今年的政府工作報告中,，“發(fā)展社會研發(fā)機構”受到重視。顧名思義,，社會研發(fā)機構強調了“社會”的維度,。那么，它到底應該“社會”在哪兒,？和新型研發(fā)機構有什么區(qū)別,？最好由誰來建？
清華大學公共管理學院教授梁正接受《中國科學報》專訪時表示：“社會研發(fā)機構更強調科研中的社會化力量,，應改變當前的創(chuàng)新范式,，最終實現(xiàn)對國家創(chuàng)新體系的有益補充和完善?！?/p>
“具體來講,，由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)建社會研發(fā)機構最合適?！绷赫赋?。
升級版“四不像”？
提到社會研發(fā)機構,，很容易想到的是，其與“新型研發(fā)機構”有什么區(qū)別？是不是后者的“升級版”,？
梁正指出,，二者針對的問題不同。新型研發(fā)機構中的“新”更多地體現(xiàn)在體制方面,，相對的是高校,、科研院所等傳統(tǒng)研發(fā)機構，社會研發(fā)機構則強調社會力量興辦,。
實地調研多家大學,、研究所后，梁正發(fā)現(xiàn)：“無論怎么改,，這些傳統(tǒng)研發(fā)機構仍然要按照事業(yè)單位的體制來運作,，人員編制、經(jīng)費來源等問題都會受到約束,，脫離市場,、欠缺靈活性?！毙滦脱邪l(fā)機構的提出正是針對這個問題,。
早在1996年，深圳市政府與清華大學聯(lián)合成立的深圳清華大學研究院開始試水企業(yè)化的運作方式,。作為全國首個新型科研機構,，研究院還摸索出“四不像”理論——既不像大學又不像科研院所，既不像企業(yè)也不像事業(yè)單位,。
如今,，“四不像”機構雨后春筍般地在全國各地新建，已形成相當規(guī)模,。今年兩會期間,，全國政協(xié)常委、中科院院士劉忠范批評了這一現(xiàn)狀：“如果是單純地再建一兩所研究機構,，在機制上理念上與現(xiàn)有的高校研究院所沒有差別,，那是在‘1000’的基礎上再加‘1’，對現(xiàn)有的科研格局不會帶來任何改變,，也不會產(chǎn)生切實的意義,。”
“新型研發(fā)機構變成一個大筐,，什么都往里面裝,。”梁正也指出,，“社會研發(fā)機構不應當被視為新型研發(fā)機構的升級版,，而應當更加強調創(chuàng)新范式的改變,。”
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最有希望
結合中國的實際情況,，梁正認為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最有希望成為社會研發(fā)機構的載體,。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通常是多家相關行業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成，通過籌集社會資源,，以解決產(chǎn)業(yè)中的共性技術問題,。
美國半導體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟Sematech、日本超大規(guī)模集成電路聯(lián)盟都是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持共性技術研發(fā)的成功典范,，在明確目標的指引下,，通過行業(yè)龍頭企業(yè)共同投入和聯(lián)合研發(fā)攻克了行業(yè)關鍵技術。而德國弗朗霍夫學會,、我國臺灣工研院等則是主要服務于產(chǎn)業(yè)需求,、致力于應用技術研發(fā)的社會化研究機構?！袄?，德國弗朗霍夫學會只有大約1/3的經(jīng)費來源于聯(lián)邦和各州政府，其他都是來自于產(chǎn)業(yè)界,，但并不一定專門為某一家企業(yè)服務,。”梁正介紹,。例如,，目前被廣泛使用的視頻編解碼MPEG格式標準便是其成果之一。
在梁正看來,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的獨立性應當高度重視,，其區(qū)別于企業(yè)自辦的研發(fā)機構?！爱a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟仍然應當堅持以新技術的研發(fā)作為牽引,，用技術去孵化產(chǎn)業(yè)，而不是去開發(fā)某項產(chǎn)品,?！彼硎尽＞唧w而言,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應著眼于未來,，識別能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術，完成前端研究后,，再由企業(yè)轉化為產(chǎn)品,。
走訪多家研究機構后，梁正發(fā)現(xiàn),，由中國科學院,、深圳市及香港中文大學三方于2006年共建的中科院深圳先進技術研究院以及2014年由13所大學聯(lián)合創(chuàng)辦的北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等機構已經(jīng)開始具有上述創(chuàng)新范式的特點,。
“只有真正對創(chuàng)新范式進行改革，我們才有希望對標國際上成熟的社會研發(fā)機構,，并且讓它真正發(fā)揮作用,。”他強調,。
豐富國家創(chuàng)新體系
從結果上看，社會研發(fā)機構應視為國家創(chuàng)新體系中不可或缺的部分,。
一直以來,，我國科學研究主要有兩股力量。一是高校,、科研院所等體制內機構,。自2006年《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》印發(fā)以來，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的角色越來越受到重視,，形成科研的第二股力量,。
這兩股力量也形成了科學研究兩極化的景觀，一極是政府主導的研究,，另一極則是企業(yè)和市場主導的研究,，二者中間的地帶被忽視，那便是社會主導的研究,。這令中國科技對經(jīng)濟的支撐乏力,，導致科技、經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象長久得不到解決,。
“今年的政府工作報告提出社會研發(fā)機構,，則是希望把社會的研發(fā)力量納入進來，完善和豐富國家創(chuàng)新體系,，進一步與先進國家創(chuàng)新體系接軌,。”梁正判斷,。
編輯：李華山
