今年，國企改革三年行動任務即將收官。
政府工作報告提出，“完成國企改革三年行動任務，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。”
“通過實施國企改革三年行動工作，國有企業(yè)加快成為有核心競爭力的市場主體，構(gòu)建了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管資本為主國資監(jiān)管體制，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進市場化經(jīng)營機制，在勞動、人事、分配上推動國有企業(yè)提高活力及效率。”
中新財經(jīng)聯(lián)合清華大學經(jīng)濟管理學院推出“兩會經(jīng)濟觀察”，清華大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授薛健在接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目專訪時如是解讀國企改革三年行動的目標。
三年行動解決的是此前改革不到位、不徹底的問題
近年來，國企改革動作頻頻：首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成了中央企業(yè)公司制改制，推進國有資本投資運營公司改革試點，開展“區(qū)域性綜改試驗”等一系列措施。2020年，國企改革再升級，《國企改革三年行動方案(2020－2022年)》審議通過。
對于國企改革三年行動的意義，薛健表示，十八屆三中全會以來，國有企業(yè)改革深入推進取得了較大成績，但是一些企業(yè)活力有待提高、企業(yè)效率尚待增加、核心競爭力有待增強；一些企業(yè)在自主創(chuàng)新方面還存在較大短板、科技人員的創(chuàng)新激勵不足、科技成果市場化轉(zhuǎn)化水平有待提高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題還比較突出，在穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上發(fā)揮作用不夠；一些企業(yè)還存在無序規(guī)模擴張，布局結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復建設等情況。
“國有企業(yè)改革三年行動是落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。國企改革三年行動，將針對國企改革還存在的不到位、不徹底的問題進行深化改革，做好這項工作，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。” 她說。
改革不僅僅是混產(chǎn)權(quán)、更要改機制
據(jù)國資委的數(shù)據(jù)，截至2021年底，國企改革三年行動已完成總體任務70%的目標。薛健提出，2022年作為國有企業(yè)改革三年行動的收官之年，隨著行動方案的實施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進一步提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力將進一步加強。
針對備受關(guān)注的國有企業(yè)混合所有制改革，薛健認為，改革不僅僅是混產(chǎn)權(quán)、更要改機制，重點推動混改企業(yè)優(yōu)治理、轉(zhuǎn)機制；同時推進市場化經(jīng)營機制改革，實現(xiàn)國有企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，推進國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化。
此外，她還強調(diào)了完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性，建議界定黨委(黨組)前置討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體邊界。對于集團公司和不同層級、不同類型的子企業(yè)，前置研究的重點內(nèi)容可以根據(jù)實際有所不同，不要“一刀切”，加強董事會建設，落實董事會職權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。
面對復雜嚴峻的形勢，國企不僅著力做好自身經(jīng)營，也要充分發(fā)揮經(jīng)濟運行“壓艙石”、“穩(wěn)定器”作用。薛健建議推動國有企業(yè)在穩(wěn)鏈、增鏈、強鏈、補鏈上發(fā)揮重要作用，更加突出公共服務、國民經(jīng)濟命脈和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面的重要作用，強化創(chuàng)新考核激勵的導向作用。落實增強研發(fā)投入強度、加大研發(fā)人員有效激勵等支持政策，以創(chuàng)新為突破口來激發(fā)企業(yè)活力。
編輯：李華山
