編者按 黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心是中國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐。本期特刊邀請(qǐng)北京、上海、廣東三地科技管理部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家撰文，圍繞推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)行論述。
黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的關(guān)鍵變量，也是應(yīng)對(duì)大國(guó)博弈和破解疫情影響的重要舉措。
建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)科技革命的重要手段。
近現(xiàn)代以來(lái)，科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系逐漸加深。人類歷史上經(jīng)歷過(guò)三次科技革命，目前正在經(jīng)歷第四次科技革命。在人類歷史上，形成過(guò)意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)五個(gè)世界科學(xué)中心。從科學(xué)中心轉(zhuǎn)移和科技強(qiáng)國(guó)興替更迭的歷史格局來(lái)看，每一輪科技革命的“危”與“機(jī)”并存，能否破危機(jī)、開(kāi)新局是應(yīng)對(duì)科技革命的關(guān)鍵。縱觀國(guó)際科技創(chuàng)新的集聚趨勢(shì)，高度集聚創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新高地往往主導(dǎo)全球科技創(chuàng)新，其中具有強(qiáng)大凝聚力和國(guó)際影響力的地區(qū)或城市則往往能成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心。能否擁有這樣一批國(guó)際科技創(chuàng)新中心，將決定一個(gè)國(guó)家在全球創(chuàng)新格局中的地位。
近年來(lái)，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心呈現(xiàn)出多極化特征，空間維度上由國(guó)家層面轉(zhuǎn)為區(qū)域或城市層面，空間尺度上也具有明顯差異。20世紀(jì)中葉以來(lái)，一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心紛紛崛起，例如以美國(guó)紐約、波士頓以及日本東京為代表的城市圈型的科技創(chuàng)新中心、以以色列特拉維夫?yàn)榇淼某鞘行偷目萍紕?chuàng)新中心、以美國(guó)硅谷為代表的科技園區(qū)型的科技創(chuàng)新中心等。這些國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)科技人才的高度集聚、創(chuàng)新企業(yè)的集群化發(fā)展、創(chuàng)新要素的高效流通、全球科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的深度嵌入。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)科技革命、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是以科技現(xiàn)代化助推中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
國(guó)際科技創(chuàng)新中心是探索科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵載體。從提出“四個(gè)現(xiàn)代化”，到黨的二十大提出中國(guó)式現(xiàn)代化，科技現(xiàn)代化一直是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)的科技現(xiàn)代化既有發(fā)達(dá)國(guó)家科技現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情、符合時(shí)代要求的中國(guó)特色。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是黨中央在歷史性跨越的新階段提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心不僅要作為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)重要策源地、融合創(chuàng)新示范區(qū)，更要成為探索科技現(xiàn)代化的試驗(yàn)田。
國(guó)際科技創(chuàng)新中心是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。國(guó)際科技創(chuàng)新中心是區(qū)域創(chuàng)新體系的高級(jí)形態(tài)，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。黨的十九大報(bào)告首次提出高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多、標(biāo)準(zhǔn)要求高。科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，作為科技創(chuàng)新關(guān)鍵組成部分的國(guó)際科技創(chuàng)新中心更是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。
國(guó)際科技創(chuàng)新中心是三個(gè)“第一”和四個(gè)“新”的集中體現(xiàn)。縱觀世界科技創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)，具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心往往高度集聚了前沿科技、高端人才、雄厚資產(chǎn)、頂尖機(jī)構(gòu)與組織等科技資源。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是對(duì)黨的二十大報(bào)告重要論述“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的集中體現(xiàn)，更是“開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。
建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心要探索出符合中國(guó)國(guó)情的特色模式。
黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國(guó)際科技創(chuàng)新中心在創(chuàng)新上爭(zhēng)一流、做標(biāo)桿、出示范，對(duì)中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列發(fā)揮了不可替代作用，在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了創(chuàng)新引領(lǐng)和核心引擎作用。國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，各展優(yōu)勢(shì)，各顯特色，避免單一模式。
北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心立足首都實(shí)際，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，充分利用其優(yōu)質(zhì)的科教資源和央企資源，開(kāi)展“三城一區(qū)”主平臺(tái)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設(shè)，結(jié)合北京高校院所和央企疏解進(jìn)程，輻射帶動(dòng)天津、河北發(fā)展，加快推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新。
上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心面對(duì)新形勢(shì)、新使命，對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)，確定了兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略，中心基本框架體系已經(jīng)形成，中心建設(shè)取得了一系列成果。上海作為長(zhǎng)三角龍頭，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，輻射帶動(dòng)江蘇、浙江、安徽發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心從建設(shè)之初就充分利用“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，加快建設(shè)粵港澳科技創(chuàng)新合作，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)行國(guó)家科技體制改革的政策試驗(yàn)和壓力測(cè)試。
新發(fā)展階段建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心面臨新形勢(shì)、新使命和新要求。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心應(yīng)放在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)中思考，放在世界百年未有之大變局中謀劃，放在中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略中布局。要把促進(jìn)全體人民共同富裕作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的根本宗旨，把滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要方向，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的根本動(dòng)力。
在國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，明確創(chuàng)新導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)科技體制優(yōu)化，不斷提升創(chuàng)新軟環(huán)境；要依托國(guó)家綜合性科學(xué)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平研究機(jī)構(gòu)和高校等載體，培育戰(zhàn)略科技力量，打造吸引高層次人才的世界級(jí)平臺(tái)，形成人才聚集的“生態(tài)圈”，產(chǎn)生“以才聚才”的強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)；要推動(dòng)“科技+產(chǎn)業(yè)”深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，破解產(chǎn)業(yè)中“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；要加大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。
（蘇竣為清華大學(xué)智能社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)科教政策研究中心主任）
編輯：李華山
