清華新聞網(wǎng)4月27日電（通訊員 張雅欣）清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王燦教授課題組研究評估了后疫情時期全球26個國家不同經(jīng)濟(jì)刺激方案的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響，揭示了刺激方案在低碳,、效率和公平方面的權(quán)衡關(guān)系,，為各國制定更綠色包容的經(jīng)濟(jì)刺激方案以協(xié)同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、公平改善和氣候變化減緩提供決策支撐。
新冠疫情給全球社會經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊,，與日益加劇的不平等,、氣候變化風(fēng)險等危機(jī)交織在一起,，成為人類歷史上面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,。為了應(yīng)對疫情帶來的經(jīng)濟(jì)蕭條，一些國家或地區(qū)先后提出一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案,，在緊急經(jīng)濟(jì)救助,、公共衛(wèi)生、教育,、研究等領(lǐng)域投入數(shù)萬億資金,。龐大的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模在重振經(jīng)濟(jì)的同時，也為改善社會公平和應(yīng)對氣候變化帶來了重大契機(jī),。
為此,，課題組基于疫情爆發(fā)以來的出行大數(shù)據(jù)、疫情管控措施等最新信息,，建立了擴(kuò)展的全球疫情自適應(yīng)模型（E-ARIO）,，模擬了疫情通過影響勞動力供給和終端需求沖擊經(jīng)濟(jì)、刺激方案通過直接投資或拉動需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程,，通過識別就業(yè)與收入影響在不同技能勞動人群中的分布差異,，評估了全球26個國家不同刺激方案在拉動經(jīng)濟(jì)和改善就業(yè)方面的有效性和公平性。研究設(shè)置了基準(zhǔn)情景（Business as usual,，BAU）,、無經(jīng)濟(jì)刺激情景（Non-stimulus）以及三種經(jīng)濟(jì)刺激情景（表1），其中,，經(jīng)濟(jì)刺激情景包括各國已經(jīng)公布的現(xiàn)行刺激方案（Currently pledged stimulus, CS）,、面向《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的低碳刺激方案（Low-carbon stimulus, LS），以及延續(xù)過往經(jīng)濟(jì)增長模式的傳統(tǒng)刺激方案（Traditional stimulus, TS）,。
表1 情景設(shè)置
研究結(jié)果顯示，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)刺激方案雖然相較于無刺激方案情景可以有效減少經(jīng)濟(jì)損失和增加就業(yè),，但存在加劇不同技能人群收入差距的風(fēng)險,；在疫情中受損更嚴(yán)重的低技能勞動者在現(xiàn)行刺激方案下相對獲益更少（面向低技能人群的就業(yè)需求增加量比高技能人群少38%~41%）（圖1）。如果轉(zhuǎn)向低碳刺激方案,，則可以在有效拉動經(jīng)濟(jì)的同時,，使全球收入不平等降低2%~3%。但值得注意的是,，全球?qū)用娴吞?、效率與公平的總體協(xié)同在國家層面卻情況各異：26個國家中的18個國家需要以犧牲經(jīng)濟(jì)有效性為代價來保障刺激方案的低碳和公平（圖2）,。
圖1 全球?qū)用娼?jīng)濟(jì)刺激對不同技能人群就業(yè)需求的影響
研究指出,，目前各國承諾的刺激方案存在以犧牲公平為代價來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重啟的潛在風(fēng)險,，這一問題在美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)更為突出。相較之下,，低碳刺激方案短期內(nèi)可以在全球?qū)用鎸崿F(xiàn)低碳綠色,、經(jīng)濟(jì)有效性和社會公平性之間的平衡，但也存在國家層面的差異性：一些國家在選擇低碳刺激方案以實現(xiàn)更多的“綠色”和公平的同時,，可能面臨經(jīng)濟(jì)有效性的損失,。這意味著綠色復(fù)蘇沒有“一刀切”的通用方案，各國需根據(jù)本國國情來謹(jǐn)慎制定更加包容的低碳刺激計劃,。
圖2 國家層面各國承諾的經(jīng)濟(jì)刺激方案與低碳刺激方案在有效性與公平性上的比較
4月25日，該項研究成果以《后疫情時代經(jīng)濟(jì)刺激方案的效率與公平權(quán)衡》（The perceived effectiveness and hidden inequity of post-pandemic fiscal stimuli）為題在線發(fā)表在國際學(xué)術(shù)期刊《美國科學(xué)院院刊》（Proceedings of the National Academy of Sciences）中,。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院2018級博士生張雅欣和中國石油大學(xué)（北京）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授鄭馨竺為論文共同第一作者,，環(huán)境學(xué)院教授王燦為論文通訊作者。環(huán)境學(xué)院王燦教授課題組長期致力于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策,、能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模擬,、減緩氣候變化的跨系統(tǒng)影響評估研究。本研究得到了國家自然科學(xué)基金委員會,、國家重點研發(fā)計劃等項目支持,。
論文鏈接：
https://www.pnas.org/doi/10.1073/pnas.2105006119
供稿：環(huán)境學(xué)院
題圖設(shè)計：李娜
編輯：李華山
審核：田姬熔
