清華新聞網(wǎng)4月27日電（通訊員 張雅欣）清華大學環(huán)境學院王燦教授課題組研究評估了后疫情時期全球26個國家不同經(jīng)濟刺激方案的經(jīng)濟和就業(yè)影響，揭示了刺激方案在低碳、效率和公平方面的權衡關系，為各國制定更綠色包容的經(jīng)濟刺激方案以協(xié)同應對經(jīng)濟復蘇、公平改善和氣候變化減緩提供決策支撐。
新冠疫情給全球社會經(jīng)濟帶來的巨大沖擊，與日益加劇的不平等、氣候變化風險等危機交織在一起，成為人類歷史上面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一。為了應對疫情帶來的經(jīng)濟蕭條，一些國家或地區(qū)先后提出一攬子經(jīng)濟刺激方案，在緊急經(jīng)濟救助、公共衛(wèi)生、教育、研究等領域投入數(shù)萬億資金。龐大的經(jīng)濟刺激規(guī)模在重振經(jīng)濟的同時，也為改善社會公平和應對氣候變化帶來了重大契機。
為此，課題組基于疫情爆發(fā)以來的出行大數(shù)據(jù)、疫情管控措施等最新信息，建立了擴展的全球疫情自適應模型（E-ARIO），模擬了疫情通過影響勞動力供給和終端需求沖擊經(jīng)濟、刺激方案通過直接投資或拉動需求促進經(jīng)濟復蘇的過程，通過識別就業(yè)與收入影響在不同技能勞動人群中的分布差異，評估了全球26個國家不同刺激方案在拉動經(jīng)濟和改善就業(yè)方面的有效性和公平性。研究設置了基準情景（Business as usual，BAU）、無經(jīng)濟刺激情景（Non-stimulus）以及三種經(jīng)濟刺激情景（表1），其中，經(jīng)濟刺激情景包括各國已經(jīng)公布的現(xiàn)行刺激方案（Currently pledged stimulus, CS）、面向《巴黎協(xié)定》目標的低碳刺激方案（Low-carbon stimulus, LS），以及延續(xù)過往經(jīng)濟增長模式的傳統(tǒng)刺激方案（Traditional stimulus, TS）。
表1 情景設置
研究結果顯示，現(xiàn)行的經(jīng)濟刺激方案雖然相較于無刺激方案情景可以有效減少經(jīng)濟損失和增加就業(yè)，但存在加劇不同技能人群收入差距的風險；在疫情中受損更嚴重的低技能勞動者在現(xiàn)行刺激方案下相對獲益更少（面向低技能人群的就業(yè)需求增加量比高技能人群少38%~41%）（圖1）。如果轉向低碳刺激方案，則可以在有效拉動經(jīng)濟的同時，使全球收入不平等降低2%~3%。但值得注意的是，全球層面低碳、效率與公平的總體協(xié)同在國家層面卻情況各異：26個國家中的18個國家需要以犧牲經(jīng)濟有效性為代價來保障刺激方案的低碳和公平（圖2）。
圖1 全球層面經(jīng)濟刺激對不同技能人群就業(yè)需求的影響
研究指出，目前各國承諾的刺激方案存在以犧牲公平為代價來促進經(jīng)濟重啟的潛在風險，這一問題在美國和歐盟等發(fā)達國家或地區(qū)更為突出。相較之下，低碳刺激方案短期內(nèi)可以在全球層面實現(xiàn)低碳綠色、經(jīng)濟有效性和社會公平性之間的平衡，但也存在國家層面的差異性：一些國家在選擇低碳刺激方案以實現(xiàn)更多的“綠色”和公平的同時，可能面臨經(jīng)濟有效性的損失。這意味著綠色復蘇沒有“一刀切”的通用方案，各國需根據(jù)本國國情來謹慎制定更加包容的低碳刺激計劃。
圖2 國家層面各國承諾的經(jīng)濟刺激方案與低碳刺激方案在有效性與公平性上的比較
4月25日，該項研究成果以《后疫情時代經(jīng)濟刺激方案的效率與公平權衡》（The perceived effectiveness and hidden inequity of post-pandemic fiscal stimuli）為題在線發(fā)表在國際學術期刊《美國科學院院刊》（Proceedings of the National Academy of Sciences）中。清華大學環(huán)境學院2018級博士生張雅欣和中國石油大學（北京）經(jīng)濟管理學院副教授鄭馨竺為論文共同第一作者，環(huán)境學院教授王燦為論文通訊作者。環(huán)境學院王燦教授課題組長期致力于氣候變化經(jīng)濟學與政策、能源環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)模擬、減緩氣候變化的跨系統(tǒng)影響評估研究。本研究得到了國家自然科學基金委員會、國家重點研發(fā)計劃等項目支持。
論文鏈接：
https://www.pnas.org/doi/10.1073/pnas.2105006119
供稿：環(huán)境學院
題圖設計：李娜
編輯：李華山
審核：田姬熔
