一年一度的兩會正式閉幕,。國務(wù)院總理李克強11日在記者會上表示：“實現(xiàn)5.5%左右的增長,，這是在高水平上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進(jìn)，是不容易的,，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐,。”
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,，中國經(jīng)濟怎么穩(wěn),、如何進(jìn)？政府工作報告提出的全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)如何實現(xiàn),？雙碳工作如何“有序推進(jìn),、先立后破”？期待已久的全面注冊制如何穩(wěn)妥推進(jìn),？中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪了清華大學(xué)的四位權(quán)威學(xué)者,，深度解讀穩(wěn)中求進(jìn)的2022。
宏觀經(jīng)濟如何穩(wěn),？
正如政府工作報告所提到的,，綜合研判國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,，必須爬坡過坎,。
從外部看，當(dāng)前國際經(jīng)濟復(fù)蘇面臨瓶頸,，全球政治形勢也動蕩多變,；從內(nèi)部看，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期減弱三重壓力。同時,，近期國內(nèi)疫情多點散發(fā),，擾動經(jīng)濟復(fù)蘇。重重挑戰(zhàn)之下,，2022中國經(jīng)濟怎么穩(wěn),？政府工作報告“5.5%左右”的經(jīng)濟增速目標(biāo)難度大嗎？能完成嗎,？
“雖有壓力,，但是基本可以完成目標(biāo)?！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒告訴中國網(wǎng)財經(jīng),，“5.5%左右”的GDP增長目標(biāo)一方面是從穩(wěn)增長的角度出發(fā)，結(jié)合跨周期政策調(diào)節(jié),，為整體經(jīng)濟社會環(huán)境穩(wěn)定制定行動指引,；另一方面是通過穩(wěn)增長,，在重點領(lǐng)域發(fā)力，支持創(chuàng)新,，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,。
田軒表示，目前來看,，我國疫情控制狀況良好,，外部環(huán)境影響有限，貨幣政策具備充足的彈性空間,，能夠及時緩解下行壓力,，且財政政策適當(dāng)前置，在新基建等領(lǐng)域重點發(fā)力,，可促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)增長,。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融發(fā)展與監(jiān)管科技研究中心主任張健華接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，“5.5%左右”的增速目標(biāo)是比較合理的,，也是通過努力可以實現(xiàn)的,。關(guān)鍵在于要實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，必須把政府工作報告的各項任務(wù)都真正落實,，綜合發(fā)力,，激發(fā)市場活力，同時保持政策的穩(wěn)定性,、連續(xù)性,、有效性，調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場預(yù)期,。
“要有耐心,，不能急于求成?！睆埥∪A也提醒到,，對于已經(jīng)明確有具體措施的政策要加大宣傳和執(zhí)行力度，給市場明確的信號,，但這不意味著立馬就要看到效果,。財政、貨幣政策生效是需要時間的,，急于求成,，一哄而上不可取,。
此外,，張健華指出，進(jìn)一步豐富和完善政策工具箱,，密切關(guān)注經(jīng)濟走勢靈活調(diào)整政策,，提高財政支出效益，以及擴大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、加大消費刺激政策力度都是促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的有效手段,。
全面注冊制如何穩(wěn),？
市場期待已久的全面注冊制終于寫入政府工作報告，那么,，它將對資本市場的發(fā)展將帶來哪些影響,？對企業(yè)有哪些好處？該如何穩(wěn)步推進(jìn),？
“注冊制讓市場在資源配置中真正發(fā)揮核心作用,，市場走勢將會趨于合理化、專業(yè)化,。加上配套制度的完善,，將有助于促進(jìn)資本市場的良性循環(huán)。中國的注冊制改革紅利,，會吸引外資對A股的全球資產(chǎn)配置,，加強外資投資吸引力，促進(jìn)金融開放,，提升中國資本市場的國際競爭力,。”田軒談到,。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長張曉燕告訴中國網(wǎng)財經(jīng),，對于企業(yè)而言，注冊制大幅降低了企業(yè)的上市時間成本,，能夠幫助企業(yè)更及時,、更高效的融資。同時注冊制有利于激活創(chuàng)投公司活力,，有利于資本市場一二級聯(lián)動,。注冊制下，創(chuàng)投公司退出速度加快,，退出渠道增加,，創(chuàng)投公司只要把某家公司推上市，就能順利完成其在一級資本市場上的戰(zhàn)略定位,，將激發(fā)創(chuàng)投公司的活力,。
全面注冊制是資本市場的一次重大突破，關(guān)于如何穩(wěn)步推進(jìn)注冊制,，張曉燕提出三點建議：
一是提高信息披露環(huán)境質(zhì)量,。注冊制依靠高質(zhì)量的信息披露環(huán)境，將定價高低的判斷交付給市場參與者,，促使其充分博弈從而糾正定價,。完善信息披露的獎懲機制,，進(jìn)一步提升市場效率。真實,、準(zhǔn)確,、完整、及時,、公平的高質(zhì)量信息披露環(huán)境是全面注冊制的核心,；
二是健全完善退市機制，做到優(yōu)勝劣汰,、有進(jìn)有出,。在市場投票的機制下，好的企業(yè)獲得更多的資金,，劣質(zhì)企業(yè)無法獲得資金,，逐漸退市，才能構(gòu)建良性循環(huán),；
三是加大金融知識教育力度,，做好風(fēng)險警示。隨著上升企業(yè)數(shù)量增加,，對投資者的投資分析能力提出更高的要求,。因此加大金融知識教育力度，做好風(fēng)險警示,，有利于投資者保護(hù)工作,。
監(jiān)管和防風(fēng)險是資本市場生態(tài)中關(guān)鍵的一環(huán)。田軒表示,，全面推行注冊制,，要統(tǒng)籌解決體制機制問題，重塑市場及監(jiān)管生態(tài),。要始終堅持市場化法治化方向,，聯(lián)合立法、執(zhí)法,、司法,、監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè),、媒體等部門及主體形成立體式監(jiān)管進(jìn)一步完善投資者保護(hù)機制，改善舉報機制,、集體訴訟等維權(quán)機制,。出臺配套的風(fēng)險防范和后備方案，防止市場大幅波動,。
低碳發(fā)展如何穩(wěn),？
2022年是中國提出碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)的第二年,。政府工作報告強調(diào),，今年要“處理好發(fā)展和減排關(guān)系”“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”“堅持先立后破、通盤謀劃”等內(nèi)容,，如何處理好發(fā)展和減排關(guān)系,，穩(wěn)而有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)？
清華大學(xué)金融科技研究院副院長魏晨陽對中國網(wǎng)財經(jīng)表示,，在氣候變化的背景下,，碳減排是一種對全域資源使用產(chǎn)出的優(yōu)化調(diào)節(jié)方式，是促進(jìn)社會經(jīng)濟長期健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段,，是規(guī)避變暖和極端天氣等長期大規(guī)模風(fēng)險的核心途徑,。
他強調(diào)，但減排的措施應(yīng)在保證當(dāng)代前居基本生活需求和合理的經(jīng)濟活動需求的前提下,，針對社會經(jīng)濟活動中不合理的,、過量的資源消耗和排放進(jìn)行控制優(yōu)化。盲目突進(jìn)“一刀切”等做法將打亂現(xiàn)有的資源供應(yīng)和使用體系,，造成“未立已破”的不利局面,。
張健華指出，經(jīng)過去年一整年的實踐,，低碳減排成為全社會的共識,，“這是一個巨大的推動”。但部分地區(qū)和企業(yè)對政策理解出現(xiàn)偏頗,，導(dǎo)致煤炭和電力等行業(yè)發(fā)展受到影響,。所以在有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)的時候一定要統(tǒng)籌考慮發(fā)展和節(jié)能降碳的關(guān)系，“先立后破”,，同時做好政策的宣傳解讀,，保持連續(xù)穩(wěn)定。
實際上,，此前發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》對我國雙碳工作做了進(jìn)一步的部署,，文件指出，堅持系統(tǒng)觀念,，處理好發(fā)展和減排,、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作,，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革,，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo),。
具體來看,，魏晨陽談到：“在落實碳減排時，應(yīng)堅持‘先立再破’策略,，優(yōu)先利用調(diào)整行為,、改變能源結(jié)構(gòu)等方式，一方面加快建立綠色供應(yīng)和綠色生產(chǎn)體系,，鼓勵央企國企,、上市公司重點企業(yè)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，如建立綠色注冊制度等,。同時綜合考慮環(huán)境,、社會和治理等多方影響后，明確合理可行的減排目標(biāo),，有序?qū)嵤┎崟r監(jiān)控調(diào)整,，穩(wěn)健落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>
沒有規(guī)矩,，不成方圓。張健華表示,，有序推進(jìn)雙碳工作,，做好標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督執(zhí)行,、獎懲工作很關(guān)鍵,。制定各個行業(yè)碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實際上就是未來的行業(yè)準(zhǔn)入門檻,。有了標(biāo)準(zhǔn)就需要監(jiān)督執(zhí)行,，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生。建立有效的獎勵機制,，從稅收和碳排放權(quán)交易等方面給予低碳企業(yè)獎勵,，調(diào)動企業(yè)、金融機構(gòu)和社會各方面的積極性,、自主性,，從而助力雙碳目標(biāo)高質(zhì)量達(dá)成。
正如李克強總理所說：“我相信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟一定能夠爬坡過坎,，實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),，并為以后的發(fā)展奠定應(yīng)有的堅實基礎(chǔ)?！?/p>
也正如政府工作報告所說,，越是困難越是要增強信心，中國經(jīng)濟一定能頂住下行壓力,，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
編輯：李華山
