形式和內(nèi)容,，包括傳統(tǒng)的中國式英語教學(xué)方法都需要根本改變，否則,，英語高考成績并不能代表學(xué)生的真實(shí)水平,。“現(xiàn)實(shí)情況就是，現(xiàn)在很多中國學(xué)生學(xué)習(xí)英語,，但是水平一般,，因?yàn)橹袊碎L期以來學(xué)的都是‘語法英語’，很多英語國家的人,，英語語法都不如中國人好,，但中國學(xué)生對語言本身的掌握程度卻很低。”
他認(rèn)為,，在現(xiàn)今的政策條件下,，為了不增加普通學(xué)生的負(fù)擔(dān)，在最開始制訂政策時(shí),，一年不宜組織太多次考試，控制在2～3次較為合適,，之后再逐漸增加考試次數(shù),，這也符合一般外語水平測試的發(fā)展規(guī)律。同時(shí),，各個(gè)中學(xué)還可以自主限定學(xué)生的考試次數(shù),。在對試題難度的控制上，應(yīng)該使用“等值”的方法,，建立可比性,，保證同年度內(nèi)試題難度相當(dāng)。
在英語成績應(yīng)占的權(quán)重上,，謝小慶還反對“一刀切”,，主張對不同專業(yè)區(qū)別對待,。“在英語成績還用于選拔人才時(shí)，不同的專業(yè)應(yīng)對英語成績的權(quán)重制定不同的標(biāo)準(zhǔn),，如經(jīng)濟(jì),、外貿(mào)等專業(yè)應(yīng)對英語要求較高，而中國古典文獻(xiàn),、歷史,、美術(shù)、中醫(yī)等專業(yè),，則應(yīng)該降低英語成績在高考總分中所占權(quán)重,。”
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，無論具體的實(shí)施細(xì)則如何,，以英語一年多考為代表的高考改革的大方向是肯定的：由選拔性測試向水平測試轉(zhuǎn)變,。
自1977年恢復(fù)高考以來，作為高等院校選拔人才的主渠道,，高考“一考定終身”的模式一直廣受詬病,。而在西方國家，高校選拔人才的方式一直都是“水平測試+自主招生”模式,，如美國的SAT考試每年舉行7次,，英國的A-LEVEL考試每年舉行兩次，學(xué)生都可以自主選擇考試科目,，考試成績只會被作為高校錄取學(xué)生所參考標(biāo)準(zhǔn)的一部分,。
曾多年在教育部任職的中南大學(xué)校長張堯?qū)W認(rèn)為，招生權(quán)力才是真正的堅(jiān)冰,，“一年多考”的下一步方向,，就是放開自主招生，把選拔學(xué)生的權(quán)力完全下放至高校,。“為什么要用一把尺子來衡量中國人呢,？應(yīng)該有三千把尺子，讓每一所大學(xué)都有自己的尺子,。”張堯?qū)W說,。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則直言，如果集中錄取與按分?jǐn)?shù)高低投檔的制度不變,，某些學(xué)科多次考試,，不在考試形式和內(nèi)容上進(jìn)行改革，不與真正意義上的大學(xué)自主招生結(jié)合,，考生的壓力不會減輕,，反而會增加。
的確,，對于高考改革的下一步期待,，就是落實(shí)高校的自主招生權(quán),，到那時(shí)，是否參考,、怎樣參考高考成績,，就由各個(gè)高校自己決定。如此,，“獨(dú)木橋”才會真正變寬,，“一招不慎，滿盤皆輸”,、埋沒人才的概率也會越來越小,。
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外國高考什么樣
美國：美國高考（SAT考試和ACT考試）一年進(jìn)行多次，僅SAT考試平均兩個(gè)月就有一次,。在美國,，高考成績不是唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的申請材料和個(gè)人陳述所占比重也很大,。
日本：日本的考試競爭非常激烈,，曾有一個(gè)流行的說法“四當(dāng)五落”，意思是一天只睡4個(gè)小時(shí)就能考上大學(xué),，要是睡5個(gè)小時(shí),，就要落榜了。目前,，日本高考每年進(jìn)行兩次,，第一次是全國統(tǒng)一考試，不分文理科,，第二次為各大學(xué)的自主招生考試,。
法國：高中生進(jìn)入大學(xué)深造首先要得到由學(xué)校統(tǒng)一頒發(fā)的高中畢業(yè)證書，然后再參加高中會考,。 法國的高中會考屬于全國性考試,，每年舉行一次，分普通類會考及技術(shù)類會考兩大類,。
英國：中學(xué)生通過“普通中等教育證書考試”后,，希望繼續(xù)深造的學(xué)生接著進(jìn)行兩年的學(xué)習(xí)，期間學(xué)生選擇希望報(bào)考的高等院校系所及專業(yè)所要求的相應(yīng)課程進(jìn)行學(xué)習(xí),，兩年后學(xué)生采用單科結(jié)業(yè)的方式參加“中等高級水平教育證書考試”,，也就是相當(dāng)于國內(nèi)的“高考”,。大學(xué)錄取學(xué)生,，除了成績，推薦信和個(gè)人陳述也很重要,。
加拿大：加拿大沒有高考,，各大學(xué)都有自己的學(xué)生選拔制度,。加拿大教育的管理由各省政府負(fù)責(zé)，這就造成了加拿大中小學(xué)教育體制的差別,，加拿大的大學(xué)對各地學(xué)生的錄取要求也有所不同,。
