兩會代表委員熱議：
萬億科研經(jīng)費應(yīng)該怎么分
來源：中國科學(xué)報 2013-3-5 彭科峰
科研經(jīng)費分配一直是兩會科技界的熱點話題,。就在今年兩會召開前夕,，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)：2012年全年我國科研經(jīng)費（研究與發(fā)展經(jīng)費）支出10240億元，比2011年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%,。
如此龐大的資金,，其分配的合理性和公開性讓本屆兩會代表和委員高度關(guān)注,。
增強項目評審?fù)该鞫?/strong>
不少代表和委員都向《中國科學(xué)報》記者指出科技界經(jīng)費分配的怪現(xiàn)象：一方面,，一些科研帶頭人成為“撈金高手”，巧立名目搶占大量資源甚至公款私用,；另一方面,，一些很有意義、很有前途的課題因為缺乏必要的支持經(jīng)費,，長期舉步維艱,。
人大代表、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松表示：“科研經(jīng)費過度集中在少數(shù)人手里,，不盡公平也不盡合理,，有關(guān)部門應(yīng)該在這方面下力氣改善。”
人大代表,、香港科技大學(xué)副校長黃玉山直言,，國家投放在科教方面的資源增加非常快,，但經(jīng)費申請方式需要改變,。為了爭取科研經(jīng)費,，內(nèi)地很多優(yōu)秀的人才不得不將精力用來跑課題,，浪費了他們寶貴的科研時間,。
黃玉山說，現(xiàn)在內(nèi)地申請經(jīng)費多以研究團(tuán)隊為單位,，由知名專家?guī)ьI(lǐng)一個團(tuán)隊來申請,。但事實上，以個人為單位申請的課題不見得就沒有創(chuàng)建性,，應(yīng)該在體制上為新人提供條件,，多給年輕學(xué)者一些機會。
“有關(guān)部門應(yīng)逐步增強申請科研經(jīng)費的客觀性和透明度,，更加注重科研課題本身的素質(zhì)和它對國家發(fā)展的貢獻(xiàn),，而不是科研人員的公關(guān)過程。”黃玉山表示,。
確?；A(chǔ)研究經(jīng)費
基礎(chǔ)科研也是代表和委員關(guān)注的話題。現(xiàn)行體制下,，即時效應(yīng)和受關(guān)注度往往成為項目評估的標(biāo)準(zhǔn)之一,，一些基礎(chǔ)性、冷門的科研項目的經(jīng)費往往較少,。
政協(xié)委員,、中科院信息工程研究所所長田靜認(rèn)為，科技活動可分為兩類,，一類是基礎(chǔ)和前沿技術(shù)的研發(fā),，另一類是技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。其中,，前者是為國家和人類的未來所從事的科研活動,，政府應(yīng)予以支持。
田靜認(rèn)為,，政府資助基礎(chǔ)科研時應(yīng)該明白,，拿出的是公共事業(yè)費，而不是能夠盡快獲得回報的投資,。另外,，基礎(chǔ)科研需要的費用往往不必很多，但要保持穩(wěn)定性,。只有這樣,，科研人員和科研單位才能根據(jù)自己的工作性質(zhì)和工作能力，以擅長的專業(yè)能力和水平為導(dǎo)向,，找準(zhǔn)定位,，而不是單純以項目的經(jīng)費多少為導(dǎo)向。
政協(xié)委員,、中科院微電子所副所長周玉梅也表示,，現(xiàn)在我國的科研經(jīng)費非常多,，但大部分都是競爭性的資金，非競爭性的太少,，這樣無法營造讓研究人員潛心鉆研的環(huán)境,。
周玉梅認(rèn)為，國家資助基礎(chǔ)科研時,，應(yīng)考慮其自由探索的特性,，允許科學(xué)家自報選題，增強科研人員的能動性,。
加大人員費比例
據(jù)記者了解,，美國政府的科研機構(gòu)主要依賴財政資助，美國國家癌癥研究所,、橡樹嶺國家實驗室等一些機構(gòu)從聯(lián)邦政府獲得的經(jīng)費約占其總經(jīng)費的84%,。其經(jīng)費支出中，研究費用支出高于50%,；其次為人員經(jīng)費（含科研人員工資,、福利、補貼,、差旅費等）,，占總經(jīng)費的33%左右。但在中國的科研機構(gòu)中,，人員費用所占比例相對較低,。
對此，田靜認(rèn)為,，應(yīng)該加大人員費比例,，以鼓勵自由探索，讓科研人員安心從事科研,。
周玉梅也認(rèn)為,，我國科研經(jīng)費投入雖多，但科研機構(gòu)運行經(jīng)費卻少得可憐,，特別是人員費用嚴(yán)重缺乏,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到機構(gòu)的實際運營成本，因為科研單位需要負(fù)擔(dān)大量的人員退休費,、醫(yī)療費等,。
她表示，科研機構(gòu)不能過度競爭,，這樣會造成科研人員將大量精力放在爭取項目上,。國家在項目經(jīng)費的預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)充分考慮人員成本,，加大人員經(jīng)費所占的比例,，如此才能建設(shè)高水平,、穩(wěn)定的科研隊伍。
