“經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要。”《政府工作報告》中將就業(yè)擺在了十分突出的位置，明確財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
“從勞動者個體角度講，每個人的就業(yè)意味著新增個體生產和服務，以及個體勞動收入；個體就業(yè)匯總起來，形成了新增的產值，從而貢獻于GDP增長。而就業(yè)的另一端聯(lián)系著民生，關系千家萬戶的收入和消費。因此實現(xiàn)就業(yè)目標也就意味著經濟增長和人民收入消費生活目標的實現(xiàn)。”
中新財經聯(lián)合清華大學經濟管理學院推出“兩會經濟觀察”，清華大學經濟管理學院副教授、院長助理遲巍在接受專訪時如是分析了就業(yè)目標和經濟增長率目標的關系。
市場化方式解決新增就業(yè)人數增加的問題
2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計1076萬人，同比增加167萬，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。《政府工作報告》提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內的目標，“穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨”。
對此，遲巍認為，除了宏觀層面的財政、貨幣政策支持，就業(yè)問題也需要運用市場化方式解決。“就業(yè)崗位隨著新經濟的發(fā)展而產生變化，只有緊密跟進新經濟帶來產業(yè)、工作崗位的變化，滿足企業(yè)新的用人需求，才能產生高質量的就業(yè)，從而不僅可以保證短期就業(yè)目標的實現(xiàn)，還將有利于促進長期經濟的發(fā)展。”
靈活就業(yè)需要新型平臺撮合勞動供需
她還強調需要進一步開拓靈活就業(yè)的方式，挖掘靈活就業(yè)的潛力。現(xiàn)在“斜杠青年“等新現(xiàn)象可以說是對工作崗位的一個重新定義，就業(yè)不一定是被雇用，可以是自我就業(yè)；勞動關系也不一定是只與一家單位，而是可以多家單位。每個勞動者有各種聰明才智和能力，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力和能動性，意味需要更加靈活的就業(yè)模式。
“從企業(yè)角度講，因面臨著巨大的市場不確定性，企業(yè)也需要靈活的用人，隨著市場需求的變化可以靈活調整用人的崗位和工作量，這也意味靈活就業(yè)的方式與企業(yè)用人的需要是匹配的。”遲巍分析。
她認為，靈活就業(yè)模式下，勞動供給和需求的匹配面臨的最大的難點就是信息不對稱性，尤其是在動態(tài)環(huán)境下，企業(yè)用人需求的變化需要有就業(yè)平臺能夠及時的進行發(fā)布，而人才供給端也需要能夠通過就業(yè)平臺及時了解到這些信息，從而才能迅速反應，填補這些新增靈活就業(yè)的工作機會，因此，需要新的就業(yè)平臺來發(fā)揮就業(yè)信息發(fā)布和撮合的作用。
“除了發(fā)布信息和撮合，針對靈活就業(yè)的新平臺還需為雙方提供大量保證性服務，如收付款、繳稅、知識產權、糾紛的處理等。”遲巍建議從社保角度配套、支持靈活就業(yè)，零工社保繳納、員工更換工作時社保的轉移、以及職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險之間的連接等方面需要更加靈活的政策、以及更加方便的繳納方式。
推動數字技能培訓以滿足新興工作崗位需求
技能培訓也是促進就業(yè)的有利助力。《政府工作報告》提到，2021年，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
“精準的就業(yè)培訓可以幫助人們迅速的調整職業(yè)技能，滿足新工作機會的需要，從而實現(xiàn)就業(yè)。”遲巍說。
遲巍團隊的研究成果顯示，數字經濟的發(fā)展帶來就業(yè)市場新機會是非常可觀、變化也是迅速的。2021年北京、上海、深圳就業(yè)市場里面大概30%、面向應屆生(0-3年工作經驗)的就業(yè)者、在招聘崗位都要求有一定的數字技能，這些數字技能并非是簡單數字技能，如辦公室軟件、而是要求數據分析技能。
因此，她建議可以在高等教育課程或者職業(yè)教育中增加數字技能的培訓內容，這些培訓內容宜結合實際工作場景和數據，以達到較好的培訓效果，如分析銷售、保險、采購數據，幫助求職者掌握針對這些商務場景做出更優(yōu)決策的技能。
編輯：李華山
