全國人大代表,、九三學(xué)社社員,、十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員，清華大學(xué)土水學(xué)院教授 周建軍
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局,，十八屆三中全會提出第五個現(xiàn)代化“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書記先后將長江,、黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略,，這是推進生態(tài)文明與治理能力的重要實踐。在國家治理體系中搭建好生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”,，對做好江河保護與流域發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義,。
流域治理能力體現(xiàn)著一個大國的文明程度。新中國成立以來,，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下，江河開發(fā)治理取得巨大成就,，已形成了基本完整的資源利用與安全保障體系,，奠定了國家高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。但是,，在新發(fā)展水平和全球變化大形勢下,，我國流域治理仍面臨新問題。當(dāng)前江河基本安全,，但同時隨著人口和財富增加,，流域洪旱災(zāi)害的經(jīng)濟社會壓力和損失越來越大，防洪抗旱體系仍然脆弱,；在流域開發(fā)保護關(guān)系上,，行業(yè)仍固守工程開發(fā)，在資源利用方面仍堅持需求導(dǎo)向,、沒有充分尊重資源承載能力,，在管理體系和技術(shù)上沒有重大創(chuàng)新，江河生態(tài)環(huán)境與水資源等問題會越來越嚴(yán)重,；當(dāng)前是江河最安全時期,，但同時也是變化最劇烈時期,，若不做長遠打算、切實將生態(tài)修復(fù)與長遠保護布局?jǐn)[到優(yōu)先位置,，長江的生態(tài)安全和黃河的長治久安等必將面臨巨大的不確定性,。在江河保護、發(fā)展與流域治理方面,，水利行業(yè)長期“重建輕管”,，在流域生態(tài)保護方面還有很大的優(yōu)化和改進空間，化解問題最主要的應(yīng)該是盡快補齊管理短板和提升治理能力,?！饵S河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求將黃河流域打造成大江大河治理的重要標(biāo)桿。
在本次人大會議關(guān)于政府工作報告和“十四五”規(guī)劃的審議中,，我將重點關(guān)注我國的流域治理能力和治理體系建設(shè)問題,，建議將提升流域治理能力作為國家治理能力建設(shè)的突破口，把大江大河水資源工程系統(tǒng)管理體系和能力建設(shè)擺到“十四五”的優(yōu)先位置,。
采編：陳曉艷
審核：呂婷
