公共管理學(xué)科博士生培養(yǎng)要“頂天立地”

公共管理學(xué)院 楊永恒

清華大學(xué)校長邱勇于2017年12月5日在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章《一流博士生教育體現(xiàn)一流大學(xué)人才培養(yǎng)的高度》，系統(tǒng)闡述了一流大學(xué)博士生教育應(yīng)體現(xiàn)的高度。公共管理作為實(shí)踐性很強(qiáng)并與國家的政治制度、行政體系和文化傳統(tǒng)等密切相關(guān)的學(xué)科，其博士生培養(yǎng)必須“頂天立地”，既要立足國際學(xué)術(shù)前沿，又要扎根中國改革實(shí)踐，培養(yǎng)熟悉國際學(xué)術(shù)話語體系、能夠講好中國故事的公共管理學(xué)術(shù)人才，為發(fā)展國際公共管理理論貢獻(xiàn)中國智慧，為推進(jìn)全球公共管理實(shí)踐提供中國經(jīng)驗(yàn)。

中國近四十年的改革開放歷程，不僅創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奇跡，也積累了大量的公共管理實(shí)踐探索，為我國公共管理的理論研究和人才培養(yǎng)提供了肥沃的土壤。博士生作為中國公共管理學(xué)科的后備力量和生力軍，其培養(yǎng)必須立足國際學(xué)術(shù)前沿、植根中國改革實(shí)踐，培養(yǎng)一批具有國際視野的中國公共管理專門人才。這對(duì)于夯實(shí)中國公共管理學(xué)科的人才儲(chǔ)備、提升公共管理學(xué)科的研究水平、加快構(gòu)建中國特色公共管理學(xué)科體系、豐富和發(fā)展國際公共管理理論具有十分重要的意義。

厘清學(xué)科發(fā)展使命，堅(jiān)定博士生學(xué)術(shù)志向

在過去幾十年的發(fā)展中，中國公共管理實(shí)踐已經(jīng)走在了理論的前面，需要不斷地總結(jié)和提煉，以形成中國特色的公共管理理論體系。

一方面，我國公共管理領(lǐng)域的獨(dú)特創(chuàng)新實(shí)踐如五年規(guī)劃體系、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、國家治理體系建設(shè)等，很多是西方理論難以解釋卻又十分關(guān)注的，亟需從理論層面予以梳理、總結(jié)和提升；另一方面，我國公共管理實(shí)踐中面臨的一系列突出問題和矛盾，迫切需要從機(jī)制、體制上加以理順，也急需相關(guān)理論成果的支撐和指導(dǎo)。如果中國公共管理學(xué)科的理論發(fā)展不能植根中國的改革實(shí)踐，將有可能喪失公共管理學(xué)科為中國改革發(fā)展提供理論指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，喪失公共管理學(xué)科從中國改革實(shí)踐中吸取營養(yǎng)和發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。

博士生作為中國公共管理學(xué)科的后備力量和生力軍，必須懷有崇高的學(xué)科使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定學(xué)術(shù)志向，致力于研究中國公共管理實(shí)踐，提煉中國道路和中國模式，為豐富和發(fā)展國際公共管理理論貢獻(xiàn)中國智慧，為解決全球公共治理問題提供中國方案。

立足國際學(xué)術(shù)前沿，提供國際水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練

公共管理在中國仍然是一門十分年輕的學(xué)科,在理論體系和人才培養(yǎng)等方面與西方發(fā)達(dá)國家均存在較大差距。博士生學(xué)習(xí)期間是一個(gè)學(xué)者成長的重要階段。正如邱勇校長指出，“博士生學(xué)習(xí)期間是培養(yǎng)學(xué)術(shù)精神最重要的階段。博士生需要接受嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)訓(xùn)練”。在中國公共管理學(xué)科，博士生必須接受國際水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，掌握國際最前沿的學(xué)科知識(shí)和最先進(jìn)的研究方法，培育求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的學(xué)術(shù)精神，能夠站在全球公共管理的視野看待中國公共管理的理論發(fā)展和實(shí)踐探索。

公共管理青年學(xué)者國際學(xué)術(shù)能力提升研討會(huì)。

為提高博士生的國際化能力，清華公管學(xué)院開展了一系列探索：第一，培養(yǎng)方案密切接軌國際，在公共管理基礎(chǔ)理論和研究方法等課程中引入國際前沿知識(shí)；第二，通過開展“公共管理學(xué)術(shù)前沿講座”“博士生學(xué)術(shù)訓(xùn)練營”等方式，邀請(qǐng)海內(nèi)外知名學(xué)者，給博士生講授國際最前沿的理論和方法；第三，積極支持和鼓勵(lì)博士生赴海外知名高校短期訪學(xué)，絕大部分博士生在校期間均有半年或一年的海外訪學(xué)經(jīng)歷；第四，鼓勵(lì)和支持博士生參與國際學(xué)術(shù)會(huì)議，發(fā)表國際期刊論文，主動(dòng)融入國際公共管理學(xué)術(shù)圈。

扎根中國改革實(shí)踐，學(xué)術(shù)研究密切結(jié)合國情

中國當(dāng)前的公共管理理論大多來自西方，雖對(duì)中國實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，但其解釋力和適用性還有待考量。作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，公共管理的人才培養(yǎng)必須植根于中國改革實(shí)踐。事實(shí)上，中國很多實(shí)踐做法如五年規(guī)劃等已經(jīng)引起了世界廣泛關(guān)注，但一直缺乏系統(tǒng)的理論梳理和解釋。我國豐富的公共管理實(shí)踐為博士生提供了肥沃的土壤和無窮的探索空間，很多成果都將具有開創(chuàng)性意義。博士生選題更應(yīng)聚焦于中國特有的改革實(shí)踐，研究中國公共管理現(xiàn)象，提煉中國公共管理理論，更好地指導(dǎo)中國公共管理實(shí)踐，為國家發(fā)展和全球治理貢獻(xiàn)中國的智慧和經(jīng)驗(yàn)。有鑒于此，公共管理學(xué)科必須培養(yǎng)博士生對(duì)中國公共管理問題的學(xué)術(shù)志趣和敏銳洞察力，以尋找具有開創(chuàng)性的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域；同時(shí)博士生也需要以審慎的態(tài)度和批判性思維來看到西方公共管理理論在中國的適用性，以尋找理論突破的空間。正如邱勇校長指出，“獨(dú)創(chuàng)性和批判性思維是博士生最重要的素質(zhì)”。

清華公管博士生調(diào)研基層社區(qū)工作。

為深化博士生對(duì)中國國情和改革實(shí)踐的理解，清華公管學(xué)院采取了一系列措施：第一，積極鼓勵(lì)博士生參與學(xué)院智庫研究機(jī)構(gòu)的政策研究和調(diào)研工作，深化博士生對(duì)中國公共政策實(shí)踐的認(rèn)識(shí)；第二，將“博士生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”作為重要的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)博士生利用假期赴基層調(diào)研，深度了解中國國情；第三，鼓勵(lì)博士生參與公共管理案例調(diào)研和編寫，增強(qiáng)博士生提煉和分析公共管理實(shí)務(wù)的能力。

通過這些舉措，許多博士生深化了對(duì)中國國情和改革實(shí)踐的認(rèn)知，并從中提煉學(xué)術(shù)研究問題，使學(xué)術(shù)研究植根于豐富的中國公共管理實(shí)踐，避免成為“無根之木”和“空中樓閣”。

清華公管博士生趙靜(前排右二)、鄧喆(前排左二)獲首屆費(fèi)孝通勤學(xué)獎(jiǎng)。

2017年，重慶大學(xué)設(shè)立了全國首個(gè)以公共管理領(lǐng)域研究生論文為對(duì)象的“費(fèi)孝通勤學(xué)獎(jiǎng)”，由全國公共管理學(xué)科領(lǐng)域權(quán)威專家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)公共管理一級(jí)學(xué)科設(shè)立之后的全國上千篇公共管理博士論文進(jìn)行了幾輪全面系統(tǒng)的篩選，最后評(píng)選出優(yōu)秀博士論文獎(jiǎng)一篇，由清華公管薛瀾老師指導(dǎo)的趙靜博士獲得；優(yōu)秀博士論文提名獎(jiǎng)三篇，其中一篇由清華公管孟慶國老師指導(dǎo)的鄧喆博士獲得，充分展示了清華公管博士論文的學(xué)術(shù)水平。

中國是全世界最大的發(fā)展中國家，面臨的許多發(fā)展問題也是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。解決好中國的發(fā)展問題，總結(jié)出中國的發(fā)展理論，就是在為全世界的發(fā)展實(shí)踐和理論做貢獻(xiàn)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，人類社會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)全球化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等一系列問題，也為推進(jìn)全球治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體帶來了新的挑戰(zhàn)，對(duì)全球公共管理理論和實(shí)踐提出了更新、更高的要求。

博士生培養(yǎng)必須堅(jiān)持“頂天立地”，立足國際學(xué)術(shù)前沿，扎根中國改革實(shí)踐，以中國公共管理的理論和實(shí)踐成果，豐富和發(fā)展國際公共管理理論前沿。博士生作為中國公共管理學(xué)科的后備力量和生力軍，應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)理想和抱負(fù)，掌握國際學(xué)術(shù)話語體系，積極融入國際學(xué)術(shù)界，做“扎根中國實(shí)踐、提煉中國模式、講好中國故事”的先行者、踐行“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的排頭兵。

（清華新聞網(wǎng)12月19日電）

編輯：田心