今年的《政府工作報告》中提出,，“十四五”時期要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,，就我國現(xiàn)有的工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)增長潛力而言,，特別是就我國還處于城市化高速發(fā)展時期而言，我國目前真實的城市化水平還有很大提升空間,。
“十四五”期間我國城鎮(zhèn)化率將繼續(xù)提升
2月28日,，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）?！豆珗蟆凤@示,，截至2020年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。
蔡繼明解釋,，“十三五”期間前四年（除去受突發(fā)新冠肺炎疫情影響的2020年）,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.13個百分點，從56.1%提高到60.6%，表面上看已經(jīng)高于2017年世界平均水平的54.8%,，但仍低于中等偏上收入國家的66%,、高收入國家的81%的平均水平。
蔡繼明告訴記者,，我國人均GDP已經(jīng)突破1萬美元,，總體上已經(jīng)進(jìn)入中高收入國家行列,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率仍低于中等偏上收入國家和高收入國家的平均水平,。
談到如何在“十四五”時期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時，蔡繼明表示,，在推進(jìn)大城市群和都市圈發(fā)展的過程中,，要不斷改善和提升居民的市民化程度，從而使我國真實的城市化水平達(dá)到中高收入國家的平均水平,?！拔覀冃枰P(guān)注和努力的是，如何加快從醫(yī)療,、就業(yè),、教育、社會保障以及住房等方面逐步提高非戶籍城鎮(zhèn)常住人口的市民化程度,?！?/p>
縣城城市化和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項不能一刀切
縣城在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位十分重要，是我國推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的重要空間,、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶,。
“十四五”規(guī)劃建議中提出,，要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
“縣城是我國推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體,?！辈汤^明表示，2019年縣城及縣級市城區(qū)GDP占全國GDP的近14,，縣城和縣級市城區(qū)常住人口分別為1.55億,、0.9億人左右，占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%,。
改革開放特別是黨的十八大以來,，縣城建設(shè)日新月異，但不少縣城的公共服務(wù)供給總量不足,、質(zhì)量不高,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施缺口較大，市政公用設(shè)施承載能力有限，產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施比較薄弱,，對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用不強(qiáng),，對人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)承載能力較弱。
蔡繼明表示,，我國人口增長放慢和人口向大城市集聚的規(guī)律,，決定了有些不具有比較優(yōu)勢的縣城可能面臨萎縮或在某些方面減量發(fā)展，建議把補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項的有限資源在不同類型的縣城中合理配置,。
編輯：李華山
