中共清華大學委員會關(guān)于巡視整改情況的通報

來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 2017-08-27

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2017年2月28日至4月27日，中央第七巡視組對清華大學黨委進行了專項巡視。2017年6月9日，中央巡視組向?qū)W校黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

8月23日全校干部會現(xiàn)場。記者 張宇 攝

一、深化認識，扛起責任，堅決把巡視整改作為學校工作的重中之重抓緊抓實

（一）突出標桿意識，切實增強巡視整改的思想自覺

學校黨委按照習近平總書記提出的“成為巡視整改標桿”的要求，把巡視整改作為一項重大政治任務、一次重大黨性考驗和一個重大發(fā)展機遇，不斷強化責任擔當，以思想自覺引領行動自覺。6月9日，中央巡視組反饋意見后，學校黨委當天立即召開了常委會進行專題學習。6月28日，習近平總書記在中央政治局審議《關(guān)于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》的會議上發(fā)表重要講話后，黨委再次進行學習。在不斷深入學習中，學校黨委切實提高政治站位，增強“四個意識”，把落實巡視整改與培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題緊密聯(lián)系起來，堅定“四個自信”，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，推動中央大政方針和決策部署在清華落地生根，形成生動實踐，起好帶頭作用。

（二）突出領導示范，切實履行巡視整改主體責任

學校黨委在中央巡視意見反饋當天即成立了巡視整改工作領導小組，校黨委書記陳旭任組長，切實履行第一責任人職責，對整改落實負總責，校黨委副書記、校長邱勇和校黨委常務副書記、副校長姜勝耀任副組長。6月23日，召開班子專題民主生活會，班子成員堅決把自己擺進去，認真開展批評和自我批評，主動認領整改責任。整改過程中，班子成員堅持從自身改起，以上率下發(fā)揮示范帶頭作用，深入抓好職責分工范圍內(nèi)的整改任務落實。學校黨委分別召開二級單位黨委書記會、院長（系主任）會、全校中層以上干部會等多次會議，在全校范圍內(nèi)對巡視整改工作進行全面動員和部署，要求各單位黨委成立黨委書記為第一責任人的整改工作小組，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

（三）突出問題導向，逐條逐項制定巡視整改方案

巡視整改工作領導小組每周召開會議，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，既聚焦中央巡視組反饋的意見，也關(guān)注本輪巡視中高校存在的普遍問題，逐條逐項研究整改措施，形成了包括3大方面、10大重點任務的整改方案，并細化為包括31個專項、150條整改措施的整改清單，明確了每項措施的整改時限、責任領導、責任單位。52個二級單位黨委均按要求制定了整改方案和整改清單，共形成整改措施1082條，切實做到任務到人、責任到崗、要求到位。

（四）突出動真碰硬，高標準嚴要求推進整改工作

陳旭同志每周主持召開巡視整改工作領導小組會議，研究解決重點問題，加強對整改工作的協(xié)調(diào)指導。邱勇同志多次主持發(fā)展規(guī)劃、基建、招標、審計、后勤等方面專題會議研究部署整改工作。學校黨委要求校、院系兩級干部在工作安排上“一切服從整改”，在2個月的集中整改期盡量不出差并嚴格履行離京請假手續(xù)，暑期堅守一線抓整改。7月7日產(chǎn)生的學校新一屆黨委第一次常委會議就專題討論巡視整改。7月12日至14日，開展整改工作中期檢查，對任務落實成效不明顯的相關(guān)負責人進行約談并要求限期整改。7月31日至8月2日，召開4場二級單位整改工作督查會，進一步推動整改落實落地。

（五）突出長效機制，鞏固巡視整改成果

深入分析堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面的突出問題在清華大學的表現(xiàn)及其原因，找準問題、深挖根源，做到共性問題集中整改、個性問題分類解決。在深入整改的同時，更加注重治本，將整改形成的經(jīng)驗做法和措施固化下來，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，并強化制度執(zhí)行，使整改工作常態(tài)化長效化。

截至目前，學校黨委已召開了9次常委會、6次巡視整改工作領導小組會；制定或修訂校級規(guī)章制度38項，職能部門和各二級單位規(guī)章制度378項；各單位提交整改自查報告709項。學校黨委制定的150項整改措施中的128項已如期完成，其余按計劃需要繼續(xù)整改和長期整改的22項正在全力推進。所有二級單位整改措施也已按進度如期完成，中長期整改措施正在抓緊推進中。

二、著力解決黨委領導作用發(fā)揮不夠，貫徹黨的路線方針政策在有些方面不夠到位的問題

（一）增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位

1.關(guān)于對辦好中國特色社會主義高校的重要部署和要求領會不夠透徹、落實不夠有力的問題

加強理論中心組建設。重新制定《中共清華大學委員會理論學習中心組學習規(guī)則》，修訂完善《2017年清華大學理論學習要點》。巡視開展以來，校黨委中心組圍繞習近平總書記在視察中國政法大學、出席省部級主要領導干部專題研討班時的重要講話精神等組織集中學習10次，并與教育部黨組同聽一節(jié)思政課。對二級單位中心組學習情況開展2次專項檢查，對未達要求的5個單位黨委負責人進行約談。

高質(zhì)量開好學校第十四次黨代會。緊密圍繞扎根中國大地辦好社會主義大學這一主題，提出到2030年邁入世界一流大學前列的新的奮斗目標，明確把堅持正確方向、堅持立德樹人、堅持服務國家、堅持改革創(chuàng)新作為引領學校未來發(fā)展的重要指導思想，將堅持黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨要求落實到未來5年的工作部署中。

制定實施“雙一流”建設方案，把人才培養(yǎng)放在首位，進一步推進綜合改革。對學校發(fā)展戰(zhàn)略、學科發(fā)展目標和實施路徑進行了全面系統(tǒng)謀劃，從人事制度、教育教學、科研體制機制、資源配置與行政管理等方面進一步推進學校綜合改革不斷深入。

2.關(guān)于落實中央文件不及時、制定宣傳思想工作實施意見滯后的問題

在深刻反省的基礎上，對照黨的十八大以來中央發(fā)布的相關(guān)政策文件，結(jié)合學校實際補齊實施辦法。先后制定了《中共清華大學委員會關(guān)于進一步加強和改進新形勢下工會工作的意見》《清華大學中國特色新型智庫建設實施意見》《清華大學關(guān)于加強國際組織人才培養(yǎng)推送工作的意見》等。

3.關(guān)于強調(diào)西方標準多、處理中國特色和國際標準的關(guān)系不夠妥當?shù)膯栴}

全面梳理修訂人文社會科學學科的學術(shù)成果評價和教師考核晉升標準。深入開展座談研討，明確要求13個文科院系和單位在人事制度改革與教師聘任方案中增加有關(guān)政治標準的要求，要求在學術(shù)標準中結(jié)合學科特點明確體現(xiàn)中國特色的具體要求。

（二）做好新形勢下學校思想政治工作，加強思想政治工作隊伍建設

1.關(guān)于思想政治工作措施不夠有力的問題

分解任務、落實責任。學校黨委于2017年4月發(fā)布《關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》，并逐條細化形成128項具體工作措施，逐一明確責任單位，形成責任清單。

制定系列配套制度。已研究制定《清華大學領導班子貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神的實施辦法》《清華大學思想政治理論學習制度實施辦法》等16項制度。

籌備召開全校思想政治工作會議。研究確定在9月召開清華大學思想政治工作會議，已形成具體會議方案，正在組織開展理論學習、教材使用、青年師生思想狀況等方面調(diào)研，分析存在問題和不足，總結(jié)前期貫徹落實工作情況。

2.關(guān)于存在“重教書輕育人、重智育輕德育”的現(xiàn)象

明確教書育人是教師的第一學術(shù)責任。對教師每周固定時間接待學生自由咨詢的“開放交流時間”制度落實情況進行檢查。明確要求并制定政策支持教師參與師生思想政治工作，推動長聘教授承擔課堂教學之外的學生教育和學生指導工作職責的落實。

加強教師思想政治工作。成立以校黨委書記為組長的教師思想政治工作領導小組，制定《關(guān)于進一步加強和改進教師思想政治工作的實施意見（暫行）》。成立教師發(fā)展中心，實施新教師導引計劃，擴大青年教師馬克思主義理論學習班、大學文化研討班規(guī)模。加大專項經(jīng)費支持力度，深入開展青年教師社會實踐，鼓勵教師參加和指導學生社會實踐。

3.關(guān)于有些承擔思想政治工作的教師投入精力不足的問題

　　制定《關(guān)于進一步加強“雙肩挑”政治輔導員隊伍建設的若干意見》，明確教師身份的輔導員40%的工作量須用于學生思想政治教育，加強培訓、考核及發(fā)展支持保障。制定《關(guān)于進一步加強院系學生事務工作隊伍建設的若干意見》，設立專門崗位，推動隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設。

　　4.關(guān)于少數(shù)學院有的導師不支持學生擔任學生干部的問題

明確研究生導師思想政治工作職責，舉辦全校博士生導師培訓班，修訂《清華大學研究生指導教師職責》，對導師支持學生承擔輔導員、德育工作助理等工作提出明確要求。分管校領導對2個學院的黨政負責人進行約談，2個學院按照學校黨委的要求，對相關(guān)導師進行批評教育。

5.關(guān)于思想政治工作隊伍建設與學校人事制度改革銜接不夠的問題

加強專門隊伍建設，明確工作隊伍組成，制定思想政治工作專職教師人事制度配套方案，設立單獨的專業(yè)技術(shù)職務晉升辦法和評價標準。確定院系黨委負責人、學生組及研究生工作組組長、黨支部書記、組織員等崗位的工作量認定方案，在延長準聘期年限等方面給予政策支持。

（三）全面落實意識形態(tài)工作責任制

1.關(guān)于政治敏銳性不夠強，落實意識形態(tài)工作責任制不到位的問題

壓實意識形態(tài)“一崗雙責”責任。校黨委書記與班子成員逐一談話并簽訂了2017年“一崗雙責”任務清單。修訂《中共清華大學委員會意識形態(tài)工作責任制實施細則》，明確不是黨委委員的領導班子成員也須承擔“一崗雙責”。校黨委常委會每學期聽取意識形態(tài)工作專項匯報并研究解決重點問題，要求各二級單位黨委以及重點部門每年開展自查自糾。把意識形態(tài)工作作為民主生活會和干部述職的重要內(nèi)容，納入中心組學習和黨員干部教育培訓。

2.關(guān)于對個別教職工的錯誤言行教育管理不嚴、處理不夠堅決的問題

對發(fā)現(xiàn)的問題以及上級部門交辦事項及時進行處理，敦促院系黨委做好對教師的教育管理工作。

3.關(guān)于陣地建設把關(guān)不嚴的問題

加強教材編選的政治把關(guān)。成立教材建設領導小組，校黨委書記任組長。制定《清華大學加強教材建設工作若干意見》，修訂《清華大學教材選用管理辦法》《清華大學優(yōu)秀教材評選及獎勵辦法》。進一步明確使用“馬克思主義理論研究和建設工程”教材要求，學校每年投入專項經(jīng)費進行支持。

擴大教學督導隊伍和工作覆蓋面。制定《關(guān)于開展院系督導課堂教學評價的實施意見》《院系督導課堂教學評估報告表》，形成學校和院系兩級教學督導機制。加大領導干部聽課力度，聽課范圍擴展到全校各類課程。

三、著力解決黨的建設抓得不夠嚴不夠?qū)崳嬖谔摶趸膯栴}

（一）進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活

1.關(guān)于黨委領導班子成員以普通黨員身份參加基層黨組織生活不夠的問題

陳旭同志逐一約談了參加基層黨組織生活次數(shù)不夠的校黨委領導班子成員及其所在的基層黨支部書記。相關(guān)的4名班子成員在專題民主生活會上分別作了深刻的檢討。明確將班子成員參加基層黨組織生活的次數(shù)和情況納入年底述職述廉的內(nèi)容，學校黨委每學期末開展一次集中檢查并通報有關(guān)情況。春季學期班子成員參加所在黨支部的組織生活平均次數(shù)達到4次。

2.關(guān)于貫徹民主集中制不夠，“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴的問題

全面梳理“三重一大”決策事項，對《清華大學領導班子貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》再次進行修訂完善，補充細化資產(chǎn)處置等相關(guān)內(nèi)容，增加重要人才使用和重大評價評獎活動等方面內(nèi)容。完善“三重一大”決策程序，建立健全師生參與、專家咨詢、調(diào)研論證、合法性審查和集體決策相結(jié)合的決策機制。建立督查制度、考核評估制度與責任追究制度等保障機制，啟動校內(nèi)二級單位落實“三重一大”制度實施辦法的修訂工作，確保“三重一大”決策制度逐級落實到位。

3.關(guān)于“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育開展不夠扎實的問題

對工作開展不扎實的7個單位黨委提出嚴肅批評，并責成黨委主要負責人就此問題在領導班子專題民主生活會上進行自我批評，明確整改措施。要求全校未完成講黨課任務的黨支部書記全部進行補講，目前已有32個單位的300余名黨支部書記補講了黨課。研究制定《清華大學關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》，從6個方面提出了具體落實意見，明確了2017年37項重點任務并狠抓落實，目前已按進度完成19項。

4.關(guān)于“三會一課”等制度落實不到位的問題

從嚴規(guī)范基層黨組織生活。研究制定《教職工黨支部工作規(guī)定》《學生黨支部工作規(guī)定》，進一步規(guī)范黨支部的日常建設。全面實行黨支部工作季報制度、“黨員活動日”制度和考勤通報制度。提高黨建工作信息化水平，年底前完成新版黨組織黨員管理信息系統(tǒng)開發(fā)并上線運行，實現(xiàn)基層黨組織“三會一課”開展情況的實時記錄和分級預警。

開展基層黨組織生活檢查。組織各單位黨委對2016年以來黨支部組織生活情況進行全面排查，對次數(shù)和出勤率未達到基本要求的黨支部書記逐一約談。建立定期開展黨支部組織生活普查的制度，2017年春季學期末抽查結(jié)果顯示，全校教職工黨支部平均開展組織生活5.2次，98%的教職工黨支部開展了至少1次理論學習，平均達到3次。學生黨支部平均開展組織生活6.1次，91%的學生黨支部出勤率超過80%。全校96.2%的黨支部制定了學期工作計劃，92.9%的黨支部定期召開支委會并有完善的記錄，91.8%的黨支部手冊記錄情況為“好”或“較好”。

（二）進一步抓基層打基礎，深入推進基層黨組織建設

1.關(guān)于基層黨建工作比較薄弱的問題

切實加強對基層黨建工作的指導。明確校黨委常委會、黨建工作領導小組每年至少一次專題研究基層黨建工作。學校黨建工作領導小組召開會議，專題研究基層黨建巡視整改工作。堅持實行校黨委委員聯(lián)系基層黨支部制度。劃撥基層黨建專項研究經(jīng)費，支持各單位黨委和職能部門圍繞基層黨建的重點難點問題展開深入研究，總結(jié)規(guī)律，指導實踐。

加強監(jiān)督檢查。學校黨委派出11個檢查組，對各單位黨的十八大以來的黨建工作進行了專項檢查，查擺黨建虛化弱化問題，要求對薄弱環(huán)節(jié)限時整改。開展各單位黨委、黨支部兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議并實施后位約談，陳旭同志對考核結(jié)果靠后的2名黨委書記進行約談，各單位黨委對評議結(jié)果靠后的141名黨支部書記逐一約談。開展黨支部工作評議，經(jīng)學校、院系兩級黨委研究確定的9個薄弱黨支部目前已全部完成整改工作。組建專門工作班子，深入研究基層黨建考核評價體系，年內(nèi)啟動試點工作。

加強黨支部書記和基層黨務工作隊伍建設。整體推進黨支部書記輪訓“領雁計劃”。明確教師黨支部書記工作量核算方法和黨支部書記參加所在單位核心會、參與重大問題決策的要求，支持學術(shù)骨干擔任黨支部書記。將黨支部書記納入黨委“七一”表彰范圍，今年首批表彰了45名優(yōu)秀黨支部書記。結(jié)合全校職工隊伍人事制度改革，細化組織員崗位職責并加強考核激勵。

加大對基層黨建工作的資源投入保障。加大對各單位基層黨建特色工作、教職工黨支部調(diào)研課題和特色活動支持力度，確保立項不少于200項。從留存黨費中撥付黨支部日常建設經(jīng)費。新支持29個單位建設“黨員之家”，2018年做到基本覆蓋。

2.關(guān)于黨員意識淡漠，發(fā)展黨員工作不到位的問題

主動而為做好在教師中發(fā)展黨員工作。健全黨委班子成員直接聯(lián)系教師入黨發(fā)展對象制度，黨委常委與11位骨干教師入黨積極分子“結(jié)對子”。舉辦黨外青年學術(shù)骨干交流學習班。校、院系兩級分別建立教師黨員發(fā)展工作臺賬，加強跟蹤培養(yǎng)。學校黨委領導與在教師中發(fā)展黨員工作不力的9個院系黨委負責人逐一談話，提出嚴肅批評。9個院系立行立改，通過深入細致的工作，已確定16名教師為重點培養(yǎng)對象。

強化大學生思想入黨。研究制定加強和改進新形勢下黨校工作的意見，完善入黨積極分子、發(fā)展對象和新黨員教育培訓體系，嚴把發(fā)展黨員政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。將黨員班主任、輔導員和高年級優(yōu)秀學生黨員充實到新生黨支部，共同做好大一學生中積極分子培養(yǎng)工作，2016級新生入黨積極分子數(shù)比2015級同比增加25%。

嚴格規(guī)范黨員發(fā)展的標準和程序。堅持每年對約1300份入黨材料進行逐一認真審核，定期公布各單位新發(fā)展黨員的入黨材料退改情況。對申請書、思想?yún)R報等入黨基本材料抄襲行為“零容忍”，堅決取消發(fā)展程序，加強警示教育。全面推廣實施“入黨材料審核會簽”制度。2017年上半年新發(fā)展的近700名黨員中，未發(fā)現(xiàn)入黨材料抄襲行為。

從嚴教育管理黨員。制定針對教職工、學生和離退休教職工黨員的《新形勢下清華大學共產(chǎn)黨員行為規(guī)范》，以此為標尺認真開展黨員民主評議，5人被評定為不合格黨員，對其中2人予以退黨除名，2人限期整改，1人給予紀律處分。

3.關(guān)于黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范的問題

想方設法與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系。經(jīng)過學校各級黨組織的共同努力，已與71%的失聯(lián)黨員取得聯(lián)系。對其余失聯(lián)黨員，學校黨委建立工作臺賬，實行銷號管理，督促有關(guān)單位繼續(xù)做好查找聯(lián)系工作。

穩(wěn)妥慎重推進失聯(lián)黨員的組織處置工作。目前，已形成組織處置意見的失聯(lián)黨員占總數(shù)的73%。整體工作將確保在10月底前完成。

進一步規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，建立健全防止黨員失聯(lián)的長效機制。對已落實工作單位、未落實工作單位、出國出境學習的三類畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接做出明確規(guī)定并嚴格執(zhí)行，認真落實黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)制度。

（三）選優(yōu)配強干部隊伍，進一步嚴格干部監(jiān)督管理

1.關(guān)于干部選任程序不夠規(guī)范的問題

修訂《清華大學干部選拔任用工作程序》。系統(tǒng)梳理干部選任各個環(huán)節(jié)，規(guī)范選任程序，明確要求所有新提任干部必須經(jīng)過民主推薦、考察、公示。明確規(guī)定擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報上級組織人事部門批準。嚴格執(zhí)行干部選任“四凡四必”要求，并將有關(guān)情況在常委會上進行報告。

嚴格按照資格條件、機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)方案配備干部。對未經(jīng)過上級組織人事部門批準破格提拔的1名副處級干部，提任副處時間延后半年。對于2名二級學院正處級的常務副院長，通過學院換屆調(diào)整消化，之后不再設立相應崗位。嚴格按照《清華大學校管干部崗位職數(shù)方案》配備干部，進一步規(guī)范干部職數(shù)設置和干部職級待遇。

規(guī)范管理崗位晉升資格條件設置。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)修訂《清華大學教育職員五級至十級申報條件》，將七級職員晉升六級職員、八級職員晉升七級職員、九級職員晉升八級職員的資格條件由任職滿2年修訂為任職滿3年。

2.關(guān)于干部監(jiān)督管理不嚴的問題

對干部未經(jīng)批準經(jīng)商辦企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化進行規(guī)范和處理。對12名可能存在有關(guān)問題的干部進行函詢、核實，6人未經(jīng)審批經(jīng)商辦企業(yè)，對其中2人進行誡勉談話、4人進行嚴肅批評教育。6人以技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓等形式投資非上市公司，其中2人經(jīng)過學校批準，1人是對來校前的成果進行轉(zhuǎn)化；3人未經(jīng)批準，對1人進行誡勉談話、2人進行嚴肅批評教育。

規(guī)范干部因私出國（境）及證照管理。對所有校管干部進行報備，并將頻率由每學期一次改為每月一次。嚴格因私出國（境）審批及證照管理，及時催繳。對14名干部可能存在未經(jīng)審批因私出國（境）的情況進行函詢、核實，其中4人不存在這一情況；1人發(fā)生在任校管干部之前；8人為“雙肩挑”副職干部，發(fā)生時學校未按規(guī)定將其列入報備范圍，主要責任在學校；1人經(jīng)審批因公出國但使用因私證件，對其進行嚴肅批評教育。9家企業(yè)39人次違規(guī)持因私護照出國并報銷費用，對有關(guān)人員逐一約談、嚴肅批評，責令退回全部費用并深刻檢討。修訂《清華控股有限公司及成員企業(yè)相關(guān)人員出國（境）管理規(guī)定》，嚴格規(guī)范管理。

嚴格干部個人事項查核及處理。修訂《清華大學干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，進一步明確報告對象范圍、報告內(nèi)容、查核結(jié)果和處理等。重新梳理此前的查核及處理情況，7人的查核結(jié)果由“漏報”重新甄別認定為“瞞報”，對其中2人副處級任職時間延后半年計算，對2人進行誡勉談話，2人被取消考察對象資格后至今未任用，留存1名已調(diào)離干部的查核、認定情況記錄。

規(guī)范干部兼職行為。修訂《清華大學中層干部兼職管理規(guī)定》，對干部的兼職數(shù)量，兼職取酬的上繳、獎勵等做出明確規(guī)定。對27名干部可能存在未經(jīng)審批兼職的情況進行函詢、核實，并在此基礎上清理規(guī)范，13人辭去兼職14個，15人的24個兼職補辦審批手續(xù)，對有關(guān)干部進行嚴肅批評教育。按照有關(guān)政策法規(guī)對退（離）休干部兼職進行清理，排查發(fā)現(xiàn)1名剛退休的干部有3個兼職，目前已按要求辭去2個；其他退（離）休干部兼職符合有關(guān)規(guī)定。

3.關(guān)于干部工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，有的調(diào)整配備不夠及時的問題

加強研究謀劃。將制定干部隊伍規(guī)劃、加強年輕干部選拔培養(yǎng)和健全“雙肩挑”干部激勵保障機制等寫入學校第十四次黨代會報告。啟動新一輪后備干部調(diào)研，多渠道加強后備干部培養(yǎng)鍛煉。明確黨委常委會每年至少專題研究一次干部隊伍建設問題。8月1日，學校黨委常委會圍繞加強干部監(jiān)督管理進行深入研討。

嚴格按期換屆，及時調(diào)整配備干部。啟動14個任期到屆班子的集中換屆工作，已完成11個，其余3個在積極推進中。及時進行干部調(diào)整配備，5月以來完成14人次。對于出現(xiàn)空缺的黨辦主任、人事處處長、教務處處長等重要崗位人選，拓寬視野、綜合研判，已嚴格按照程序調(diào)整配備到位。

四、著力解決管黨治黨不嚴，違紀違規(guī)問題時有發(fā)生的問題

（一）強化政治擔當，切實履行“兩個責任”

1.關(guān)于黨委主體責任意識不強，“一崗雙責”落實不夠的問題

壓實責任。明確把履行主體責任和“一崗雙責”情況納入黨委班子及成員年度述職述責事項。校黨委主要領導帶頭，專題討論未及時發(fā)現(xiàn)一名部處正職干部違反生活紀律、廉潔紀律的原因，進行深刻反思。督導該部門召開領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會進行集中整改。

加強和改進監(jiān)督工作，強化“四種形態(tài)”運用。制定《中共清華大學委員會貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>實施辦法（試行）》和《中共清華大學委員會、中共清華大學紀律檢查委員會關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的實施辦法（試行）》，充分運用約談提醒、誡勉談話等手段，幫助領導干部糾正思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題。

深入開展警示教育。召開全校中層干部會，點名道姓地通報黨的十八大以來我校發(fā)生的違紀違法問題，并將相關(guān)材料發(fā)放到黨支部。全校教職工黨支部按要求在暑假前集中開展1至2次期末組織生活，開展警示教育。明確在每年的黨風廉政建設宣傳教育月中進行一次全校性警示教育。

2.關(guān)于紀委落實“三轉(zhuǎn)”不到位，履行監(jiān)督執(zhí)紀職能不充分的問題

明確職責定位。在紀委參與的23項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中，有招生、招標、房屋管理、校地合作等14項與紀委主責主業(yè)無關(guān)，校紀委書記、副書記已全部退出。研究建立紀委與各主責部門間新的溝通協(xié)調(diào)機制，列出監(jiān)督清單，明確紀委再監(jiān)督職責定位，做到不缺位、不錯位、不越位。

完善問責制度體系。制定《中共清華大學委員會貫徹落實<中國共產(chǎn)黨問責條例>實施辦法（試行）》，強化黨委問責主體意識，明確紀委和工作部門職責權(quán)限，做到有責必問、問責必嚴。

強化執(zhí)紀問責力度。對在重大安全生產(chǎn)事故中負有重要責任的干部，在給予行政撤職處分的基礎上進行黨紀追責。針對安全管理不夠到位的問題，學校黨委責成負有領導責任的領導干部做出深刻書面檢查，對其進行誡勉談話，并在全校安全工作會議上進行通報批評。

（二）堅決糾正違反中央八項規(guī)定精神的問題

全面查處違規(guī)報銷餐費、禮品費的問題。在之前對各單位及項目負責人違規(guī)報銷的餐費、禮品費等進行全面清查并完成退款的基礎上，對其中重點人員再次談話，進行嚴肅批評教育。

開展違規(guī)發(fā)放津貼補貼專項清理。對相關(guān)人員進行了嚴肅批評教育，已全部完成退款。強化信息化內(nèi)控機制建設，從源頭上防止違規(guī)給配偶、親屬等發(fā)放津貼補貼。

（三）嚴肅黨的紀律，認真解決一些單位和領域存在的突出問題

1.認真查處違紀違規(guī)問題

紀委會同有關(guān)部門，加強對巡視組移交問題線索的分析研判，嚴格進行查核處置，做到件件有著落，確保在3個月內(nèi)完成。

針對巡視反饋意見中指出的問題，學校紀委進行認真查核，對涉嫌違紀違規(guī)的問題堅決查處。對于學校的某校屬企業(yè)主要負責人違規(guī)設立“小金庫”并挪用公款進行營利活動的問題，在對相關(guān)責任人進行黨紀政紀處理的基礎上，已將被挪用賬外資金及其收益全部追繳。對2個單位存在的公費旅游問題進行查處，涉及人員退回全部費用，對相關(guān)責任人員進行嚴肅問責。

2.關(guān)于對校屬企業(yè)的領導、規(guī)范和監(jiān)管有所忽視和放松的問題

強化學校黨委對控股企業(yè)的領導。研究制定校屬企業(yè)規(guī)范管理辦法，全面加強企業(yè)領導班子建設、基層黨組織建設、內(nèi)控體系建設。修訂《清華大學校管干部任免工作程序》，擴大校黨委對企業(yè)干部的管理范圍。在對校屬企業(yè)開展全面清查的基礎上，將制定清華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，對保留的企業(yè)將督促其聚焦主責主業(yè)，回歸校企本位，進一步增強服務人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化的能力。全面壓縮投資層級，提升健康運行水平，降低經(jīng)營風險。

切實加強企業(yè)黨建工作。強化總體部署，黨委常委會專題研究校屬企業(yè)黨建工作，制定《關(guān)于在校屬企業(yè)中堅持黨的領導、加強黨的建設的意見》。召開清華控股主要負責人專題會議，對校屬企業(yè)巡視整改工作提出明確要求，指導清華控股黨委制定整改方案和清單。推進黨建責任制落實落地。召開清華控股企業(yè)黨建工作研討會，制定《清華控股有限公司黨建工作責任制實施辦法》，加快推進黨建工作進企業(yè)章程，推動企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。制定《清華控股黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任清單》，進一步厘清邊界，落實“兩個責任”。支持清華控股黨委設立黨建聯(lián)絡員隊伍，加強對企業(yè)黨建工作的指導。

治理利用學校資源特別是清華品牌謀取私利的問題。加強關(guān)聯(lián)交易管理。修訂《關(guān)于規(guī)范與完善清華控股投資企業(yè)授權(quán)管理體系的意見》并抓好逐級落實。清華控股審計部門將關(guān)聯(lián)交易列入常規(guī)檢查范圍，加強日常監(jiān)督。加強國有資產(chǎn)管理。修訂《清華控股國有資產(chǎn)管理操作手冊》，細化流程、強化執(zhí)行。清華控股遴選10家業(yè)務水平較高、業(yè)界信譽良好的資產(chǎn)評估公司，建立了資產(chǎn)評估公司備選庫，進一步規(guī)范評估行為，防止國有資產(chǎn)流失。

3.關(guān)于少數(shù)黨員干部和教職工生活品行不端或?qū)W術(shù)不端的問題

近年來有個別教職工因品行不端被開除黨籍，有極少數(shù)教職工發(fā)生嚴重學術(shù)不端行為受到嚴肅處理，學校黨委進行深刻反思，并責成涉及的院系黨委班子在民主生活會上深刻檢查，采取措施加強對教職工的教育管理。全校教職工黨支部在期末組織生活中，圍繞加強師德師風建設開展深入研討。校學術(shù)委員會重新修訂了《清華大學預防與處理學術(shù)不端行為辦法》，新成立的教師發(fā)展中心將在8月新教師入職培訓和在職教師的日常培訓中系統(tǒng)開展學術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德教育。

4.關(guān)于所屬一些單位和領域問題頻發(fā)的問題

開展科研經(jīng)費專項治理。在科研經(jīng)費專項再檢查中，對汽油費、差旅費和關(guān)聯(lián)事項等進行真實性和規(guī)范性的重點核查，全部違規(guī)款項已如數(shù)退回。

加強對附屬醫(yī)院、地方院派出院的日常監(jiān)管。修訂內(nèi)部審計規(guī)定，明確對學校所有二級單位主要負責人進行任期經(jīng)濟責任審計，對易發(fā)多發(fā)問題的單位和領域進行重點審計，2017年已經(jīng)完成對相關(guān)附屬醫(yī)院和地方院的重點審計。全面清理未經(jīng)學校批準開展教育培訓收取費用等違規(guī)辦學問題，制定《繼續(xù)教育合同歸口管理審批與備案流程》及實施細則，完成繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)與校財務管理平臺的對接運行，嚴格經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

五、堅持不懈強化落實，確保整改工作取得長期實效

兩個月的整改時間即將結(jié)束，整改工作取得了階段性成效。下一步，清華大學黨委將按照中央要求，在集中整改的基礎上，認真抓好長期整改任務的落實，以巡視整改的實際成效加快推動世界一流大學建設。

（一）增強“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟

堅持把講政治放在首位，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持扎根中國大地，擔負起辦好中國特色社會主義大學的政治責任，把黨的路線方針政策和中央決策部署堅決落到實處。

（二）建立健全長效機制，扎實做好持續(xù)整改工作

進一步強化“標桿”意識，鍥而不舍地抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固。把具體問題整改與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來，把解決面上問題和深入剖析根源結(jié)合起來，把巡視整改與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、規(guī)范黨組織和黨員干部日常管理結(jié)合起來，著力健全標本兼治、更加注重治本的長效機制。對整改落實工作不力、效果不明顯的單位和責任人，及時查處，嚴肅問責。

（三）堅持嚴字當頭，深入推進全面從嚴治黨

切實加強黨對學校工作的全面領導，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，履行好管黨治黨、辦學治校的主體責任。以落實黨建工作責任制為重要抓手，從嚴從實抓好學校黨的建設。強化政治擔當，嚴格落實“兩個責任”，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。持續(xù)反對“四風”，按照“越往后越嚴”的要求，不斷加大中央八項規(guī)定精神執(zhí)行力度，加強對重點領域的治理和監(jiān)管力度。

（四）以巡視整改為重要契機，加快建設世界一流大學

堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，弘揚又紅又專、全面發(fā)展的培養(yǎng)特色，培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人。更加自覺地服務國家重大戰(zhàn)略和對外開放重大需求，著力解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大理論和現(xiàn)實問題。牢記習近平總書記對清華大學提出的“四個堅持”的明確要求和“在創(chuàng)建世界一流大學方面走在前列”的殷切期望，進一步深化綜合改革，扎實推進“雙一流”建設，向著2020年建成世界一流大學、2030年邁入世界一流大學前列的目標奮力前進，以黨的建設和事業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：010-62770211；郵政信箱：北京市清華大學黨委辦公室；郵政編碼：100084；電子郵箱：[email protected]。

中共清華大學委員會 

2017年8月27日  

原文鏈接：http://www.ccdi.gov.cn/yw/201708/t20170827_105468.html